Файл: Опекунство (общая характеристика)..pdf

Принцип пропорциональности во Франции проявляется в том, что предполагаемая мера защиты должна предложить гибкое юридическое решение, которое может быть применено в различных ситуациях и для разной степени проявления недееспособности. Соблюдение принципа пропорциональности проявляется в выборе соответствующей меры, необходимой для защиты лица, и регулярном пересмотре.
В трудах швейцарских ученых рассматриваются три компонента принципа пропорциональности.[16]
Во-первых, принимаемая мера должна быть подходящей и соответствующей ситуации в каждом конкретном случае.

Во-вторых, применение меры должно быть необходимо. Мера защиты не должна применяться, если для достижения поставленной цели могут быть назначены более мягкие меры (с материальной, временной или территориальной точки зрения).

В-третьих, должна соблюдаться пропорциональность в узком смысле. Несмотря на то что этот принцип, закрепленный в доктрине и судебной практике, не отражен в пункте 2 ст. 389 ШГК, его все же необходимо соблюдать. Он заключается в нахождении баланса между последствиями, которые повлечет применение меры защиты для статуса заинтересованного лица, и результатом, которого стремились достичь в связи с защитой заинтересованного лица. Другими словами, необходимо установить, преобладает ли публичный интерес (установление меры защиты) над частным интересом (заинтересованного лица).[18]

Заключение

Изначально опека осуществляется семьей, общиной, родом под воздействием норм обычного права. В дальнейшем, в связи с необходимостью установления контроля со стороны государства за лицами, осуществляющими опеку, появляются правовые нормы, регламентирующие отношения опеки.

Представляется, что в определенный исторический период потребность развернутого правового регулирования отношений, связанных с опекой, породила существование целого института опеки и попечительства, содержащего как общие положения, так и правила об отдельных видах опеки.

Под опекой и попечительством необходимо понимать форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. При этом опека и попечительство как вид социальной заботы представляет собой универсальную форму индивидуального временного устройства, которая:

- регулируется нормами различной отраслевой принадлежности;

- предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица, а также, в необходимых случаях, — для обеспечения иных его интересов (например, дополнительная цель опеки над детьми -их воспитание);

- состоит в выполнении опекуном (попечителем) юридических или (и) фактических действий в интересах подопечного;

- осуществляется опекуном (попечителем) безвозмездно или на условиях встречного предоставления со стороны подопечного, государства (в широком смысле) или иных лиц;

- решает общегосударственные задачи, поэтому ее установление и надлежащее осуществление должны обеспечиваться организационной и контрольной деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

Таким образом, по нашему мнению, сущность опеки и попечительства состоит в устройстве лица, его судьбы и судьбы его имущества. При этом институт опеки (попечительства) представляет собой способ осуществления социальной заботы и такую форму устройства лица, которая предполагает исключительно индивидуальное оказание помощи, ухода и попечения со стороны определенного физического лица (определенных лиц).

Ныне действующий закон «Об опеке и попечительстве» содержит определения понятий опеки и попечительства, которые, на наш взгляд, нуждаются в корректировке. Более четкое и полное определение правовой сути названных институтов при последующем внесении изменений и дополнений в Гражданский и Семейный кодексы позволит точно обозначить правовую природу опеки и попечительства, признав это институтом гражданского или семейного права, либо подтвердив комплексный характер опеки и попечительства.

Заслуживает одобрения и поддержки признание законодателем возмездной основы осуществления опеки (попечительства). Представляется допустимым рассматривать осуществление опеки (попечительства) как оказание специальных услуг.

На наш взгляд, облечение отношений опеки и попечительства в договорную форму дает возможность более четко установить права и обязанности, а также ответственность субъектов опеки и попечительства. Исключительно безвозмездный характер соответствующих отношений практически создавал условия безнаказанного поведения опекунов (попечителей).

По нашему мнению, использование договорных конструкций отношений позволит институту опеки и попечительства приобрести необходимую мобильность, более эффективно проводить реализацию поставленных перед ним социальных задач.

Список литературы

1. Гражданский кодекс РФ 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (с имениями и дополнениями)
2. Семейный кодекс РФ действующая редакция от 01.05.2017
3. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ с изменениями на 31.12.2017 года
4. Конвенция о правах инвалидов (заключена в Нью-Йорке 13 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 2013. N 6. Ст. 468.
5. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. N 53 (ч. I). Ст. 7627.
6. Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан" // СПС "КонсультантПлюс". Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://asozd.duma.gov.ru по состоянию на 10.09.2015.
7. Постановление ЕСПЧ от 27 марта 2008 г. "Дело "Штукатуров (Shtukaturov) против Российской Федерации" (жалоба N 44009/05) // СПС "КонсультантПлюс".
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. N 15-П // СПС "Гарант".
9. Рекомендации от 22 февраля 1983 г. N R (83) 2 "Относительно правовой защиты лиц, страдающих психическим расстройством, которые были госпитализированы в принудительном порядке", от 23 февраля 1999 г. N R (99) 4 "О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых" и от 24 февраля 2004 г. Rec(2004)10 "Относительно защиты прав человека и достоинства лиц с психическим расстройством".
10. Рекомендация от 8 октября 1977 г. N 818 (1977) "О положении психических больных".
11. Барков А.В. Эволюция идеи о старческой дееспособности в современном российском наследственном праве // Наследственное право. 2013. N 3.
12. Барщевский, Михаил Все о браке и разводе, разделе имущества, алиментах, правах детей, опеке и усыновлении: моногр. / Михаил Барщевский. - М.: АСТ, АСТ Москва, Астрель, 2016. - 256 c.
13. Гражданское право: Учебник /Под ред. Гонгало Б.М. - М.: Статут, 2016. - 511 с.
14. Гражданское право: Учебник: В 2 томах Том 1 / Под общ. ред. Карпычева М.В., Хужина А.М., - М.: ИНФРА-М, 2016. - 400 с.- Подробнее на Referatwork.ru:
15. Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л.Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2016. - 160 c.
16. Груздев В.В. Спорные вопросы проекта Закона "О внесении изменения в статью 30 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Российская юстиция. 2015. N 1.
17. Данилова Л.Я. К вопросу о возможности дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина психического расстройства // Семейное и жилищное право. 2012. N 5.
18. Зейгер М.В., Шейфер М.С., Юдин А.В. "Неполная мера" дееспособности в гражданском праве: юридический, медицинский и психологический аспект (постановка проблемы) // Юридическая психология. 2014. N 3.
19. Ларикова И.В., Дименштейн Р.П., Волкова О.О., Таранченко Е.Ю. Взрослые с ментальными нарушениями в России: по следам Конвенции о правах инвалидов. М.: Теревинф, 2015.
20. Пивоварова, Т. Г. Комментарий к Федеральному Закону "Об опеке и попечительстве" / Т.Г. Пивоварова, О.В. Кузнецова. - М.: Дашков и Ко, 2016. - 256 c.
21. Тарасова А.Е. Направления развития российского законодательства о физических лицах как субъектах частных отношений // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 9.
22. Сборник задач по гражданскому праву. Часть I: Учебно-методическое пособие/ Ем В. С., Козлова Н. В., 5-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2015. - 380 с.
23. Теория функций гражданского права (методологические и воспитательные аспекты): Монография / Рыбаков В.А. - М.: Статут, 2016. - 136 с.
24. Юкша Я. А. Гражданское право: Учеб. пособие. — 4-е изд. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 400 с.
25. www.fss.ru