Файл: Механизм признания должника несостоятельным (общественные отношения, связанные с механизмом признания должника несостоятельным).pdf

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127 - ФЗ (ред. от 01.07.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» под банкротством понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей^[13].

Причинами для возбуждения дела о банкротстве предприятия являются следующие критерии:

1. Общая сумма задолженности не менее 300 тыс. рублей (включая налоги и выплаты в бюджет);

2. Нарушение сроков выплат долговых платежей более чем на 3 месяца, с момента срока наступления их исполнения;

3. Официальное признание несостоятельности предприятия арбитражным судом^[14].

Банкротство, как и любое явление, имеет позитивные и негативные стороны. Положительным последствием банкротства является освобождение рынка от неуспешных предприятий и перераспределение собственности. Это последствие предполагает, что новые владельцы смогут более эффективно и рационально использовать данные ресурсы для получения прибыли.

Процесс банкротства также дает возможность предприятию начать новый бизнес, восстановить его финансовую устойчивость и провести реорганизацию с целью выхода на эффективное производство.

Положительным последствием для сторонних организаций является закрытие предприятия-должника и возврат долгов кредиторам через суд. Вцелом, институт банкротства выполняет оздоровительную функцию и способствует повышению уровня устойчивости экономики в целом.

Банкротство также имеет и негативные последствия, которые несут деструктивное воздействие, как на экономику отдельных предприятий, так и на общую экономическую ситуацию. Главным отрицательным последствием банкротства является возникновение социальной напряженности. Это проявляется в росте безработицы, ухудшении материального положения граждан и снижении платежеспособности населения. Напряжение в обществе также может возникнуть, если банкротом окажется предприятие, производящее социальные блага^[15].

Для государства негативным последствием может стать возможность появления череды банкротств организаций, что в целом ухудшит экономическое состояние страны. Для государства возникает необходимость проведения мероприятий по компенсации негативных последствий банкротства для населения и экономики, требующих больших затрат.

Таким образом, в основе возникновения банкротства лежат как субъективные, так и объективные причины. При проведении анализа банкротства какого-либо предприятия следует учитывать, как общую экономическую обстановку, так и внутреннюю организацию хозяйственной деятельности. Роль банкротства состоит не только из положительных аспектов, таких как оздоровление экономической системы и выведения с рынка нерентабельных предприятий, но и из негативных тенденций, несущих вред национальной экономике. Для более эффективного управления процессом банкротства на предприятие следует знать, какие стадии проходит организация при проведении этой процедуры.

Проведение процедуры банкротства является сложным процессом, имеющим множеством нюансов. Под процедурой банкротства понимается организационной-юридический процесс, применяемый при признании предприятия-должника несостоятельным в финансовом плане. В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» процедура банкротства осуществляется в пять последовательных этапов:

− наблюдение;

− финансовое оздоровление;

− внешнее управление;

− конкурсное производство;

− мировое соглашение^[16].

Выполнение этих этапов является необходимым мероприятием для обеспечения максимальной защиты должника и кредитора. Процесс банкротства начинается с подачи заявления в арбитражный суд. Подачу заявления может сделать как сама организация, добровольно признающая себя банкротом, так и кредитор, требующий возврата своих средств. Суд должен признать обоснованность такого заявления на достоверность фактов неплатежеспособности.

Стадия наблюдения является обязательным подготовительным этапом процедуры банкротства. В ходе этого процесса анализируется финансовое состояние предприятия, объем долгов перед кредиторами, сотрудниками и государственными органами. Процедура наблюдения продолжается по общему правилу 7 месяцев^[17]. Задачами проведения процесса наблюдения являются:

− анализ, оценка и поиск эффективных мер по сохранению платежеспособности предприятия;

− составление реестра требований кредиторов к должнику;

− проведение первого собрания кредиторов.

Во время процедуры наблюдения предприятие вправе продолжить свою деятельность. На органы управления накладываются ограничения, предусмотренные законом. В ходе этой процедуры на предприятие вводится должность временного управляющего. В его обязанности входит:

− принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника;

− проведения анализа финансового состояния должника;

− выявление кредиторов должника;

− ведение реестра требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

− уведомление кредиторов о введении наблюдения;

− созыв и проведение первого собрания кредиторов.

На первом собрание кредиторов принимается решение о введение финансового оздоровления, внешнего управления, принятия мирового соглашения или признания организации банкротом. Кроме того, в ходе голосование определяется состав комитета кредиторов, арбитражного руководителя и реестродержателя.

Следующая возможная стадия процесса банкротства – финансовое оздоровление. По закону этот этап может продолжаться не более 2 лет. Финансовое оздоровление позволяет предприятию избежать ликвидации, путем удовлетворения требований кредиторов и восстановления своей платежеспособности. Сохранения финансовой состоятельности предприятия происходит благодаря компромиссу между должником и заемщиками. Арбитражным судом подтверждается план финансового оздоровления и график погашения задолженности. В случае если все требования кредиторов удовлетворены, то предприятие признается платежеспособным и продолжает свою деятельность. Если же организация не в состоянии погасить свои долги в срок, то суд решает вопрос о введение внешнего управления или привлечения к ответственности указанных лиц, в соответствии с гражданским законодательством.

Процедура внешнего управления осуществляется сроком не более 18 месяцев с возможностью продления на 6 месяцев. Во время этого процесса обязанности руководителя организации переходят к внешнему управляющему. Для поиска выхода из кризиса предприятию дается право на введения моратория на удовлетворение требований кредиторов. Это означаетзаморозку выплат кредиторам и государственных платежей. Внешним управляющим составляется план, согласно которому могут быть применены следующие меры по восстановлению платежеспособности предприятия:

− перепрофилирование деятельности компании;

− продажа части имущества организации-должника или самого предприятия;

− закрытие неэффективных производств и другое.

Внешний управляющий составляет отчет о финансовом состоянии предприятия и отправляет его на рассмотрение собранию кредиторов. Этот отчет может быть передан в арбитражный суд, где предприятием достигается мирное соглашение или предприятие признается банкротом и начинается процедура конкурсного производства^[18].

Конкурсное производство является конечной процедурой банкротства и применяется, если все возможности оздоровления предприятия исчерпаны. Этот этап вводится на срок не более 6 месяцев с целью продажи имущества должника и погашения всех задолженностей. Для исполнения этих требований вводится должность конкурсного управляющего, который должен провести инвентаризацию и оценку стоимости финансовых активов. Все имущество составляет конкурсную массу, которая распродается на торгах. Конкурсный управляющий составляет отчет и передает его в арбитражный суд. Если этот отчет удовлетворяет всем требования суда, то предприятие признается ликвидированным.

Мировое соглашение может быть достигнуто на стадии любой из процедур банкротства. Мировое соглашение является наиболее цивилизованным способом, поскольку он позволяет завершить процедуру банкротства путем заключения компромисса между должником и кредитором. Этот способ позволяет восстановить финансовую деятельность организации с помощью договоренности об удовлетворении требований кредитора. Также за неисполнение требований мирового соглашения, этот способ предусматривает ликвидацию должника на условиях, приемлемых для обеих сторон.

Таким образом, можно прийти к выводу, что государство юридически закрепляет различные варианты проведения процедуры банкротства, от финансового оздоровления до привлечения к ответственности за неисполнение долговых обязательств. При невозможности восстановления финансовой состоятельности, государство гарантирует возврат средств кредиторам за счет имущества предприятия.

Для любого предприятия прохождение процедуры банкротства является тяжелым испытанием. Предприятие несет финансовые убытки, переживает судебные разбирательства, а также теряет деловую репутацию и имидж руководитель и самого предприятия. Поэтому предупреждение банкротства является самым важным элементом антикризисного управления организацией. За рубежом активно разрабатываются меры, препятствующие доведению финансовой неустойчивости предприятия к банкротству. К примеру, в Западной Европе около 75% «проблемных» предприятийвосстанавливают свою платежеспособность до начала процесса судебного разбирательства. В случае же, если банкротство неизбежно, данная процедура рассматривается как судебный способ реструктуризации бизнеса организаций-должников^[19]. В России же законодательство не предусматривает исчерпывающих мер по предупреждению банкротства. Согласно ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», руководитель организации при ухудшении финансового состояния обязан информировать учредителей, а также сообщать о необходимости принятия мер по предотвращению возможного банкротства. Но при этом закон не предусматривает ответственности за неисполнение обязанностей руководителя по этим вопросам. Из-за пробелов в законе руководители и учредители не всегда своевременно принимают необходимые меры по предотвращению банкротства.

Законодательно в России закреплена лишь одна конкретная мера по предотвращению банкротства – досудебная санация. Это мероприятие направлено на восстановление платежеспособности должника до наступления судебного разбирательства. Санация предусматривает использование таких мероприятий, которые бы вывели предприятия из кризисного состояния без привлечения суда и сторонних управляющих.

В рамках досудебной санации предприятию-должнику предоставляется финансовая помощь учредителями, кредитора или другими лицами. Сумма предоставляемых средств должна быть достаточной для погашения финансовых обязательств, обязательств по налогам и восстановления платежеспособности организации. Предприятию, находящемуся в предкризисном состоянии, может оказываться финансовая помощь в следующих формах:

− предоставление кредитов и займов по договору, достаточных для исполнения требований должника;

− предоставление поручительств или банковских гарантий, позволяющих должнику привлечь дополнительные средства и получить отсрочку (рассрочку) по выплатам задолженностей и платежей;

− перенос долговых обязательств предприятия на других лиц с разрешения кредиторов;

− освобождение кредитором должника от долговых обязательств;

− замена долгового обязательства на иную форму;

− отказ от распределения прибыли и использование ее для устранения финансовой несостоятельности;

− внесение дополнительных средств в уставной капитал организации^[20].

Процедура санации не осуществляется безвозмездно. По закону должник может принять на себя обязательства по возмещению расходов тех лиц, которые предоставили ему финансовую помощь. Стоит заметить, что действующее российское законодательство не уделяет большое внимание этой процедуре, в частности, оно не определяет прав участников досудебной санации. Поэтому между должником и финансирующим его лицом должнобыть соглашение, определяющее на какие цели, направляются выделенные средства, план действий и ответственность сторон за невыполнение обязательств.

Также в рамках досудебной санации могут быть использованы и другие меры по выведению предприятия из кризиса:

− реорганизация и перепрофилирование производства (изменение масштабов или видов производства);

− повышение уровня квалификации работников;

− закрытие убыточных производств, обновление базы поставщиков и клиентов;

− смена стратегии организации и изменение управленческой политики;