Файл: Правовое регулирование качества продукции, работ, услуг (Теоретические положения понятия «потребитель» и «качество продукции (работ, услуг)).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что сегодня в современной рыночной экономике уделяется огромное внимание и предъявляются принципиально новые требования к качеству продукции (работ, услуг). Это связано с высокой конкурентной борьбой, которая обуславливает необходимость совершенствования законодательства по регулированию качества продукции (работ, услуг).

В предпринимательском праве специальных работ монографического характера, посвященных исследованию проблемам регулирования качества продукции работ, услуг, не так много, большая часть современных работ носит информативный характер, а не научный.

Важнейшие по своей содержательной глубине и перспективному значению разработки в рассматриваемой области разрабатывались такими учеными, как В.В. Богдан, М.И. Брагинский, Е.А. Демакова и другими. Труды указанных авторов являются теоретической базой настоящего курсового исследования. Также были использованы труды учёных и специалистов в сфере права, как: В.В. Антонова, Н.А. Антоновой, Г.А. Толпыгина, В.Н. Аргунова, С.В. Краснова, В.В. Бутнева, М.А. Бычко, Д.Х. Валеева, В.П. Васькевич, М.Ю. Челышева, Д.Ю. Ваниянц, И.Д. Еналеевой, А.А.Кирилловых, С.В. Левошина, А.М. Эрделевского и другие.

Цель курсовой работы заключается в проведении анализа правового регулирования качества продукции, работ, услуг.

Достижение указанной цели обуславливает необходимость решения следующих задач:

- изучить теоретические положения понятия «потребитель» и «качество продукции (работ, услуг);

- исследовать правовое регулирование качества продукции (работ, услуг);

- разработать направления по совершенствованию норм отношений с участием покупателя продукции (работ, услуг).

Объект исследования – качество продукции, работ, услуг.

Предмет исследования – нормы правового регулирования качества продукции, работ, услуг.

Для решения поставленных задач использованы соответствующие нормативно - правовые акты Российской Федерации, а также учебная, юридическая, научно - популярная литература, материалы юридических журналов и др.

В курсовой работе использовались общенаучные методы исследования: диалектический метод познания объективной действительности, предполагающий изучение правовых явлений и понятий в их развитии и взаимообусловленности.

Применялись также анализ, обобщение и логический метод, а также специально-юридические методы исследования - сравнительно-правовой, формально-юридический и системный.

Структура курсовой работы содержит: введение, три главы, заключение, список использованных источников, ссылки на которые даны по всему тексту исследования.

1. Теоретические положения понятия «потребитель» и «качество продукции (работ, услуг)»

1.1 Сущность понятия «качество»

Понятие «качество» - комплексное, характеризующее уровень эффективность совокупности сторон работы хозяйствующего субъекта: выработка стратегии деятельности, маркетинг, организация производственного производства и прочее. Качество продукции - основополагающей элемент всей системы качества. В современной практике и литературе имеет место совокупность различных трактовок понятия качество^[1]. Качество – сложная, емкая и универсальная категория, имеющая различные аспекты и определенные особенности. Как итог потребительской стоимости объекта и самого потребления для качества характерен экономический аспект. Известно, что в качестве того или иного объекта все потребности различаются, и именно по указанной причине потребители разные оценивают по–разному уровень качества. Очень важно понимать, что с экономической точки зрения, не всякое достаточное качество является достойным, если оно не соответствует потребительским потребностям. При осуществлении оценки качественного уровня важно рассматривать и понимать экономическое и техническое понимание качества во всей совокупности, которая обусловлена взаимосвязью объектов потребления и производства. Создание нормативной документации, порядок ее разработки, утверждения, внедрения, выполнения и учета относится к правовому аспекту. С точки зрения правового аспекта качество определяется совокупностью свойств объекта, которые обязаны отвечать требованиям, которые установлены в нормативной документации^[2].

Таким образом, при определении термина качество очень важно учитывать и понимать различные аспекты, которые его характеризуют.

Наиболее точное и отвечающее современным взглядам представление о качестве представлено в ГОСТ Р ИСО 9000:2015^[3]:

1) Организация, которая ориентирована на качество, поощряет культуру, отражающуюся в поведении, отношении, действиях и процессах, которые создают ценность посредством выполнения потребностей и ожиданий потребителей и других соответствующих заинтересованных сторон.

2) Качество продукции и услуг организации определяется способностью удовлетворять потребителей и преднамеренным или непреднамеренным влиянием на соответствующие заинтересованные стороны.

3) Качество продукции и услуг включает не только выполнение функций в соответствии с назначением и их характеристики, но также воспринимаемую ценность и выгоду для потребителя.

На сегодняшний день в мире используются большое количество систем управления качеством, но для успешной деятельности предприятия они должны иметь возможность реализации восьми ключевых принципов системного управления качеством, которые освоены передовыми международными компаниями. Эти принципы составляют основу международных стандартов в области управления качеством ГОСТ Р ИСО 9000:2015:

- ориентация на потребителя;

- роль руководства и вовлечение работников;

- процессный подход к управлению;

- использование системного подхода к управлению;

- использование принципа постоянного улучшения;

- принятие решений, которые основаны на фактах;

- взаимовыгодные отношения с поставщиками.

Таким образом, качество это совокупность определенных характеристик и свойств услуг или продукции, придающие им важную способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности потребителей. Для успешной деятельности предприятию необходимо придерживаться основных принципов управления качеством, которые освоены передовыми международными компаниями. Классификация видов контроля качества продукции представлена в ГОСТ 16504-81. Брак - продукция, непригодная для удовлетворения потребности в соответствии с назначением. Критерием брака является недопустимое отклонение свойств (параметров) продукции от требований нормативной документации. Брак возникает в результате нарушений нормативных требований, ошибок конструкторов и технологов, некомпетентных решений администраторов, нарушений технологической и производственной дисциплины, неудовлетворительного выполнения контрольных операций. Отсюда главным средством предотвращения брака является повышение культуры производства^[4].

1.2 Характеристика потребителя

По мнению Д. Ю. Ваниянц, действующем в нашей стране законодательстве термин «потребитель» встречается часто. Трактовка термина в разных нормативно-правовых актах разнообразна^[5].

В курсовой работе речь пойдет об узкой трактовке термина «потребитель», которая дается в преамбуле Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей)^[6], где разъясняются понятия, используемые в нем. Согласно данному нормативно-правовому акту, потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, из вышеуказанного определения следует, что покупателем может быть лишь гражданин (физическое лицо). Имеются в виду не только граждане РФ, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Таким образом, при применении норм Закона о защите прав потребителей юридические лица не могут быть отнесены к потребителям..

М.А. Бычко отмечает, что имеются ситуации, когда потребителем является лишь лицо, которое приобрело продукцию и заказало услугу (работу), и пользуется ими, т.е., заключившее договор купли-продажи. Это ограничение распространяется на покупку оружия, т. к. нужна лицензия^[7].

Не целесообразно относить к числу покупателей лиц, которые для какой-либо организации и за ее счет заказывают услуги (работы), приобретают товары, чтобы впоследствии использовать их товары в производственных целях. В качестве примера можно судить о приобретении печатного оборудования для деятельности редакции газеты или заказ услуг по уборке помещения этой же редакции. Однако, важно все-таки понимать, что лицо, которое пользуется услугой, которая заказана для производственных нужд, но носит личный характер, является потребителем. К примеру, услуги по перевозке пассажира или багажа, услуги по проживанию в хостеле^[8].

В настоящее время предлагается скорректировать понятие потребителя за счет его расширения^[9]. Под потребителем предлагается понимать не лишь граждан, но и организации, приобретающие продукцию (работы, услуги) в целях удовлетворения бытовых потребностей. Например, приобретение канцпринадлежностей, необходимых для удовлетворения потребностей не коммерческой деятельности фирмы, а потребностей еѐ работников.

Разумно с этим не согласиться, потому что компании в отличие от граждан являются сильной стороной и им достаточно применять те средства защиты, предусмотренные гражданским законодательством по части регулирования отношений, вытекающих из договора купли-продажи. В связи с этим, такие преимущества, как компенсации морального вреда, альтернативная подсудность, законная неустойка должны действовать лишь в отношении слабой стороны, а именно в отношении покупателя - физического лица. Что же касается индивидуального предпринимателя, то их логично рассматривать в качестве потребителей в том случае, если они опять же делают покупки или заказы исключительно для собственных нужд, а не для предпринимательства. На рисунке 1 наглядно представлены признаки отношений с участием потребителя.

Признаки отношений с участием покупателя

данные правоотношения возникают между потребителями, под которыми мы понимаем физических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случае, если они приобретают продукцию, заказывают работу или услугу не для предпринимательских целей, а для личных нужд, и изготовителями, продавцами, исполнителями

данные правоотношения характеризуются предоставлением широкого круга форм и способов защиты потребителя как более слабого субъекта правоотношений

наличие специального законодательства, призванного регулировать отношения с участием потребителя

специфическая сфера действия отношений (рынок)

преобладание договорного способа регулирования отношений между потребителем и его контрагентами

установление повышенной ответственности контрагентов потребителя

возмездность правоотношений, предусматривающая встречное предоставление контрагенту платы за передачу товаров, выполнение работ или оказание услуг

Рисунок 1 - Перечень признаков отношений с участием покупателя^[10]

Положение потребителя как основного участника правоотношений, складывающихся на рынке товаров и услуг, как правило, в научных исследованиях характеризуется через понятие «правовой статус».

Правовой статус потребителя включает в себя, в первую очередь, обязанности и достаточно широкий объем прав, которыми наделен потребитель в силу его малой степени защищенности долгое время до введения в действие законодательства о защите прав соответствующих субъектов. При этом законодатель наделяет потребителя небольшим перечнем обязанностей, например, обязанность по оплате установленной стоимости товара^[11].