Файл: Понятие и виды государственных пенсий (Понятие государственной пенсии и ее законодательное обоснование).pdf

2.4 Пенсия за выслугу лет

Пенсия за выслугу лет, представляет собой ежемесячную государственную пожизненную денежную выплату, предоставляемую гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением военной и приравненной к ней службы, деятельности в качестве космонавтов при достижении установленной законом выслуги, деятельности в летно-испытательном составе, а также федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности)^[58].

К получателям пенсии за выслугу лет относятся:

- федеральные государственные гражданские служащие;

-военнослужащие;

- граждане из числа космонавтов;

- граждане из числа работников летно-испытательного состава.

Федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии трех условий. Прежде всего, необходимо наличие соответствующего стажа государственной гражданской службы (таблица 1).

Таблица 1

Стаж для назначения пенсии за выслугу лет

Источник: http://www.pfrf.ru>state_pensions (Дата обращения: 8.09.2019)

Второе условие назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим предполагает замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

И наконец, право на пенсию за выслугу лет наступает при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям^[59]:

- соглашение сторон служебного контракта;

- истечение срока действия срочного служебного контракта;

- расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

- отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

- отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

- отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

- несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы: а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

- сокращение должностей гражданской службы в государственном органе;

- упразднение государственного органа; восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда^[60];

- избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность, на муниципальную должность либо избрание гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

- наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

- признание гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Особенностью назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим является то, что она устанавливается, как правило, к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о страховых пенсиях^[61], и выплачивается одновременно с ней. Однако федеральные государственные гражданские служащие, расторгнувшие служебный контракт по своей инициативе, имеют право на пенсию за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости или инвалидности при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет^[62].

Размер пенсии за требуемую выслугу составляет 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх требуемого специального стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. Среднемесячный заработок исчисляется за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и ограничивается 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации^[63].

Условиями, определяющими право на пенсию за выслугу лет военнослужащим, являются увольнение с военной или иной указанной службы и наличие ко дню увольнения выслуги 20 и более лет. При отсутствии требуемой полной выслуги право на пенсию у военнослужащих возникает только при увольнении с военной службы по достижении 45-летнего возраста в связи с определенными обстоятельствами (по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями) и наличии общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная и иная засчитываемая в специальный стаж служба^[64].

Размер пенсии за выслугу лет лицам, имеющим 20 и более лет специального стажа, составляет 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, а за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм; всем остальным - за общий трудовой стаж 25 лет пенсия составляет 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, а за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия. В денежном довольствии, для отдельных категорий военнослужащих временно ограниченном в размере и поэтапно увеличивающемся, для исчисления пенсии за выслугу лет учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

На размер пенсии за выслугу лет военнослужащим влияют следующие обстоятельства^[65]:

- наличие заслуг перед Отечеством;

- проживание пенсионера в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты;

- возраст пенсионера;

- наличие инвалидности I группы;

- наличие у неработающего пенсионера на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов назначается при оставлении работы в должностях, дающих право на эту пенсию, независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, а при прекращении работы по состоянию здоровья (болезни) - при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Размер пенсии составляет 55 процентов денежного довольствия (заработка) по должности космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности. За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 процента, но не более чем до 85 процентов денежного довольствия (заработка). При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2 процента денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги. Кроме того, на размер пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации из числа космонавтов влияют следующие обстоятельства^[66]:

- наличие инвалидности I группы;

- возраст пенсионера;

- нуждаемость в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации;

- наличие у неработающего пенсионера на иждивении нетрудоспособных членов семьи;

- наличие заслуг перед Отечеством.

Условиями возникновения права на пенсию за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава являются: наличие выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин; получение страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности.

Кроме того, на размер пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава влияют следующие обстоятельства: наличие звания "летчик-испытатель I класса"; проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации; наличие заслуг перед Отечеством.

2.5 Социальная пенсия

Государственная программа пенсионного обеспечения предусматривает выплаты социальных пенсий. Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по какой-либо причине прав на страховые пенсии.

Социальная пенсия - это пенсия, установленная для нетрудоспособных и пожилых граждан, которые по каким-либо причинам не заработали трудовую пенсию^[67]. Цель назначения пенсий этого вида заключается в материальной поддержке граждан, не имеющих гарантированных источников дохода.

Социальная пенсия - это ежемесячная государственная денежная выплата, предоставляемая вне всякой связи с трудовой деятельностью лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации в случае наступления престарелого возраста, инвалидности или потери кормильца нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию^[68].

В отличие от страховых пенсий, которые являются компенсацией утраченного заработка в связи с наступлением нетрудоспособности, социальное пенсионное обеспечение основано на совершенно ином принципе. Такая пенсия по своей сути представляет собой социальное пособие. Она выплачивается из государственного бюджета в твердых размерах, которые также установлены государством.

Право на социальную пенсию наступает при наступлении следующих условий:

- по достижении определенного возраста - мужчины 65 лет, женщины 60 лет, причем иностранным гражданам и лицам без гражданства, кроме того, необходимо постоянно проживать на территории Российской Федерации не менее 15 лет; граждане из числа малочисленных народов Севера - мужчины 55 и женщины 50 лет;

- при наличии инвалидности любой группы;

- при утрате ребенком одного или обоих родителей.

В основном число пенсионеров (98,5 процента), получающих социальную пенсию, составляют инвалиды и дети, потерявшие кормильцев. Остальные получатели социальной пенсии - это граждане из числа малочисленных народов Севера и те, кто не приобрел права на страховую пенсию по старости. Особенностью социальной пенсии по старости является то, что она назначается на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста^[69].