Файл: Правовое регулирование качества продукции, работ, услуг (Теоретические положения понятия «потребитель» и «качество продукции (работ, услуг)).pdf

Ш.Н.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.В.Э. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к ЗАО «Т.» о защите прав потребителей, о возмещении вреда, причиненного здоровью взыскании убытков, компенсации морального вреда и судебных расходов. В обоснование заявленных требований истец указала, что после употребления приобретенной в магазине «М.» ЗАО «Т.» колбасы вареной молочной «Ф.» ее дочь с признаками отравления была вынуждена обратиться за медицинской помощью, где ей был поставлен диагноз: острая кишечная инфекция. Согласно заключению эксперта № 372-11 от ДД.ММ.ГГ. представленный на экспертизу образец колбасы не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074 - 2003, представляет потенциальную опасность для здоровья потребителя и нарушает его права.

Решением от 17 февраля 2015 г. исковые требования частично удовлетворены; с ЗАО «Т.» в пользу Ш.Н.С. взысканы денежные средства в сумме, уплаченные за приобретение колбасы молочной «Ф.», возмещение вреда, причиненного здоровью – Х руб., убытки в связи с потерей заработка в размере Х, компенсация морального вреда в размере Х руб., госпошлина и штраф. Судебной коллегией по гражданским делам Пермского края указанное решение оставлено без изменения^[40].

Помимо права на возмещение имущественного вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя, он имеет право на возмещение морального вреда.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания потребителя^[41].

Применительно к отношениям с участием потребителей физические и нравственные страдания могут выражаться в:

- физической боли;

- неудобствах, связанных с несоблюдением прав потребителей;

- необходимостью неоднократных обращений к изготовителю или организации, выполняющей функции изготовителя (продавца);

- грубость по отношению к потребителю также причиняет ему нравственные страдания, а, следовательно, является способом причинения морального вреда и должна быть компенсирована.

Размер компенсации морального вреда определяется судом. Иными словами, суд, рассматривая требование о компенсации морального вреда, взыскивает его автоматически, не требуя конкретных доказательств причинения морального вреда. Гражданский кодекс РФ не содержит каких-либо правил применения перечисленных критериев для установления размера компенсации морального вреда.

Тем не менее, в юридической литературе достаточно часто исследуется вопрос определения размера компенсации морального вреда, и встречаются конкретные предложения, что необходимо учитывать при определении размера компенсации. В. Жуйков предлагает следующую модель решения судом вопроса о размере возмещаемого морального вреда. «Истец - обосновывает и доказывает размер морального вреда, определив его в конкретной сумме; ответчик - выражает свое отношение к этому, выдвигает и обосновывает возражения, если они имеются, либо делает свое предложение о размере суммы, если иск признает частично; суд - выслушивает все доводы, оценивает их и принимает решение, которое соответствующим образом мотивирует». Юристы-практики считают, что при определении размера морального вреда суд должен принимать во внимание также само физическое состояние истца, и то, как он сам оценивает характер и объем причиненных ему нравственных и физических страданий^[42].

В.Н. Аргунов и С.В. Краснов полагают, что при определении сумм морального вреда суду необходимо установить, какое имущество повреждено, его значение для потерпевшего (причем не с точки зрения цены, а той роли, которую оно играет для удовлетворения потребностей), когда и при каких обстоятельствах произошло повреждение.

Анализ судебной практики показывает, что практически по всем делам потребителями предъявлялись требования о компенсации морального вреда.

Основная проблема правового регулирования отношений с участием потребителя заключается в многообразии норм. Существует целый ряд всевозможных законов, Указов Президента и Постановлений Правительства. В таком разнообразии простому обывателю, далекому от сферы юриспруденции, зачастую доставляет немало труда разобраться во всем этом. Эту проблему можно решить путем систематизации норм в едином законе. Практика показывает, что, несмотря на огромное количество правовых актов, далеко не все отношения с участием потребителя урегулированы должным образом. Очень остро стоит проблема с оказанием медицинских услуг. Зачастую, после оказания платных медицинских услуг пациент нуждается не только в медицинской, но и юридической помощи. В связи с этим, следует разработать законопроект о защите прав потребителей в сфере оказания медицинских услуг и воплотить его в жизнь.

Существование специализированного закона необходимо, именно он позволяет должным образом урегулировать отношения с участием потребителей. Но потребительское законодательство не совершенно, его следует дополнять и конкретизировать с учетом правил, которые диктует нам современное общество. Источники правового регулирования отношений с участием потребителя должны отвечать следующим требованиям:

- возможность реализации основных прав покупателя;

- возможность защиты прав потребителя в случае их несоблюдения.

Подытоживая вышеизложенное, формулируем основные выводы по 2 главе курсовой работы. Право потребителя на качество и безопасность является ключевым, потому что оказывает влияние на самые важные сферы – жизнь и здоровье, экологическую безопасность, безопасность имущества.

Для эффективной реализации права следует увеличить роль государства в обеспечении контроля за качеством и безопасностью. Ныне свободная стандартизация и сертификация должна стать обязательной, потому что только стандарты содержат в себе требования к качеству. В настоящее время отсутствует единая комплексная система норм обеспечения контроля и надзора на практике отсутствует. Масштабы и эффективность государственного контроля не соответствуют масштабам нарушений прав потребителей. Снижая свое надзорное присутствие в рыночных отношениях, государство не обеспечивает исполнение судебных решений в пользу потребителей. Снижается и уровень ответственности за нарушения прав потребителей. Необходимо усилить публично-правовой аспект обеспечения прав и законных интересов потребителей, увеличив ответственность за правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей.

В следующей 3 главе курсовой работы предложены мероприятия по совершенствованию норм отношений с участием покупателя.

3. Совершенствование норм отношений с участием покупателя продукции (работ, услуг)

В рамках модификации действующего законодательства, регулирующего отношения с участием покупателя, предлагается внести изменения и дополнения в Закон Российской Федерации от 07.02. 1992 г. № 2300- «О защите прав потребителей»:

1) В статье 13 «Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей»: изложить пункт 5 в следующей редакции:

«Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке. В случае неудовлетворения требований потребителя в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) суд не вправе снизить размер взыскиваемой суммы неустойки. При этом сумма взыскиваемой потребителем неустойки (пени) не может превышать цену товара, сумму предварительной оплаты товара, отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги)».

2. Дополнить Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» новыми статьями:

Статья 16.2 Претензионный порядок урегулирования спора.

1. В целях конкретизации требований и до предъявления иска к изготовителю (исполнителю, продавцу, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) потребитель обязан направить ему письменную претензию.

2. В случае невозможности вручения претензии под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате ее получения, претензия потребителя направляется по почте заказным письмом и считается полученной адресатом по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

3. Претензия должна быть рассмотрена изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в сроки, установленные для удовлетворения отдельных требований потребителя. О результатах рассмотрения претензии изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан уведомить потребителя».

Статья 16.3 Досудебная экспертиза качества товаров (работ).

1. В случае спора о причинах возникновения недостатков товара (результата работы) продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара (результата работы) за свой счет. Экспертиза в отношении товара (результата работы) проводится в сроки, установленные статьями 20, 21, 22, 31 настоящего закона для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы качества товара (результата работы) и в случае несогласия с ее результатами оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке. Выбор экспертного учреждения и даты проведения экспертизы осуществляется по соглашению сторон. Если стороны не пришли к согласию относительно экспертного учреждения, право выбора учреждения принадлежит потребителю. Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в случае несогласия с результатами экспертизы вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

2. В случае нарушения сроков проведения экспертизы, установленных настоящим законом, потребитель вправе провести экспертизу в выбранном им экспертном учреждении, предварительно уведомив об этом изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера). Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), не исполнивший обязанности по проведению экспертизы в установленные законом сроки, надлежащим образом извещенный потребителем о дате и месте проведения экспертизы, и не явившийся на ее про- ведение, не вправе оспорить результаты экспертизы в судебном порядке.

Статья 17.1 Ответственность потребителей

1. Ответственность потребителей по обязательствам, возникающим из гражданско-правовых договоров, заключаемых с изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), а также иных оснований, наступает в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Злоупотребление потребителем предоставленными настоящим законом правами, а равно их использование в целях получения незаконного дохода и повлекшее за собой причинение необоснованных убытков продавцу (изготовителю, производителю) влечет за собой ответственность, предусмотренную гражданским законодательством Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Качество – сложная, емкая и универсальная категория, имеющая различные аспекты и определенные особенности. Как итог потребительской стоимости объекта и самого потребления для качества характерен экономический аспект. Известно, что в качестве того или иного объекта все потребности различаются, и именно по указанной причине потребители разные оценивают по–разному уровень качества.

Содержание закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 существенно усилило социальные гарантии гражданина, в большой степени повысил ответственность производителей и продавцов, что в свою очередь способствует росту уровня качества продукции и услуг, а также повышает конкурентоспособность, дает толчок к социально-экономическому развитию страны. Он предусмотрел порядок защиты покупателей, права которых являлись нарушенными при продаже товаров ненадлежащего и несоответствующего качества, либо при выполнении работ или при оказании услуг несоответствующих нормам.

Покупателю продукции (работ, услуг) предоставлено право самостоятельно выбирать как форму, так и конкретный способ защиты, основываясь только на своем внутреннем убеждении эффективности и правильности. Форма защиты права – это регламентированный правом комплекс особых процедур, осуществляемых правоприменительными органами и самим управомоченным лицом в рамках правозащитного процесса и направленных на восстановление (подтверждение) нарушенного (оспоренного) права.

Потребитель, чьи права были нарушены, может выбрать из двух форм защиты своих интересов - юрисдикционную и неюрисдикционную. Защита гражданских прав осуществляется различными способами, по выбору истца. Это может быть самозащита, признание права, возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда и другие.