Файл: Опекунство (общая характеристика)..pdf

Ежемесячные выплаты назначаются, если за ними обратились не позже 6 месяцев после заключения соглашения о передаче малыша на воспитание в приемную семью. Выплачиваются за весь период, в течение которого опекун обладал правами на выплату пособия.

Региональные нормативные акты устанавливают различный объем пособий на опекаемых детей. Финансовые ассигнования зависят от возрастной категории подопечного и числа опекаемых лиц в семье.

К примеру, в Москве если ребенок не достиг 12-ти лет, а его родителей лишили их семейных прав, он остался без поддержки взрослых — ввиду их смерти либо по иной причине — гражданину, принявшему его в свою семью, выплачивается ежемесячно по 15 тыс. руб. При опекунстве над ребенком в возрасте 12-18-ти лет, его приемным родителям выплачивают 20 тыс. руб. каждый месяц. Если число опекаемых детей больше 2-х, то на каждого из них производится доплата в размере 3 тыс. руб. Обучение в высшем учебном заведении опекаемого малыша дает возможность получать финансирование на прежнем уровне до наступления учащемуся ребенку 23 лет. Но в этом случае выплаты переоформляются каждые полгода. Наличие у опекаемого малыша физических недугов, подтвержденных статусом инвалида, увеличивает размер выплат до 25 тыс. руб.[25]

Материальное содействие, оказываемое опекунам/попечителям, является целевым. Эти деньги предназначены не для удовлетворения личных потребностей опекунов и не выступают каким-то вознаграждением за проделываемую ими социальную работу. На самом деле все деньги предназначаются для содержания опекаемых детей. Удовлетворение их бытовых, школьных и иных личных нужд.

Пособия лицам, осуществляющим постоянный уход и дающим заботу несовершеннолетним детям, назначаются в законном порядке и по определенному алгоритму. [16 c. 10]

Точкой отсчета для соответствующих выплат считается момент подачи заявления о назначении опеки в любой из ее форм.

Орган опеки передает необходимые сведения в органы соцзащиты, ФСС, ПФ и другие структуры, которые задействованы в схеме социального обеспечения опекаемых лиц и их опекунов.

Первый этап оформления выплат — сбор требуемого пакета документов. Общие среди них:

- документы, удостоверяющие личности заявителя и опекаемого — паспорта или свидетельства о рождении;

- реквизиты банковского учреждения, в котором имеется расчетный счет заявителя;

- заявление опекуна о назначении социальных выплат.

Если пособие должно выплачиваться лицу, воспитывающему малыша, в указанный основной пакет также включают:

- решение об установлении опекунства/попечительства;

- актуальные справки о прохождении подопечным обучения в высшем учебном заведении;

- документы, подтверждающие наличие у малыша инвалидности;

- документальные свидетельства о совместном проживании попечителя и малыша. [15 c. 109]

Поданная надлежащим образом документация обрабатывается полномочным специалистом. После проведенного анализа назначаются выплаты, соответствующие условиям оформленного опекунства.

Помимо денежных выплат и пособий, государство предоставляет опекунам льготы в области труда, налогообложения. Кроме того, предусмотрены отдельные льготы для лиц, опекающих детей-инвалидов.

Трудовые льготы

Предоставляется декретный отпуск до достижения подопечным 3-х лет (ст. 13 ФЗ-81, ст. 256 ТК РФ);

- отпуск по болезни опекаемого малыша младше 7 лет — на весь период болезни, после 7 лет — до 15 дней по каждому случаю болезни;

- опекун имеет право на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (ст. 93 ТК РФ);

- не работать в ночной период времени при наличии детей в возрасте до 5 лет (ст. 96 ТК РФ);

- возможность получения 4-х дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц, если опекаемый ребенок имеет инвалидность (ст. 262 ТК РФ);

- ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый по его желанию и в удобное для него время, если подопечный имеет статус инвалида (ст. 262.1 ТК РФ);

- предоставление части ежегодного оплачиваемого отпуска (не меньше 14 дней) при поступлении опекаемого малыша в среднее или высшее учебное заведение, расположенное вне местности проживания родителя, для его сопровождения. Если в семье имеется 2 либо большее число детей, то отпуск предоставляется для каждого из них по 1 разу (ст. 322 ТК РФ).

Гражданам, оформившим опеку, предоставляются социальные стандартные и имущественные налоговые вычеты из базы НДФЛ. Стандартный налоговый вычет исчисляется, если на обеспечении находится несовершеннолетний опекаемый. Это означает, что из зарплаты не взимается 13-процентный подоходный налог.

Вычеты на детей предоставляются в следующих размерах:

1 400 руб. — на 1-го и 2-го взятого под опеку;

3 000 руб. — на 3-го и последующих;

6 000 руб. — на опекаемого инвалида.

Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному опекуну (п. 4 ч. 1 ст. 218 НК РФ). Социальный налоговый вычет исчисляется за обучение опекаемых по очной форме обучения (п. 2 ч. 1 ст. 219 НК РФ). Имущественный налоговый вычет исчисляется при приобретении жилья или земельных участков для строительства жилья в собственность опекаемых (ч. 6 ст. 220 НК РФ).

Льготы по уходу за ребенком-инвалидом. Предусмотрены следующие привилегии:

- обеспечение жильем за госсчет;

- возможность получить 50-процентную скидку на оплату ЖКХ-услуг и за пользование жильем;

- возможность получить земельный участок для строительства дома или подсобного хозяйства безвозмездно.

Указанные льготы, пособия закрепляются законодательно и являются обязательными на всей территории РФ.

2.2.Новые аспекты в законодательстве об опеке и попечительству.

Президент России Владимир Путин подписал закон «Об опеке и попечительстве», который позволяет обоим родителям в полной семье заранее назначить ребенку опекуна на случай их одновременной смерти.

До принятия закона родителям было разрешено заранее назначать опекуна ребенку только родителям, воспитывающим детей в одиночку. Полные семьи такое заявление составить не могут.

По новому законопроекту два родителя могут заранее определить опекуна или попечителя несовершеннолетнему ребенку на случай своей внезапной одновременной смерти. [3]

Ранее такое право предоставлялось лишь единственному родителю. В пояснительной записке к документу говорится, что «на практике возникают ситуации одновременной смерти обоих родителей».

И понятно, что в такой ситуации также требуется обеспечение защиты интересов несовершенного ребенка, оставшегося без обоих родителей, и предоставление обоим родителям возможности изъявить свою волю о назначении ребенку опекуна на случай их смерти.

Соответствующие изменения были внесены в закон «Об опеке и попечительстве». «Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день) вправе определить опекуна или попечителя ребенку», – говорится в его новой редакции.

Бывают ситуации, когда, к сожалению, в чрезвычайных ситуациях гибнет семья, и ребенок, который был в это время, например, в летнем лагере, больнице, остается сиротой. Хорошо, если есть родственники, которые возьмут его на воспитание. А если нет…

Зато есть близкий друг семьи, которого ребенок хорошо знает и готовый заботиться о нем. Органы опеки могут принять решение не в его пользу. Или вообще не знать о нем. Принятый закон эту проблему решает. [3]

Чтобы оставить соответствующее распоряжение на опеку ребенка, родителям придется подать заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Подписи родителей должны быть при этом удостоверены руководителем органа опеки и попечительства или нотариусом.

Увеличение числа желающих стать приемными родителями может быть связано с корыстными мотивами. Так, растет также число случаев надругательства над приемными детьми.

В связи с этим в следственных органах указывают на необходимость тщательной работы с кандидатами в приемные родители.

Отмечается следующая тенденция, подтвержденная материалами доследственных проверок и уголовных дел. Во-первых,  резкий рост числа желающих принять ребенка на воспитание в свою семью.

К сожалению, во многих случаях обусловлен интересом получения постоянного дохода, а для некоторых приемных родителей – это вообще единственный способ заработать.

Ряд примеров из разных регионов подтверждает распространение подобных тенденций. Поэтому нельзя однозначно оценивать как достижение сокращение числа детских домов и высокие показатели семейного устройства сирот.

Данные Следственного комитета говорят о том, что почти половина случаев насилия в отношении приемных детей – преступления против половой неприкосновенности.

Другими словами, наряду с коммерческой эксплуатацией сироты распространение получает сексуальная эксплуатация таких детей, причем как со стороны мужчин, так и со стороны женщин.

Это должны быть не те люди, которые берут детей в семью в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств. Это должны быть люди, обладающие определенными профессиональными компетенциями, которым государство не побоится доверить бесценную детскую жизнь, и спрос должен быть с них как с профессионалов,

Вместе с тем, дети в приемных семьях реже становятся жертвами преступлений со стороны опекунов, чем дети в кровных семьях – со стороны родителей.

Между тем, в Совете Федерации готовят законопроекты, ограничивающие количество детей, передаваемых под опеку в одну семью.

Необходимость подобных шагов, продиктована все увеличивающимся количеством резонансных случаев, связанных с насилием над детьми в приемных семьях.

Внесены изменения в отдельные нормативные акты, регулирующие вопросы устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1716 внесены изменения в утвержденные ранее:

- правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ;

- правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации форма;
- правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
Изменениями упрощен порядок подачи гражданами заявлений и документов, необходимых для получения заключений о возможности быть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями или для временного принятия в свои семьи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот, сокращен перечень таких документов.

Так, из перечня документов, ранее самостоятельно предоставляемых гражданами в органы опеки и попечительства, исключены: выписка из домовой (поквартирной) книги или другой документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, копия финансового лицевого счета с места жительства, справка органов полиции, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости или факта уголовного преследования, копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда.

Исключенные из перечня документы будут запрашиваться органом опеки и попечительства в порядке межведомственного взаимодействия в других органах власти. [25]

Еще один пункт, что может измениться при усыновлении в 2018 году — расширение круга кандидатов. Весной будут рассмотрены поправки в закон об усыновлении. Речь пойдет о возможности получения статуса кандидата на усыновления семье, где один или оба родителя имеют ВИЧ-инфекцию. В данный момент один из основных требований для усыновителей является здоровье, поэтому обязательно предоставляется справка об отсутствии ВИЧ-инфекции и некоторых других заболеваний. Еще в 2017 году поднимался вопрос об изменении этого требования, однако решение было отложено на 2018 год.

Вероятные изменения будут действовать с условием того, что усыновитель должен проходить лекарственную терапию, а также предпринимать все необходимые меры для защиты ребенка от заражения. русская девочка Также допуск в кандидаты на усыновление граждан с ВИЧ-инфекцией может стать решением для распределения детей уже зараженных ВИЧ. Таких детей редко берут на попечение из-за низкой осведомленности населения о мерах безопасности. В то время как усыновителю с инфекцией будет проще объяснить ребенку необходимость лечения, а также научить жить с болезнью.