Файл: Государственная служба в России: опыт, современное состояние и направления совершенствования (общественные отношения в сфере государственной службы в Российской Федерации).pdf

Актуальной и острой проблемой государственной службы в Российской Федерации выступает коррупция в различных органах власти на различных уровнях управления.

Решению проблемы коррупции в системе государственной службы посвящено множество нормативно-правовых актов, однако, наиболее полное искоренение наличия коррупции в системе государственной службы возможно при совокупном с другими мерами формированию у государственных служащих истинного чувства ответственности за осуществление трудовой деятельности, осознания и обеспечения достижения цели несения государственной службы – служение народу, интересам государства и его субъектам, а также обеспечение защиты законных прав и интересов граждан.

Таким образом, государственная служба в Российской Федерации характеризуется процессом развития и преобразования. Наличие различных проблемных аспектов в рамках прохождения государственной службы представляет собой основу для разработки направлений совершенствования данного государственного института. Обеспечение реализации эффективной государственной службы на различных уровнях позволит повысить эффективность управленческой деятельности в целом, что окажет благоприятное воздействие на реализацию полномочий различными органами власти. Эффективная государственная служба, ориентированная на защиту прав и интересов населения и государства, является основой для создания эффективной современной системы управления Российской Федерацией.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственная служба рассматривается в качестве правового института и профессиональной деятельности. Как правовой институт государственная служба состоит из соответствующих правовых норм, которые призваны регулировать служебно-государственные отношения. Большинство исследователей рассматривает государственную службу как профессиональную деятельность граждан, направленную на обеспечение соответствующих властных полномочий. Государственная служба в данном исследовании рассматривалась в рамках ее разделения на гражданскую, военную и правоохранительную службу.

Государственная гражданская служба рассматривается в качестве вида государственной службы и в качестве профессиональной деятельности граждан по обеспечению соответствующих властных полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и лиц, замещающих соответствующие должности. Государственная гражданская служба характеризуется соответствующими принципами организации, взаимосвязью с видами государственной службы и муниципальной службой, должностями, классными чинами и иными параметрами.

Военная служба представляет собой вид федеральной государственной службы. Военная служба регламентируется нормативно-правовыми актами, основным из которых является Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Военной службой является вид деятельности, который исполняется соответствующими категориями граждан в различных органах власти или формированиях. В рамках военной службы гражданам присваиваются воинские звания. Военнослужащие Российской Федерации характеризуются правовым статусом, определяемым посредством законодательства Российской Федерации и ее субъектов.

Правоохранительная служба Российской Федерации представляет собой профессиональную деятельность, осуществляемую гражданами в специализированных органах и учреждениях. Правоохранительная служба осуществляется в соответствии с видами правоохранительной деятельности. Регулирование данного вида службы осуществляется различными нормативно-правовыми актами в соответствии с направлением деятельности. Осуществление правоохранительной службы ориентировано на обеспечение безопасности, законности и правопорядка, борьбу с преступностью, защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Порядок прохождения гражданской службы регламентируется посредством нормативно-правовых актов федерального и регионального законодательства. Прохождение гражданской службы связано с особенностями поступления на службу, испытанием, аттестацией, квалификационным экзаменом, особенностями оплатой труда и другими аспектами. Реализуемые в государстве концепции по реформированию гражданской службы ориентированы на преобразование различных особенностей прохождения гражданской службы в целях повышения ее эффективности. Эффективность прохождения гражданской службы представляет собой важный аспект эффективного функционирования соответствующих органов власти. Прохождение военной службы тесно связано с особенностями поступления на службу, сроков службы, аттестации и увольнения.

Прохождение военной службы в Российской Федерации осуществляется по призыву или по контракту. В соответствии с конкретной формой прохождения военной службы устанавливаются специфические особенности ее прохождения. Эффективность военной службы определяется эффективностью осуществления деятельности различными воинскими учреждениями и организациями.

Порядок прохождения правоохранительной службы регламентируется положениями конкретных учреждений или органов власти. Прохождение службы в различных органах, к примеру – органах внутренних дел, связано с особыми условиями труда, поступления на службу, присвоением званий, аттестацией, увольнением, и иными аспектами. Прохождение правоохранительной службы в Российской Федерации характеризуется наличием проблемных аспектов, обусловленных отсутствием единого нормативно-правового акта, регламентирующего общие условия прохождения правоохранительной службы. Отсутствие такого акта является основанием для разработки исследователями собственных критериев для отнесения сотрудников различных органов власти к данному виду служащих.

В рамках исследования были выявлены проблемные аспекты прохождения государственной службы в Российской Федерации. Среди проблемных аспектов выявлены проблемы формирования и соблюдения ценностей государственной службы, проблемы организации контроля за деятельностью государственных служащих, проблема, связанная с конфликтом интересов на государственной службе, проблема внедрения эффективных технологий управления, низкий уровень престижа государственной службы, проблемы обеспечения информационной открытости государственной службы, проблемы организации публичных консультаций в рамках деятельности служащих, проблемы, связанные с этической составляющей деятельности государственных служащих, проблемы информационной системы управления кадровым составом государственных служащих, низкое количество молодых кадров, проблемы, связанные с подготовкой кадрового резерва, проблемы системы обучения и повышения квалификации государственных служащих, коррупция.

Государственная служба в Российской Федерации характеризуется процессом развития и преобразования. Наличие различных проблемных аспектов в рамках прохождения государственной службы представляет собой основу для разработки направлений совершенствования данного государственного института. Обеспечение реализации эффективной государственной службы на различных уровнях позволит повысить эффективность управленческой деятельности в целом, что окажет благоприятное воздействие на реализацию полномочий различными органами власти.

СПИСОК ИСПЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абышев В.А. Правоохранительная деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы. - М.: Триумф, 2017. – 162 с.

2. Архиреева А.С. Теоретико-правовые основы института государственной службы // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета, 2015, № 109. – С. 1-12.

3. Белицкая И.Я. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников. - М.: КОНТРАКТ, 2014. – 304 с.

4. Бибикова Н.А., Гарафутдинова Н.Я. Новые условия в прохождении государственной гражданской службы как фактор эффективности деятельности органов исполнительной власти // Научное обеспечение системы повышения квалификации кадров, 2016, № 3. – С. 17-23.

5. Борисов Н.И. Государственная и муниципальная служба. - М.: КноРус, 2017. – 472 с.

6. Борщевский Г.А. Государственная служба. - М.: Юрайт, 2017. – 381 с.

7. Братановский С.Н., Кочерга С.А., Братановская М.С. Административно-правовые основы государственной службы в России. - М.: Директ-Медиа, 2014. – 204 с.

8. Ванюшин Я.Л. Законодательное регулирование правоохранительной службы Российской Федерации // Правопорядок: история, теория, практика, 2015, № 1. - С. 132-137.

9. Василенко И.А. Система государственного управления. - М.: Юрайт, 2016. – 494 с.

10. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление. - М.: Дело и Сервис, 2014. – 352 с.

11. Веденеева Я.В. Тенденции трансформации правоохранительной службы в контексте реформирования системы государственной службы Российской Федерации // Вестник Поволжского института управления, 2014, № 6. – С. 17-23.

12. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. - М.: Юрайт, 2017. – 468 с.

13. Далгатова А.О. Основы государственной гражданской службы. - Махачкала: ДГУНХ, 2016. – 131 с.

14. Демин А.А. Государственная служба в Российской Федерации. - М.: Юрайт, 2017. – 354 с.

15. Дикажев М.М. К вопросу об особенностях правоохранительной службы в органах внутренних дел // Общество и право, 2014, № 02. – С. 248251.

16. Елсуков С.Н. Организационно-правовые основы государственной гражданской службы. - Ногинск: НФ РАНХиГС, 2017. – 104 с.

17. Ершов В.В. Суд и правоохранительные органы РФ. - М.: Юрайт, 2017. – 164 с.

18. Жукова С.М. Государственная гражданская служба в Российской Федерации. - Оренбург: Университет, 2014. – 116 с.

19. Знаменский Д.Ю. Государственная и муниципальная служба. - М.: Юрайт, 2017. – 355 с.

20. Калинин А.А., Сотосов А.А., Шеншин В.М. Учебно-методическое пособие по военному законодательству. - СПб.: Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД России, 2016. – 144 с.

21. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ // Консультант Плюс.

22. Коновалов В.А. Публичная служба в Российской Федерации: к вопросу определения содержания и роли в системе государственного аппарата // Вестник Южно-Уральского государственного университета, 2014, № 1. – С. 86-90.

23. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Консультант Плюс.

24. Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы: Указ Президента РФ от 01.04.2016, № 147 // Консультант Плюс.

25. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998, № 53-ФЗ // Консультант Плюс.

26. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004, № 79-ФЗ // Консультант Плюс.

27. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.02.2005, № 112 // Консультант Плюс.

28. О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции: Указ Президента РФ от 15.07.2015, № 364 // Консультант Плюс

29. Об обороне: Федеральный закон от 31.05.1996, № 61-ФЗ // Консультант Плюс.

30. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2016, № 403 // Техэксперт.

31. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012, № 601 // Техэксперт.

32. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008, № 273-ФЗ // Консультант Плюс.

34. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003, № 58-ФЗ // Консультант Плюс.

35. Охотский Е.В. Государственная служба. - М.: Юрайт, 2017. – 339 с.

36. Положение о порядке прохождения военной службы: утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999, № 1237 // Техэксперт.

37. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992, № 4202-1 // Техэксперт.

38. Попова Н.Ф. Основы управления в правоохранительных органах. - М.: Юрайт, 2017. – 280 с.

39. Попов К.И. Судебные и правоохранительные органы. Том 2. Правоохранительная деятельность. - М.: МИИТ, 2016. – 284 с.

40. Прокофьев С.Е., Еремин С.Г. Государственная и муниципальная служба. - М.: Юрайт, 2017. – 275 с.

41. Резер Т.М. Правовое обеспечение государственной гражданской службы. - Екатеринбург: УФУ, 2016. – 184 с.

42. Результаты опроса «Молодежь на рынке труда» // Официальный сайт Всероссийского Центра изучения общественного мнения. URL: https://wciom.ru (дата обращения: 13.06.2020).

43. Рогов И.И. Совершенствование мотивации государственных служащих в современной России // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института, 2014, № 1. – С. 83-86.

44. Савушкин С.М. Организационно-правовые основы государственной службы в уголовно-исполнительной системе. - Новокузнецк: КИ ФСИН России, 2016. – 96 с.

45. Смоленцева Э.Н. Особенности труда государственных служащих // Вестник Челябинского государственного университета, 2014, № 2. – С. 100-103.

46. Суханов И.И. Основы военного права. - Красноярск: СФУ, 2014. – 116 с.

47. Хао Л.Л. Сравнительный анализ системы государственной службы Китая и России // Власть, 2014, № 8. – С. 174-179.

48. Харитонов И.К. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации // Общество и право, 2015, № 2. – С. 40-44.