Файл: Правовое регулирование качества продукции, работ, услуг (Теоретические положения понятия «потребитель» и «качество продукции (работ, услуг)).pdf

В ситуации, если в договоре не имеет место указание условий о качества товара, содержание п. 2 ст. 469 ГК РФ закрепляет два подхода об исполнении обязанности продавцом передать продукцию надлежащего качества, различающихся в зависимости от того, извещен ли продавец о целях приобретения товара покупателем.

Когда цель продавцу не известна, он обязан дать покупателю продукцию, пригодную для целей, для которых товар такого рода обычно применяется. В указанном случае надлежащим считается исполнение, когда продавец осуществляет передачу товара, пригодного для ряда целей, для которых используется данный товар. Товар, признаваемый непригодным для обычного использования – это тот, который не обладает требуемыми потребительскими свойствами и фактически по этой причине не может использоваться, или использование которого влечет отрицательный результат, либо влечет для лица, использующего товар, повышение расходов или уровня издержек.

Ст. 474 ГК РФ свидетельствует о том, что проверка качества должна производиться, когда она предусмотрена законом, другими НПА, договором купли - продажи или обязательными требованиями. В остальных случаях она может не производиться. Порядок проверки описывается посредством формирования договоров, если положения закона, других НПА о нем будут диспозитивными либо вообще отсутствуют. В содержании договора порядок проверки может рассчитываться на базе указания национального стандарта или стандарта предприятий, устанавливающих данный порядок, либо путем включения соответствующих условий в него. Вместе с тем в случае, когда порядок приемки определен императивными нормами закона, иных правовых актов или обязательными требованиями, условия договора не должны противоречить им.

Ст. 475 ГК РФ предусматривает последствия передачи товара ненадлежащего качества. Стоит заметить, что они наступают, если покупатель в течение срока законной гарантии или срока годности либо срока договорной гарантии обнаружил в товаре недостатки, о которых не был предупрежден продавцом. Требование о замене товара ненадлежащего качества, так же как и требование об устранении недостатков, может быть предъявлено покупателем, если другое не вытекает из существа обязательства или характера товара. Так, индивидуально-определенная вещь, изготовленная в одном экземпляре, в силу собственного характера не может заменяться. Представляется, что при значительном нарушении требований к качеству потребитель с учетом отмеченного правила не лишается права вместо требований, указанных в п. 2, предъявить продавцу другое требование из предусмотренных п. 1 ст. 475 ГК РФ^[31].

Ответственность за нарушение правил торговли и общественного питания, а также за нарушение правил обслуживания потребителей и заказчиков предусмотрена в Кодексе РФ «Об административных правонарушениях» (ст. 146, 147, 149, 157 и др.) [].

Дальнейшее развитие установленные положения ГК РФ находят в специальном законе – Законе РФ от 07.02.1992 № 2300- 1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей»^[32]. Цель указанного НПА - регулирование отношений между изготовителями потребителями и, импортерами, исполнителями, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение надлежащего [3].

В ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» указано, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. При продаже товара по образцу или описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу или описанию. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар соответствующий этим требованиям.

В ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» определены права потребителя в случае обнаружения в товаре недостатков. Так покупатель, в случае обнаружения в товаре недостатков, по своему выбору имеет право затребовать:

- замену на товар аналогичной марки (артикула или модели);

- замены на такой же вид товара иной марки (артикула, модели) с соответствующим перерасчетом цены;

- соразмерное уменьшение покупной цены;

- незамедлительное безвозмездное устранение недостатков товара или возмещение расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

- отказ от исполнения договора купли - продажи и потребовать возврат выплаченной за товар суммы (в данной ситуации покупатель должен по требования продавца и за его счет возвратить товар с недостатками). Вместе с этим покупатель обладает правом потребовать комплексного возмещения суммы убытка, причиненной ему по причине продажи товара несоответствующего качества.

Специальным законом является также Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29- ФЗ^[33], регулирующий отношения в сфере обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

На сегодняшний день Федеральный Закон «О техническом регулировании»^[34] - ключевой законом в области технического регулирования, стандартизации и сертификации.

В соответствии с ним регулированию подлежат отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Также его содержание устанавливает обязанности и права участников, регулируемых Федеральным законом отношений^[35].

Для установленных норм технического регламента характерны обязательные для исполнения требования к продукции. Они принимаются для защиты здоровья и жизни покупателей и защиты окружающей среды. Техническое регулирование предполагает:

- установку единых правил предъявления требований к продукции,

- однозначность и единственность системы и правил аккредитации,

- независимость методов испытаний и измерений при определении соответствия продукции, а также органов по сертификации от производителей и потребителей.

Принципы технического регулирования:

- применения единых правил к аккредитации, продукции, способам исследования независимости;

- недопустимость ограничения конкуренции и совмещения полномочий.

Цель принятия технических регламентов - защита, как жизни, так и здоровья граждан, а также имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Ключевыми целями стандартизации являются:

- повышение качества продукции;

- защита интересов, как государства, так и потребителя;

- улучшение экономических показателей производства;

- обеспечение конкурентоспособности.

Осуществляет государственное управление стандартизацией в Российской Федерации - Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, основными задачами которого являются

- координация деятельности государственных органов управления в сфере стандартизации, метрологии и сертификации;

- создание условий для взаимодействия с органами государственной власти субъектов Федерации;

- установление общих организационно-технических правил проведения работ по стандартизации;

- выполнение государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;

- установление правил применения международных стандартов, норм и рекомендаций по стандартизации на территории России.

В целях упрощения взаимодействия с зарубежными партнерами Российская Федерация адаптирует национальную систему стандартов качества требованиям мировых стандартов. Так российский стандарт ГОСТ Р ИСО 9000:2015 соответствует международному стандарту ISO 9000:2015. В настоящее время практически все российские ГОСТы соответствуют стандартам ISO. А российские компании все чаще внедряют системы менеджмента качества по стандартам ISO для мониторинга и совершенствования бизнес-процессов^[36].

Федеральный Закон «Об обеспечении единства измерений» регулирует отношения государственных органов управления России с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений. Закон защищает потребителя от последствий недостоверных результатов измерений.

2.2 Особенности применения норм Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

В настоящее время Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» - основной источник правового регулирования отношений с участием потребителей.

С правом потребителей на качество продукции (работ, услуг) связано право их на возмещение вреда (имущественного и морального), содержание которого раскрывается в ст. ст.14 и 15 Закона «О защите прав потребителей».

Следует согласиться с С.В. Левошиным, который предлагает рассматривать имущественный вред как ущерб, причиненный имуществу вследствие его повреждения, уничтожения, порчи либо личности - вследствие утраты заработка или содержания из-за увечья, иного повреждения здоровья либо смерти кормильца^[37]. Статья 14 Закона «О защите прав потребителей» регулирует вопросы имущественной ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги)^[38].

Под недостатком товара (работы, услуги) в указанном нормативно-правовом акте понимает несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.

То есть, как верно заметил Ю.М Пасовец, понятие «недостаток» трактуется в соответствии с критериями качества, изложенными в ст.4 Закона «О защите прав потребителей», определяющей качество товаров (работ, услуг)^[39].

Если срок устранения недостатков товара не определен соглашением сторон в письменной форме, тогда изготовитель (продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) незамедлительно устраняет эти недостатки. То есть делает это в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа. Срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорока пяти дней. Продавец (уполномоченная организация, уполномоченный предприниматель), возвращая товар с устраненными недостатками, обязан предоставить потребителю в письменной форме информацию о:

- датах обращения покупателя с требованием об устранении;

- обнаруженных им недостатков товара;

- передачи товара потребителем для ликвидации недостатков товара;

- устранения недостатков товара с их описанием;

- об использованных запасных частях (деталях, материалах);

- выдачи товара потребителю по окончании устранения недостатков.

Если на товар (результат работы) должен быть установлен в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5 Закона «О защите прав потребителей» срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.

Рассмотрим пример из судебной практики.