Файл: Права собственности граждан.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Право собственности в качестве системы социально-экономических отношений изучается с момента возникновения правоведения как науки. Это вполне объяснимо экономическим, политическим и иным значением собственности в становлении и развитии общества в целом и отдельного индивида в частности. Собственность предопределяет материальную основу жизни и существенным образом влияет на духовную.

После проведенных в России реформ человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. В законодательстве появилась частная собственность, в гражданский оборот стали вовлекаться земли, здания, сооружения и другие объекты недвижимости. Право собственности признано одним из основных экономических прав человека. Имущество может находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Граждане рассматриваются в качестве самостоятельных субъектов гражданского оборота и могут вступать в любые не запрещенные законом правоотношения могут приобретать в собственность самые разнообразные материальные объекты, количество и стоимость которых не ограничивается, за исключением случаев, когда это прямо установлено законом (п.п. 1, 2 ст. 213 ГК РФ).

Конституция Российской Федерации закрепляет и гарантирует гражданам право частной собственности, а законодательная система призвана обеспечить каждому защиту права собственности от нарушений. В связи с этим особо актуальными становятся основания приобретения права собственности гражданами. Ведь важно не только провозгласить возможность приобретения тех или иных объектов в собственность, но и закрепить основания, в соответствии с которыми такое приобретение будет законным.

Не менее важное значение имеют и основания прекращения права собственности. Они должны быть особо тщательно регламентированы с целью защиты и сохранения неприкосновенности права собственности.

Вопросы приобретения, осуществления и прекращения права собственности гражданами не оставались без внимания правовой науки, однако в советский период они рассматривались в рамках государственных хозяйствующих субъектов, а иные участники гражданского оборота выпадали из поля зрения цивилистической науки.

Основания возникновения права собственности делятся на первоначальные и производные, но критерии разграничения первоначальных и производных способов приобретения права собственности различны. В одних случаях предпочтение отдается критерию воли, в других - критерию правопреемства. Этот спор имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Осуществление права собственности представляет определенные проблемы в связи с различным пониманием содержания правомочий собственника.

Прекращение права собственности может происходить добровольно — по воле собственника, а также принудительно. Принудительные случаи изъятия имущества у собственника установлены в законодательстве исчерпывающим образом. Эти случаи должны соответствовать ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

Степень научной разработанности темы. Применительно к теме исследования можно отметить, что право собственности граждан исследовалось в трудах Г. Денбурга, Д.И. Мейера, И.А. Покровского, Г.Ф. Шершеневича. Исследование теоретического аспекта проблемы потребовало изучения работ по теории права таких ученых, как С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, А.К. Стальгевич, С.Н. Чечот, Л.С. Явич.

Переходу права собственности специальные работы до революции посвящали С.Б. Гомолицкий, К.Д. Кавелин, И.Н. Трепицын и др. В советский период по данному вопросу проводили исследования М.И. Бару, В.П. Грибанов, В.А. Рясенцев.

Способы приобретения права собственности получили освещение в трудах В.А. Рыбакова, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, А.В. Трофименко и др.

В последнее время появились работы Б.Л. Хаскельберга, О.Г. Ломидзе представлены научно-квалификационные работы М.А. Александриной, О.Е. Кутепова, М.М. Попович, Ю.В. Шибаевой, А.А. Крысанова и некоторых других авторов, но в них преимущественно рассматриваются общие вопросы приобретения и прекращения права собственности без связи с субъектным составом, в частности с гражданами как самостоятельными субъектами гражданского оборота. Следует признать: данная проблематика не исследована в достаточной степени. Кроме того, в последние годы обновилось само гражданское законодательство, изменились темпы гражданского оборота, что вызвало новые потребности и задачи, появились ранее неизвестные возможности приобретения отдельных объектов гражданского оборота и т. д.

Объектом исследования явились общественные отношения в сфере правового регулирования приобретения и прекращения права собственности гражданами.

Предметом исследования выступает совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих отношения по приобретению, осуществлению и прекращению права собственности гражданами, основные положения науки гражданского права по данным вопросам, материалы судебной практики, современные проблемы правоприменительной деятельности и пути их разрешения.

Целью работы является исследование теоретических вопросов приобретения, осуществления и прекращения права собственности граждан и круга проблем, возникающих в связи с его приобретением (прекращением) гражданами, анализ практики применения соответствующих норм, внесение на этой основе предложений по совершенствованию законодательства, толкованию и порядку применения конкретных правил.

В работе были поставлены и разрешены следующие задачи исследования:

- рассмотреть право собственности как абсолютное правоотношение и его объект;

- проанализировать бессрочностью, содержание и обязанности права собственности;

- рассмотреть ограничения права собственности.

Методы исследования. В работе использовались различные общенаучные методы исследования диалектический - способ познания действительности в ее развитии исторический и сравнительно-правовой, без использования которых трудно понять тенденции в сфере развития права собственности; структурно-правовой, позволяющий уяснить компоновку отдельных норм и их совокупное влияние на регулируемые отношения функциональный и формально-логический.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ КАК АБСОЛЮТНОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ И ЕГО ОБЪЕКТ

1.1. Абсолютное правоотношение

Право собственности юридически закрепляет принадлежность имущества определенному лицу; именно эту мысль и выражает п. 1 ст. 209 ГК РФ, указывая, что права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику. Это так называемая позитивная сторона собственности — возможность собственника удовлетворять свои потребности при помощи принадлежащего ему имущества.

Между тем, поскольку право собственности является одним из механизмов разрешения социального конфликта, возникающего из-за дефицита необходимых благ, само по себе установление для собственника возможности «владеть, пользоваться и распоряжаться» принадлежащей ему вещью не даст ни правового, ни экономического эффекта до тех пор, пока совершение тех же действий не будет запрещено другим лицам.^[1] Поэтому именно «негативная сторона» — адресованный всем другим лицам запрет препятствовать собственнику — постоянно подчеркивается в доктрине при определении понятия права собственности, хотя непосредственно в ст. 209 ГК РФ указания на «негативную сторону» нет.

Сочетание положительной и отрицательной сторон права собственности дает возможность «комплексно» определить его как установленную правом возможность лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью, защищенную против всякого вмешательства со стороны других лиц.

Подобное традиционное определение права собственности позволяет говорить о нем как о разновидности абсолютного правоотношения, в рамках которого праву управомоченного субъекта корреспондирует пассивная обязанность всех без исключения других лиц, заключающаяся в том, чтобы просто не препятствовать правообладателю.

Абсолютные правоотношения складываются в тех случаях, когда субъективный интерес лица, признаваемый правом, может быть реализован им самостоятельно — требуется лишь обеспечить, чтобы его обладателю не препятствовали.^[2] Таково и право собственности: собственник самостоятельно реализует свои правомочия (например, владеет и пользуется вещью), нуждаясь не в чьей-либо активной помощи, а в том, чтобы ему никто в этом не препятствовал. Если же собственнику понадобится чье-то содействие в реализации какого- либо интереса, связанного с принадлежащей ему вещью (например, необходимо будет произвести ее ремонт и т.п.), он может обратиться за помощью к другому лицу, действия которого смогут этот интерес удовлетворить. В последнем случае перед нами классическое обязательство — относительное правоотношение, в котором интерес правообладателя удовлетворяется не его собственными действиями при непротивлении всех прочих лиц, а за счет действий (или бездействия) другого — определенного — лица.

Впрочем, существует точка зрения, в соответствии с которой все абсолютные права, в том числе и право собственности, существуют вне правоотношений, т.е. не существует корреспондирующей праву собственника обязанности всех остальных; иными словами, не существует никаких отношений собственника и всех прочих лиц, а есть лишь отношение собственника к своей вещи. Противники такого подхода в свою очередь говорят о том, что отношения между лицом и вещью невозможны, всерьез рассматривать можно лишь отношения субъектов по поводу вещи, а отношения эти и имеют описанный выше абсолютный характер.

Вряд ли данные споры имеют какое-нибудь серьезное практическое значение, и саму эту страницу в истории цивилистики можно считать давно перевернутой. В частности, К.Д. Кавелин еще в конце XIX в. писал: «...имущественное право имеет две стороны, которые необходимо различать: а) непосредственное отношение к предмету, которое обставлено... известными условиями, формами и ограничениями и только при соблюдении их считается закрепленным за лицом, и б) юридические отношения, возникающие из такого закрепления, между лицом, за которым отношение к вещи закреплено, и прочими лицами».^[3] Д.Д. Гримм заметил про теории «отношение лица к вещи» и «отношение лиц по поводу вещи»: «.нельзя не заметить, что спор между ними в сущности касается вопроса чисто терминологического свойства. Он сводится к тому, следует ли называть юридическими отношениями одни только отношения между лицами или также отношения между лицами и иными объектами. По существу, же никакого спора между представителями обоих направлений нет, ибо и те, и другие признают, что отношения между лицами имеют совсем иной характер, совсем иное юридическое значение, чем отношения лиц к иным объектам, и что, в частности, лица, точнее, правоспособные лица, как таковые, не могут быть объектами, а только субъектами юридических отношений».^[4]

С абсолютным характером права собственности и других вещных прав связаны и особенности вещно-правовых способов их защиты от неправомерного вмешательства любых третьих лиц. Абсолютный характер права собственности означает, что право собственника действует против любого лица и иск может быть обращен против любого лица, волей или неволей оказавшегося между собственником и его вещью. Например, возражение ответчика о том, что право собственности другого лица нарушено не им, а иным лицом, владевшим ранее зданием по договору аренды, не является основанием для отказа в иске об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения. В судебной практике часто встречается такой стандартный оборот: «право собственности, являясь абсолютным гражданским правом, предоставляет собственнику защиту от любых действий, как связанных с лишением владения (виндикационный иск — ст. 301 Гражданского кодекса РФ), так и без таковых (негаторный иск — ст. 304 Гражданского кодекса РФ)».^[5] Впрочем, помимо специфических вещно-правовых способов защиты собственник, безусловно, может прибегнуть и к иным — универсальным — способам, например потребовать возмещения вреда, причиненного повреждением или уничтожением вещи.

Абсолютность права собственности означает, что в число лиц, обязанных его соблюдать, включаются и публично-правовые образования, прежде всего государство. Отношения собственника и государства могут складываться как в частноправовой, так и в публично-правовой сфере. Определенные виды воздействия на принадлежащее собственнику имущество могут совершаться публичными образованиями только в ходе осуществления ими своих властных полномочий. Речь идет, например, о конфискации, изъятии имущества для публичных нужд. Однако подобные правомочия должны быть прямо закреплены в законе, а их содержание определяется с учетом требования ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также положений ст. 35 Конституции РФ о том, что право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 1 и 3).^[6]