Файл: Особенности права собственности (ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ).pdf

Таким образом, можно дать определение права собственности как юридически обеспеченной и за­крепленной за конкретным собственником возмож­ности владения, пользования и распоряжения иму­ществом, которое ему принадлежит.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

2.1 Защита прав собственности и иных вещественных прав

Соглашаясь с определением В.П. Грибанова, субъективное право личности, которое предоставлено лицу, но которое не может быть обеспечено от его нарушения теми или иными механизмами защиты, по сути является декларативным правом^[19]. Поэтому, одним из первоочередных принципов области гражданского права, согласно статьи 1 Гражданского кодекса РФ, является беспрепятственное осуществление гражданских прав, обеспечение их судебной защиты и восстановления в случае нарушения.

Таким образом, современное российское законодательство не только закрепляет и признает гражданские права за субъектами гражданского оборота, но и обеспечивает их юридическими гарантиями в части надежной правовой охраны.

Практически, как и в любой отрасли права, в правоприменительной практики защиты вещных прав имеются спорные вопросы и проблемы, которые по разным обстоятельствам не разрешались ранее в теории и практике предыдущего периода правового развития. К примеру, проблемы защиты прав частной собственности не рассматривались в период советского гражданского права, в силу неразвитости института государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Также к числу прочих проблем в практике защиты можно отнести выяснение «судьбы» имущества добросовестных приобретателей, отразивших иски собственников об истребовании из предмета чужого незаконного владения имуществом^[20]. Таким образом, в настоящее время применяются меры по устранению спорных вопросов и пробелов в практике применения норм законодательства в области защиты прав собственности.

Для структурирования и создания большей определенности А.Н. Оганесян предлагает следующую классификацию способов защиты вещных прав^[21]:

---

• способы, обеспечивающие восстановление оспоренных или нарушенных прав (сюда можно отнести: признание сделок недействительными, восстановление положений, существовавших до нарушения прав и пр.);
• способы, обеспечивающие пресечение возможных нарушений прав (к примеру, признание оспариваемой сделки недействительной, признание недействительности акта органов государственной власти или местного самоуправления; феномен негаторного иска и пр.);
• способы, которые позволяют подтверждать (признавать) защищаемые права или прекращать (изменять) обязанности (например: изменение или полное прекращение правоотношений, присуждение к исполнению обязанностей в натуре и пр.).

Статья 1 Гражданского кодекса РФ дает указание на то, что в основе осуществления субъектами гражданских правоотношений своих прав лежит возможность соблюдения своей воли и своего интереса, а также любое лицо имеет право прибегать к любым способам защиты^[22].

В теории защиты прав широко распространены понятия виндикационных и негаторных исков, которые берут свое начало еще из права Древнего Рима^[23].

Профессоры И.Б. Новицкий и И.С. Перетерский объясняют, что является сутью виндикацинного и негаторного исков. Виндикационный иск носил исторически процессуальное наименование rei vindicatio (от vim dicere - объявлять о применении силы), регламентированное правом поведения собственника по розыску и возвращению своей вещи - «где нахожу свою вещь, там и виндицирую ее» (ubi rem meam invenio, ibi vindico)^[24].

Негаторный иск (от actio negatoria, знач. «отрицательный») - это иск, который предоставляется собственнику в тех случаях, когда тот испытывал стеснения или помехи владения, не утрачивая права последнего^[25].

А.Н. Оганесян обобщает ряд требований к условию предъявления виндикационных исков^[26]:

• соответствие надлежащего субъекта виндикции;
• соответствие надлежащего объекта виндикции;
• наличие факта выбытия из владения имуществом собственника;
• сохранение отчуждаемой вещи в натуральном объеме и отношении;
• незаконность владения имуществом со стороны ответчика;
• отсутствие между ответчиком и истцом обязательственных правовых отношений по поводу имущества - объекта спора.

Таким образом, управомоченным лицом, которое имеет право обращаться с подобным иском, выступает лишь собственник и прочие обладатели ограниченных вещных прав^[27].

---

Соответственно, к ограничительным условиям виндикации относятся:

• факт добросовестности приобретателя;
• факт возмездности приобретения;
• выбытие из владения собственника вещи по его волеизъявлению.

Касаясь вопроса негаторного иска, стоит отметить, что с его помощью

производится защита правомочия пользования вещами, но не полномочия владения или распоряжения ими. Подтверждением этого может служить то, что при нарушении правомочий пользования, согласно законодательству, нарушение полномочий пользования защищается при помощи негаторных исков, нарушении полномочий владения - виндикационных исков. Если имеет место нарушение полномочий распоряжения, то оно защищается посредством признания прав собственности.

Самозащита прав собственности и иных вещных прав является важной формой защиты частной собственности, и, как было показано в данной статье, имеет ряд спорных моментов и тонких коллизионных вопросов.

2.2 Индикаторы надежности защиты прав собственности

В соответствии с подходом Алчиана-Демсеца право собственности на имущество включает следующие базовые правомочия:

• право пользо­вания имуществом;
• право его изменять;
• право на получение выгоды от имущества;
• право продавать все прочие права другим лицам.

При этом четвертое правомочие означает возможность передачи указанных выше правомочий как всех вместе, так и каждого в отдельности. Более детальная характеристика прав собственности («пучок правомочий») предложена английским юристом А. Оноре.

Важнейшей характеристикой любых прав, в том числе и прав соб­ственности, служит уровень или степень их исключительности. Под исключительностью какого-либо права принято понимать возможность исключения других субъектов из процесса принятия решений относи­тельно действий с объектом собственности. Например,в рамках совмест­ного владения каким-либо имуществом двумя индивидами, каждый из владельцев по отдельности не располагает исключительным правом, однако их совместное право является исключительным, поскольку никто третий не может легально вмешаться в их действия по использованию имущества, разумеется, если нет правила, предписывающего иное).

От исключительности того или иного права собственности следует отличать его защищенность. Под защищенностью права собственности понимается наличие препятствий для осуществления другими субъек­тами каких-либо действий с объектом собственности, не разрешенных его владельцем. Чем больше таких препятствий, тем выше уровень защи­щенности права. Например, право на владение земельным участком у какого-то гражданина может быть исключительным, т.е. формально принадлежать только ему; однако оно окажется незащищенным, если другие граждане будут беспрепятственно, не подвергаясь наказанию или его угрозе, собирать плоды, выращенные на данном участке.

---

Состав и структура возможных препятствий для несанкционирован­ного доступа к тому или иному праву собственности определяются в ходе процедуры, получившей название «спецификация прав собственности». Специфицировать какое-либо право собственности - значит определить, кто, с каким объектом, что именно, при каких условиях и ограничениях может беспрепятственно делать, и какой гарант или гаранты будут пре­пятствовать вмешательству других субъектов в реализацию своего права данным субъектом. Спецификация того или иного права собственности может носить как формальный, так и неформальный характер. В слу­чае формальной спецификации она осуществляется государством, орга­нами его исполнительной или судебной власти. В этом случае гарантом специфицированного права выступает государство в лице правоохрани­тельных органов. Неформальная спецификация осуществляется обычно членами той или иной группы - семьи, соседской общины и т.п.

На первый взгляд может показаться, что формальная спецификация всегда надежнее, чем неформальная, т.е. уровень защиты права, обеспе­чиваемый государством, всегда выше, чем уровень защиты, обеспечи­ваемый неформальными средствами. В действительности это не всегда так: ведь конкретные действия, из которых складывается спецификация права, реализуются не абстрактным «государством вообще», а вполне конкретными государственными служащими, для которых эти действия являются всего лишь средством получения дохода. Тем самым они заин­тересованы в обеспечении высокого качества своих действий только в той мере, в какой оно влияет на уровень их доходов. Если связь между уровнем их усилий по обеспечению качественной спецификации прав собствен­ности и уровнем оплаты труда слаба или просто отсутствует, можно ожи­дать, что государственный служащий будет выполнять требуемые от него действия с минимально допустимым уровнем качества, который может оказаться и ниже, чем при неформальной спецификации прав. Конечно, и у неформальной спецификации и защиты прав собственности есть свои естественные пределы, обусловленные ограниченностью потенциала наси­лия ее гаранта по сравнению с потенциалами насилия, которыми распо­лагают вероятные нарушители специфицированного права.

Процессом, противоположным спецификации прав собственности, является их размывание. Под размыванием права собственности пони­мается сознательное введение неопределенности и нечеткости в те или иные компоненты специфицированного права собственности. Субъек­том размывания права собственности выступает тот же субъект, который выполняет функцию спецификации права, т.е. гарант. В этом заключено отличие размывания права собственности от нарушения: нарушителем прав обычно является некоторая третья сторона, отличная и от субъекта права, и от его гаранта.

---

Поскольку в современных обществах наиболее массовый гарант прав собственности - государство, то и размывание прав собственности свя­зано именно с его действиями. Последствия такого размывания прав собственности и в теоретическом аспекте, и на многочисленных историче­ских примерах исследованы Д. Нортом. Для государства, стремящегося к пополнению своих бюджетных ресурсов, размытость - незащищенность от безвозмездного изъятия - прав собственности подданных часто оказы­вается выгодной, поскольку облегчает решение проблемы обеспечения требуемого уровня государственных расходов. Однако размытость прав собственности, выгодная в краткосрочном периоде, создает трудности с наполнением казны в долгосрочном плане. Ведь ослабление исключитель­ности прав собственности снижает степень определенности будущего для экономических агентов, увеличивает риски, снижая тем самым стимулы к инвестиционной активности.

При этом существует достаточно тесная положительная связь между различными индикаторами качества национальных институтов, в том числе и институтов, определяющих надежность защиты прав собствен­ности, и темпами экономического роста. Научные исследования этих взаимосвязей подтвердили корректность проведенных исследований и вытекающих из них выводов относительно важности защищенности прав собственности для экономического роста. П. Мауро, С. Нэк и П. Кифер доказали, что плохо защищенные права собственности нега­тивно сказываются на инвестициях как в «физический» капитал, так и в финансовые активы.

Институты способны распространять социальный эффект, создавая новые и поддерживая старые коммуникации между склонностью инди­видуумов к созиданию и преимуществами улучшенной общественной среды. Однако эти же институты, когда они не адекватны возникшему социальному эффекту, могут затормозить его превращение во вторичные индивидуальные выгоды. История знает много примеров, когда в одних странах социальные эффекты проявились как фактор экономического роста, в других - не дали ожидаемого позитивного результата. Связанное с ними качественное улучшение общественной среды так и не нашло своего заинтересованного пользователя. Однако когда институты обеспечивают необходимую коммуникацию индивидуальной энергии созидания с пре­имуществами улучшенной общественной среды, тогда запуск механизма социо-динамического мультипликатора экономического роста становится неизбежным, и с этого момента реализация интереса общества как тако­вого начинает приносить индивидуальные выгоды.

---