Файл: Понятие и виды трудового стажа (Понятие и особенности трудового стажа).pdf

Вопросы трудового стажа касаются прав каждого гражданина на различные социальные выплаты и пособия, назначения и размера его пенсии. Трудовой стаж оказывает влияние как на перечень льгот и выплат, на которые может претендовать человек, так и на время возможного выхода на пенсию, размер будущих выплат и т. п. Понимание данных вопросов дает возможность воспользоваться предоставленными законодательством правами и гарантиями в полном объеме.

Особая актуальность данной темы обусловлена, во-первых, их высокой значимостью для функционирования ряда государственных механизмов, и, во-вторых, их важной ролью для каждого конкретного человека. Трудовой стаж является важнейшим вопросом для каждого гражданина стран, поскольку непосредственно влияет на возможность назначения пенсии и размер, собственно, самого пенсионного обеспечения.

Объект исследования – трудовой стаж граждан.

Предмет исследования – экономические и правовые отношения, связанные с трудовым стажем граждан.

Целью данной работы является исследование теоретической и практической сторон нормативно-правового регулирования трудового стажа граждан в России.

Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующего комплекса взаимоувязанных задач:

- раскрыть понятие и особенности трудового стажа;

- привести классификацию трудового стажа;

- рассмотреть методы исчисления трудового стажа для начисления пенсии;

- изучить практику правоприменения по вопросам трудового стажа;

- рассмотреть основные проблемы, связанные с нововведениями относительно трудового стажа;

- предложить решение проблем, связанных увеличением трудового стажа.

Теоретическую и методологическую основу работы составляют прикладные и фундаментальные исследования зарубежных и отечественных авторов в области пенсионного обеспечения граждан.

Для достижения поставленной цели использованы методы общенаучного познания: наблюдение, исторический анализ, сравнительный анализ, системный подход и логически познавательное осмысление.

Глава 1. Теоретические и правовые основы трудового стажа

1.1 Понятие и особенности трудового стажа

В связи с последними изменениями законодательства особенно актуальными становятся вопросы анализа трудового стажа.

В целом, понятие «стаж» означает продолжительность чего-либо, какой-либо конкретный срок. К примеру, время работы на конкретном месте, занимая ту или иную должность, называют стажем. По устоявшемуся правилу этот период высчитывается в календарных днях, месяцах и годах.

В сфере пенсионного обеспечения данный термин играет весьма немаловажное значение. Так, в данном случае под стажем следует понимать определенный юридический факт продолжительности трудовых правоотношений, параметр которого непосредственно влияет на возможность назначения пенсии и размер, собственно, самого пенсионного обеспечения.

Несмотря на то, что буквально законодательно понятие трудового стажа не зафиксировано, и нормативными актами даются определения лишь конкретным видам стажа, приведем определение трудового стажа.

Трудовой стаж – учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с гл. 3 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, трудовой стаж – время, в течение которого за человека перечислялись в ПФР страховые взносы [6].

Трудовым стажем признается период выполнения работником трудовой функции по договору либо осуществления иной деятельности, на время которой за работником сохранялось рабочее место. Кроме того, законодательством предусматриваются иные временные отрезки, засчитываемые в качестве трудового стажа.

Правила назначения и расчета пенсии по старости строго регламентированы и закреплены на законодательном уровне. Их регулируют следующие нормативно-правовые акты:

ФЗ № 166 от 15 декабря 2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [3];
ФЗ № 167 от 15 декабря 2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» [2];
ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» [6];
ПП РФ № 1015 от 2 октября 2014 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» [8];
ФЗ № 424 от 28 декабря 2013 «О накопительной пенсии» [5];
ФЗ № 446 от 27 декабря 2019 «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020» [7];
ФЗ № 111 от 24 июля 2002 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в РФ» [4];
ФЗ № 75 от 7 мая 1998 «О негосударственных пенсионных фондах» [1].

Все перечисленные нормативно-правовые акты используются Пенсионным фондом Российской Федерации для того, чтобы определить необходимую длительность трудового (страхового) стажа, рассчитать индивидуальные пенсионные коэффициенты и итоговый размер будущей пенсии гражданина.

Для государственных служащих, а также граждан, проходящих службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, космонавтов, летчиков, а также их семей при начислении пенсии по старости используют другой законодательный акт –Федеральный закон № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [3].

Следовательно, трудовой стаж (вместе с другими юридическими фактами) порождает возникновение некоторых социально-обеспечительных правоотношений, а зачастую определяет и само право на те или иные виды социального обеспечения.

Содержание понятий трудового стажа и соответствующие нормы законодательства о социальном обеспечении позволяют выделить следующие его основные особенности [13, с. 140].

Таблица 1 – Особенности содержания трудового стажа

В первую очередь, в страховой стаж гражданина входят периоды его жизни, в течение которых он был официально трудоустроен, а его работодатель, в свою очередь, отчислял за него взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме основной трудовой деятельности в трудовой стаж также принято вносить и другие периоды жизни гражданина, в течение которых он по каким-либо причинам не отчисляет взносы в ПФР.

Таким образом, нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов.

1.2 Классификация трудового стажа

Трудовой стаж как юридический факт — это общее собирательное понятие, охватывающее несколько его разновидностей.

Исходя из значимости трудового стажа (как юридического факта) для возникновения права на социальное обеспечение можно выделить следующие его виды [10, с. 79]:

страховой стаж;
общий стаж;
стаж государственной службы;
специальный трудовой стаж;
непрерывный трудовой стаж.

Первые четыре из названных видов стажа имеют значение при установлении пенсий. Причем по своему содержанию они различаются, исходя из того, о какой пенсии идет речь — о трудовой пенсии (в порядке обязательного пенсионного страхования) или о пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Страховой стаж— это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы.

Общий трудовой стаж – срок, в течение которого человек осуществлял трудовую деятельность. Также в общий стаж включаются и другие периоды, когда непосредственно работа у гражданина отсутствовала, но он занимался общественно-значимыми работами. Трудовой стаж оказывает на размер начисляемой по старости пенсии и на получение некоторых государственных льгот.

Общий трудовой стаж включает в себя [16, с. 7]:

непосредственную занятость на работе;
выполнение воинских обязанностей на службе;
получение пособия в результате временной утраты трудоспособности;
уход за малышом до достижения им 1,5-летнего возраста (общее время ухода за детьми не должно превышать 6 лет);
получение пособия по безработице, переезд в иной регион для последующего трудоустройства;
уход за человеком с 1 группой инвалидности или пожилым старше 80-летнего возраста;
проживание супруга военнослужащего в регионе, где отсутствовали возможности трудоустроиться;
проживание супругов работников интернациональных организаций и дипломатических представительств;
проведение оперативно-розыскной деятельности; нахождение под стражей вследствие вынесения несправедливого приговора;
временные отрезки, в течение которых гражданин состоял на учете в центре занятости населения и получал пособие по безработице;
участие в оплачиваемых общественных работах;
осуществление судьей полномочий.

Эти два вида стажа принимаются в учет при расчете пенсии. Так общий трудовой стаж (с учетом общественно-значимых работ) принимается во внимание при расчете пенсии для периода до 01.01.2002 г. Начиная с 01.01.2002 г. принимается во внимание страховой стаж [18, с. 112].

Стаж государственной службы — суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии.

Специальный трудовой стаж — это суммарная продолжительность работы (трудовой деятельности) на производствах, на работах, в определенных профессиях, должностях с особыми условиями труда, связанных с тяжестью, вредностью, опасностью, интенсивностью, напряженностью, а также проживанием в регионах с особыми неблагоприятными природно-климатическими условиями, с которыми связывается право на досрочные трудовые пенсии.

Чаще всего для обычных сотрудников характерны только первые 5 периодов – сама трудовая деятельность, прохождение службы, временная утрата трудоспособности, уход за детьми, получение пособия по безработице и переезд для трудоустройства.

Непрерывный трудовой стаж имеет существенное значение для определения размера пособий по временной нетрудоспособности, кроме случаев наступления ее вследствие трудового увечья и профессионального заболевания. В пенсионном обеспечении он утратил юридическое значение.

Таким образом, трудовой стаж является определенным критерием оценки (измерения) трудового вклада человека, с учетом которого предоставляются конкретные виды социального обеспечения и устанавливается уровень обеспечения.

В понятие трудовой стаж включается непосредственно тот временной отрезок, в течение которого гражданин был трудоустроен официально. Страховой стаж – более узкое понятие, так как сюда входит лишь то время, в течение которого работодатель отчислял взносы за своего работника в ПФР. Расчет производится в месяцах, а полный календарный месяц учитывается, если выплата в нем была не ниже минимальной [15, с. 4].

Трудовой стаж – одно из самых главных условий для назначения страховой пенсии. Если стажа недостаточно – гражданин не сможет оформить выплаты и будет вынужден либо «дорабатывать» недостающие годы, либо дожидаться назначения социальной пенсии, которая может быть начислена спустя пять лет после достижения пенсионного возраста.

Для того чтобы накопить достаточный общий трудовой стаж, необходимо работать на официальной основе. А от работодателя требуется, чтобы он делал страховые отчисления и своевременно направлял отчеты в ПФР.