Файл: Механизм признания должника несостоятельным (общественные отношения, связанные с механизмом признания должника несостоятельным).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных условиях изменяющейся внешнеэкономической ситуации, развития конкуренции, ухудшения условий ведения хозяйственной деятельности вследствие кризисных явлений все большее количество предприятий сталкивается с процедурой банкротства.

Тема банкротства становится с каждым годом всё более актуальной, так как является одной из угроз экономической безопасности, особенно в условиях нестабильной экономической ситуации в России.

Актуальность данной работы заключается в том, что банкротство является одной из угроз экономической безопасности хозяйствующих субъектов. Сложившаяся экономическая ситуация в хозяйственном комплексе России определяет причины и последствия банкротства. В связи с этим для организаций на первое место выходят вопросы, связанные с отрицательными тенденциями развития бизнеса и прогнозирования банкротства, а для государства – создание законодательства, способствующего предупреждению финансовой несостоятельности предприятий и оздоровления их экономики.

На основании вышесказанного видим, что актуальность выбранной мной темы курсовой работы не вызывает сомнений.

Правовые проблемы механизма признания должника несостоятельнымизучались следующими авторами:В.А. Бонченкова, И.И. Бражник, В.П. Быков, Ю.А. Гартина, Ю.М. Ибрагимов, Л.Ч. Кулиева, Н.П. Седова, А.А. Третьяковаи некоторыми другими авторами.

Цель работы - рассмотреть механизм признания должника несостоятельным, особенности егоправового регулированияв Российской Федерации.

Задачи проведенного исследования:

- раскрыть понятие и признаки несостоятельности (банкротства);

- изучить сущность процедуры банкротства в России;

- исследовать особенности банкротства организации – должника: регламент действий;

- проанализировать этапы банкротства физического лица.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с механизмом признания должника несостоятельным.

Предметом исследования являются правовые нормы,связанные с механизмом признания должника несостоятельным.

Информационную базу исследования составили законодательные акты РФ, материалы российской печати, а также иные документы, опубликованные в различных изданиях сети «Интернет», в справочно-правовых системах «Гарант», «Консультант плюс».

Методология исследования. В процессе проведения данного исследования были использованы различные методы, широко применяющиеся для изучения общественно-правовых явлений: всеобщий диалектико-материалистический метод, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, социально-философский, логический, исторический и другие методы научного познания.

Структура данного исследования включает в себя введение, две главы,объединяющих четыре параграфа, заключение исписок использованныхисточников.

1. Теоретическиеаспектымеханизма признания должника несостоятельным

1.1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

Переход Российской Федерации к рыночной экономике и частной собственности способствовал появлению необходимости в институте несостоятельности (банкротства) с целью уменьшения риска кредиторов, и раз уж возникновения их потерь не избежать, то хотя бы распределить наиболее справедливым образом. Сущность и значение института банкротства заключено в том, что это способ исключить из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов (в случае их ликвидации), что способствует оздоровлению рынка, а с другой стороны, за счет этого института у действующих субъектовпредпринимательской деятельности есть возможность честно и ответственно реорганизовывать свои дела и вновь достигать финансовой стабильности^[1].

Сам по себе институт несостоятельности (банкротства) является относительно новым для отечественной системы правового регулирования и практики предпринимательских отношений. Рассматриваемая в статье тема правовой несостоятельности (банкротства) на сегодняшний день представляется достаточно актуальной, в связи с тем, что из-за неустойчивой экономики, финансовых кризисов, завышения налогов и наличия других негативных обстоятельств, действующим предприятиям и организациям все труднее становится не только развиваться, но и даже «удержаться на плаву»^[2].

Неспособность предприятий удовлетворять требования своих кредиторов и обеспечивать своевременные обязательные платежи ведет к тому, что рыночная экономика и предпринимательская деятельность не имеют возможности в этом случае эффективно функционировать. В связи с этим возникает необходимость официально признать такое предприятие несостоятельным (банкротом).

Необходимость в законодательном урегулировании правоотношений с неплательщиками возникла еще во времена Древней Руси. Самые первые упоминания о соответствующих положениях отнесены к 11 веку в законах Русской Правды и в них были закреплены два вида несостоятельности: несчастная и произошедшая по вине должника. Первая несостоятельность возникала в связи с непредвиденными ситуациями или происшествиями, происходящими по сторонней вине, и итогом такой несостоятельности было погашение долга в рассрочку, в течение оговоренного количества лет. В случаях, когда в наступлении банкротства была вина самого заемщика, то в этом случае его дальнейшая судьба целиком зависела от воли кредиторов: они могли предложить ему рассрочку либо не выгодную продажу имущества^[3].

Немного позже (по различным данным – в 1397 или 1467гг) в законодательстве о банкротстве появились положения о субсидиарной деятельности организаций власти. В виде первого печатного памятника русского права было представлено Соборное уложение Алексея Михайловича, которое содержало одно нововведение, содержащее сроки для погашения долга (до 3 лет).

С приходом цивилизованных правовых отношений и урегулирования вопросов, которые касались банкротства, связаны экономические петровские реформы. В этот период организовывались институты, в обязанности которых входило регулирование споров и вопросов о несостоятельности^[4].

Итогом ликвидации имперского законодательства стало то, что вопросы банкротства в послереволюционной России перестали регулироваться вплоть до 1922 г, несмотря даже на то, что из-за кризиса большое количество предприятий находились на грани несостоятельности.

Период возрождения системы банкротства связан с приходом рыночных отношений на советский рынок в 80-х годах. Первый закон, который возродилявление банкротства на территории РСФСР, был принят в 1992 году («О несостоятельности предприятий»).

Таким образом, в связи с несовершенством законов относительно процедур несостоятельности и их нестыковка с другими нормативными актами, которые действовали на территории РФ, стали причиной издания в 2002 году совершенно нового федерального Закона «О банкротстве»^[5].

Действующим законом были введены в использование такие понятия, как «финансовое оздоровление» и «административный управляющий». Также закон отдельно регламентирует деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, равно как и регулирующих органов, которые осуществляют контроль над их деятельностью.

Причинами внесения в действующий закон существенных поправок в 2015 году стали специфика развития рыночных отношений и требования в действующих реалиях иметь более совершенную законодательную базу. Суть данных поправок заключается в том, что они позволяют сделать проще и безопасней процедуру банкротства, также они дают гарантии в прозрачности отношений и помогают защищать интересы кредитора и должника^[6].

Основное нововведение, коснувшееся новой редакции закона, заключено в повышении суммы требования к должнику со 100 т. р. до 300 т. р. Вместе с тем, инициировать процедуру банкротства конкурсным кредиторам разрешается именно с даты возникновения признаков банкротства. К признакам банкротства относятся:

1. В случаях, когда гражданин не исполняет своих обязанностей перед кредиторами в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества., то он считается неспособным удовлетворить требования по денежным обязательствам, либо же не может исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

2. В случаях, когда юридическое лицо не исполняет свои обязанности перед кредиторами в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, то оно считается неспособным удовлетворить требования соответствующих кредиторов^[7].

Научная новизна данной статьи заключается в систематизации подходов к понимаю разграничений понятий «несостоятельность» и «банкротство».

В современных условиях, когда растет количество несостоятельных предприятий, индивидуальных предпринимателей, а с недавних пор и граждан, все более остро встает вопрос относительно разграничений в определении понятий «несостоятельность» и «банкротство». Ведь, так как раньше данные понятия непосредственно относились только лишь к предпринимателям, то сегодня они относятся и к обычным гражданам. Так, при раскрытии понятий «несостоятельность» и «банкротство», прежде всего, нужно определить происхождение и правовую природу данных терминов.

В федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)»^[8] данные понятия отождествлены и определены как процесс признания арбитражнымсудом неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования его кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, которые работают или работали по трудовому договору, и (или) невозможность должника исполнить свою обязанность относительно уплаты обязательных платежей.

Идентичной позиции придерживаются некоторые ученые, такие как А. С. Макаров и Е. А. Мизиковский. Немного иная позиция выражена Б. Клоб, понимающий под процедурой банкротства неспособность, которая признана арбитражным судом либо объявлена должником в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам. В связи с чем, к должнику применяются процедуры конкурсного производства с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов в пределах имеющихся активов должника.

Под несостоятельностью данный ученый понимает неспособность должника, признанная арбитражным судом либо объявленная должником в полном объеме обеспечить удовлетворение требований кредиторов относительно денежных обязательств, которая повлекла за собой применение к должнику процедуры внешнего управления для восстановления его платежеспособности.

Довольно схожую позицию высказывает и Е.Н. Макарова, которая под несостоятельностью предлагает понимать комплекс правоотношений, которые возникают из-за недостаточности имущества у должника (или невыполнения денежных обязательств) с момента, когда арбитражным судом было принято заявление к рассмотрению о признании должника банкротом и до принятия соответствующего решения или об отказе в этом, а процедура банкротства начинается с момента введения конкурсного производства^[9].

Таким образом, проведя анализ различных подходов к определению терминов «несостоятельность» и «банкротство» можно сделать вывод о существовании между ними определенной последовательности. Т. е., если, например, в процессе деятельности предприятия на нем обнаруживается состояние неплатежеспособности и в связи с этим не предпринимаются какие-либо попытки по исправлению ситуации, либо это уже невозможно, то предприятие становится несостоятельным. При усугублении этого состояния предприятие может стать банкротом^[10].

Но более верной позицией все-таки считается то, что понятия «несостоятельность» и «банкротство» необходимо разграничивать. Несостоятельность необходимо определять через определенные результаты финансово-хозяйственной деятельности субъекта, т.е. в зависимости от его финансовых показателей, в то время как банкротство нужно определять через присутствие определенных правовых фактов, таким фактом является имеющееся решение арбитражного суда^[11].

Соответственно, под несостоятельностью необходимо понимать как определенный этап кризиса в деятельности хозяйствующего субъекта, который связан с абсолютной потерей платежеспособности, ликвидности и финансовойустойчивости. Под банкротством же необходимо понимать неспособность должника, которая признана арбитражным судом, в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по своим денежным обязательствам. То есть предприятие считается несостоятельным вплоть до момента возбуждения дела о банкротстве, а после подачи заявления о банкротстве кредитором или самим должником, для него уже будет характерна стадия банкротства^[12].