Файл: Социальное страхование и его функции (Понятие и сущность социального страхования).pdf

Введение

Построение социального государства, политика которого направлена на формирование условий для достойной жизни и развития людей, является важнейшим принципом, характеризующим конституционно-правовой статус современного государства.

В условиях рыночных преобразованиях большую роль играет социальное обеспечение населения. Социальное обеспечение связано с поддержкой со стороны государства от рисков утраты трудоспособности и безработицы, потери кормильца. Социальное страхование характеризуют как один из способов подобной защиты.

В связи с этим изучение тему курсовой работы является крайне актуальным и необходимым в современных условиях, когда ослаблено участие государства по ряду важных позиций, которые напрямую связаны с трудовой деятельностью человека на предприятиях любой формы собственности. Система соцстрахования как экономическая основа содействует разрешению проблем социального значения и тем самым осуществлению социальной составляющей экономической системы. Преобразования в сфере социальное страхование необходимо осуществлять на возрастание социальной защищенности граждан от увеличивающихся социальных рисков.

Целью курсовой работы является изучение социального страхования и его функций.

– изучить понятие и сущность социального страхования;

– рассмотреть систему управления социальным страхованием;

– рассмотреть основные характеристики фондов социального страхования;

– осуществить анализ доходов и расходов фондов социального страхования РФ за 2013-2017гг.;

– выявить основные проблемы развития фондов социального страхования РФ;

– определить основные перспективы развития фондов социального страхования РФ.

Объект исследования: Фонды социального страхования РФ

Предмет исследования: социальное страхование

Теоретическая база работы включает результаты научных исследований отечественных экономистов, теории и практики управления таких авторов, как В.Д. Роик, В.Г. Павлюченко, А.И. Деева, А.П. Архипов, Е.В. Маркина и др.

Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации, статистические данные Росстата, специальная литература и материалы по изучаемой проблеме, ресурсы справочно - правовой системы КонсультантПлюс, Гарант.

Методологической основой исследования является применение методов обработки и анализа научных источников, анализа научной литературы, учебников и пособий, нормативно-правовой документации, а так же методы обобщение, сравнение и др.

1. Теоретические основы социального страхования

1.1 Понятие и сущность социального страхования

В условиях изменения общества страхование является одним из основных звеньев рыночной экономики, являющееся важным институтом финансовой системы страны. В рыночных условиях оно играет роль универсального механизма защиты всех форм собственности, имущественных интересов физических и юридических лиц, хозяйствующих субъектов [10, с.26].

Е.В. Маркина определяет социальное страхование как финансовый механизм социальной защиты, сформированный за счет страховых взносов страхового фонда, денежные средства которого направляются на социальные выплаты с целью полного или частичного возмещения заработной платы при утрате трудоспособности, потери работы или единственного кормильца [17, с.191].

Н.Н. Косаренко под социальным страхованием определяет взаимное возмездное частно-публичное обязательство, которое возникает на основании законодательства (обязательное) или договора (дополнительное), в результате которого застрахованное лицо обязано уплатить страховые взносы и при возникновении страхового случая имеет право рассчитывать на обеспечение за счет средств страхового фонда, равное уплаченным взносам, а страховщик имеет право требовать уплаты страховых взносов и обязан осуществить страховое возмещение [10, с. 32].

По мнению О.И, Лаврушина, социальное страхование – это финансовый механизм социальной защиты, предполагающий формирование специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов, расходы которого связаны с реализацией гарантированных государством социальных выплат, которые направлены на полное или частичное возмещения заработной платы в результате утраты трудоспособности или потери работы, а также основного дохода после потери кормильца [19, с. 161].

В.Д. Роик рассматривает социальное страхование с двух позиций. С социальной позиции социальное страхование представляет собой форму социальной защиты работников, которая позволяет в случаях возникновения для них социальных рисков компенсировать им утрату заработной платы, сохранить необходимые стандарты уровня и качества жизни, а значит, и социальный статус.

С экономической позиции социальное страхование является институтом социальной защиты наемных работников и членов их семей, основанным на регламентированных социально-трудовых отношениях современного общества, определяющими характеристиками которого выступают:

– обязательное участие в соответствии с законодательством, работодателей в страховании наемных работников от социальных рисков за счет формирования резерва в части оплаты труда для покрытия будущих расходов при утрате работниками трудоспособности (заболевание, получение инвалидности, старость, утрата кормильца) или дополнительных расходов в связи с лечением;

– личная ответственность работников за социальные риски, выражающаяся в их участии в уплате части взносов (за счет своей заработной платы) на случай утраты трудоспособности или места работы;

– способы накопления страховых ресурсов, размещаемых в страховых фондах с целью повышения надежности сохранности средств и обеспечения целевого характера их применения для возмещения определенных видов социальных рисков [15, с. 143].

Отношения в системе обязательного социального страхования в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (Далее Закон о социальном страховании).

Федеральный закон № 165-ФЗ определяет обязательное социальное страхование как часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам [1].

Социальное страхование является формой организации социальной защиты населения, основанную на формировании общественных страховых фондов с помощью сбора страховых взносов. Социальное страхование имеет обязательный характер, который определяется государственным социальным законодательством [10, с.39].

Социальное страхование представляет собой систему компенсаций утери дохода за счет частичной или полной утраты трудоспособности, которая наступила по причине возникновения социальных рисков.

Человек в своей жизни подвергается огромному числу социальных рисков, таких как заболевание, получение инвалидности, лишение собственности, жилья и т.д.

Международная организация социального обеспечения признала только некоторую часть социальных рисков, возможными для обязательного страхования – это риски утраты трудоспособности, а впоследствии, заработка, по объективным причинам. Социальные риски представляют собой риски, при которых вероятность наступления неизбежна или очень высока (заболевание, пенсионный возраст, безработица и др.) и применяется только для лиц наемного труда и самозанятого населения [13, с. 199].

Социальное страхование имеет ряд преимуществ:

– преодолевается принцип остаточного бюджетного финансирования социальных расходов;

– стимулируется трудовая деятельность (выплаты но социальному страхованию будут значительно выше, если будет выше трудовой стаж и заработная оплата труда);

– существование возможности повышения социальных выплат за счет механизма инвестирования временно свободных денежных средств в фондах социального страхования [19, с.161].

Сущность социального страхования проявляется в функциях.

Функция аккумуляции страховых резервов и их перераспределения при возникновении страховых случаев обеспечивает накопление и расходование страховых средств субъектам страхования в оказании материальной помощи тем из них, для которых наступают страховые случаи. Реализация данной функции достигается с помощью финансового механизма совместного распределения материального ущерба, что позволяет страховым субъектам, которых не затронули страховые случаи, осуществить поддержку тех из них, кто ими затронут [15, с.153].

Социальные внебюджетные страховые фонды, из которых реализуются страховые выплаты, формируются за счет страховых взносов. Величина страховых взносов не является произвольной, их накопление подчинено строго конкретным целям, обусловленные сущностью и содержанием социального страхования [12, с. 104].

Следующей важной функцией для социального страхования выступает воспроизводственная, которая реализуется с помощью создания финансовых ресурсов, расходующиеся по мере наступления страховых случаев для застрахованных лиц. С данной целью часть заработной платы распределяется в страховые резервы для целевого использования. Действие воспроизводственной функции распространяется на весь жизненный цикл человека, т.е. возмещение стоимости затрат на воспроизводство рабочей силы включает в себя состав потребностей не только в активное время трудовой жизни работника, но и в ситуациях утраты трудоспособности

Функция социальная защита застрахованных лиц является целеполагающей для двух других: воспроизводственной и переаспределительной. Социальная защита выражается в сохранении имеющегося жизненного уровня застрахованных лиц, за счет механизмов возмещения утраченного заработка или дополнительных непредвиденных расходов, которые связаны с лечением или реабилитацией (медицинской, профессиональной или социальной) [15, с.153].

В число функций социального страхования также входит и функция страховых выплат, занимающая особое место, так как завершает страховой цикл. Действие данной функции не сводится лишь к чисто технической операции по выплате пособий, а обеспечивает финансовыми средствами при возникновении страхового случая на уровне, осуществляющую нормальную жизнедеятельность работника и членов его семьи. Именно этому должно быть подчинено расходование страховых средств. Любое другое использование денежных средств, носящее нестраховой характер, становится нарушением основ социального страхования.

Среди функций социального страхования выделяют также обеспечение социальной справедливости, сглаживание противоречий между социальными группами современного общества в условиях рыночной экономики, инвестиционная и др [12, с.104].

Таким образом, социальное страхование является основной частью системы социальной защиты населения от возможной вероятности изменения материального или социального положения, организуемой и проводимой правительством страны.

1.2 Структура системы социального страхования

Система социального страхования представляет собой не только один из сложнейших комплексов социально-экономических отношений, но также и как специальный социально-экономический институт, находящийся во взаимодействии с различными структурами общества. Система социального страхования России представлена в Приложении 1.

К элементам системы обязательного социального страхования относят: объект и предмет страхования, субъектов страховых отношений, принципы организации и формы, механизм и институты социального страхования [11, с.13].

Объектом социального страхования являются социальные риски. Социальными рисками, подлежащие социальному страхованию являются:

– старость, обеспечивается пенсионным страхованием;

– болезнь общая (простуда, любое заболевание, не связанных с профессиональными), покрывается за счет общего медицинского страхования;

– профессиональное заболевание, обеспечивается страхованием профессиональных рисков заболевания;

- беременность и роды;

- безработица, существует страхование по безработице [13, с. 199-200].

В соответствии со ст.6 Закона о социальном страховании субъектами страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также другие органы, организации и граждане, которые определены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователями являются организации любой формы собственности, а также граждане, которые обязанные в соответствии с законодательством РФ уплачивать страховые взносы или отдельные виды страхового обеспечения.

Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством выплачивать страховые взносы.