Файл: Понятие и виды государственных пенсий (Понятие государственной пенсии и ее законодательное обоснование).pdf

Обучение лица подтверждается справкой об обучении, выданной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Если по заявлению обучающегося ему предоставляется академический отпуск, то он фактически остается студентом или учащимся и, следовательно, сохраняет право на государственное пенсионное обеспечение^[29].

К нетрудоспособным лицам относятся лица, обучающиеся только на очной форме обучения^[30].

Также право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 4 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» имеют граждане из числа космонавтов и из числа работников летно-испытательного состава^[31]. Члены семей указанных в п.1 статьи 4 категорий граждан имеют право на государственное пенсионное обеспечение только в том случае, если это специально оговорено в статьях Закона. Так, в соответствии со статьей 7.1 Закона членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание «Летчик-космонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации», а также членам семей граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению нетрудоспособным членам семей военнослужащих в случае гибели или смерти военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, назначаются в соответствии со статьей 8 Закона^[32].

Выплата пенсии членам семей федеральных государственных гражданских служащих, граждан из числа работников летно-испытательного состава, участников ВОВ и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», не предусмотрена^[33].

Выводы по главе 1

Анализ законодательства и специальной литературы приводит нас к следующим заключениям.

Одним из основных законов, входящих в систему пенсионного обеспечения и являющихся составной частью пенсионной реформы, выступает Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсии, которые выплачиваются в соответствии с этим законом называются государственными пенсиями. Источником их финансирования является федеральный бюджет.

Законом установлены категории лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, основания возникновения этого права, порядок определения размера пенсии и условия ее назначения.

Государственную пенсию имеют право получить: федеральные государственные гражданские служащие; военнослужащие; участники Великой Отечественной войны; граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; граждане из числа космонавтов; граждане из числа работников летно-испытательного состава; нетрудоспособные граждане; лица, потерявшие кормильца, которые имеют право получать пенсию за военнослужащих и лиц, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф.

В соответствии с законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по государственному пенсионному обеспечению назначаются пять видов пенсий.

1. Государственная пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим, военнослужащим, космонавтам и работникам летно-испытательного состава.

2. Государственная пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

3. Государственная пенсия по инвалидности назначается военнослужащим; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; космонавтам.

4. Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих; граждан, пострадавших результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов.

5. Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации. Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по какой-либо причине прав на страховые пенсии.

Глава 2. Характеристика видов государственных пенсий, условия и порядок их назначения

В соответствии с федеральным законом от 15.12.2001.- № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено пять видов пенсий - пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия.

2.1 Пенсии по старости

Как вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению государственная пенсия по старости представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую гражданам в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан в результате радиационных или техногенных катастроф, при достижении установленного законом возраста^[34].

Государственная пенсия по старости полагается россиянам, которые пострадали от трагедии на Чернобыльской АЭС или в результате других техногенных катастроф. Эта пенсия выплачивается как участникам ликвидации последствий аварии в Чернобыле, так и гражданам, которые^[35]:

- проживали на заражённой территории ранее и были эвакуированы или самостоятельно покинули её;

- проживают или работают в зоне отселения в настоящее время;

- подверглись радиоактивному облучению, получили заболевания или инвалидность;

- проживают в зоне с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.

Условия для назначения государственной пенсии по старости различаются в зависимости от статуса граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и от характера выполнявшихся ими работ, от времени, места и продолжительности проживания на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, от установления причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы или с последствиями других радиационных или техногенных катастроф. Например, для тех граждан которые наиболее сильно пострадали от трагедии на чернобыльской АЭС пенсионный возраст снижен на срок от 5 до 10 лет.

Размеры государственной пенсии по старости измеряются в процентах от социальной пенсии по старости. В настоящее время, это 250% и 200% от размера социальной пенсии для различных категорий граждан.

Пенсия по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается по федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ^[36] или по закону Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»^[37]. В первом случае требуется наличие страхового стажа не менее 5 лет, во втором пенсия назначается с учетом положений Закона о страховых пенсиях о поэтапном повышении минимальных требований к страховому стажу и количеству индивидуальных пенсионных коэффициентов.

В приложении 2 приведены требования к пенсионному возрасту различных категорий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, при назначении государственной пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Приложение 2 составлено на основе данных официального сайта Пенсионного фонда РФ.

Увеличение размера государственной пенсии по старости предусмотрено в следующих случаях^[38]:

- нахождение на иждивении пенсионера нетрудоспособных членов семьи;

- проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации.

2.2 Пенсии по инвалидности

Государственные пенсии по инвалидности как вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячные государственные денежные выплаты, предоставляемые гражданам в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, при подготовке или выполнении космического полета^[39]. Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату государственной пенсии по инвалидности не влияет.

Право на назначение государственной пенсии по инвалидности имеют^[40]:

- военнослужащие, ставшие инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы. Инвалидность может наступить и позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы;

- граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - инвалиды I, II и III группы;

- участники Великой Отечественной войны;

- граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- космонавты, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).

Условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности^[41]:

Для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин:

- наступление инвалидности в период прохождения военной службы по призыву;

- наступление инвалидности не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы;

- наступление инвалидности позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы;

Для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф^[42]:

- признание гражданина инвалидом (вследствие чернобыльской катастрофы или вследствие других радиационных или техногенных катастроф) и установление группы инвалидности;

- наличие хотя бы одного дня трудового стажа;

Гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, государственная пенсия по инвалидности назначается в случае установления связи инвалидности любой группы с последствиями чернобыльской катастрофы или с последствиями других радиационных или техногенных катастроф. Пенсия повышается инвалидам, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, однако в размере пенсии можно учесть не более трех из них.

Государственная пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", назначается независимо от причины инвалидности, кроме случаев наступления инвалидности вследствие совершения противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, когда назначается социальная пенсия^[43].