Файл: Понятие и значение приватизации (Экономические отношения в процессе приватизации в России).pdf

Итоги этого этапа оказались куда более скромными, чем ожидалось. Несмотря на это главные цели ваучерной приватизации были достигнуты: в России произошло формирование институциональных начал рыночной экономики, возникли определенные тенденции изменения социальной структуры, началось формирование институциональных основ рыночной экономики, а так же наметились вполне определенные тенденции изменения социальной структуры на базе становления частного сектора. (См. Таблицу 3.)

2.3. 2 этап Российской приватизации.

С окончанием массовой приватизации заканчивается и первый этап приватизационной программы (июнь 1994 года). Важнейшим итогом стало формирование новых правовых и экономических механизмов и институциональных структур. Тем не менее, остались и основные нерешенные задачи в рамках массовой приватизации, это реструктурирование предприятий и привлечение инвестиций.

С 1 июля 1994 года в соответствии с Указом президента РФ начался новый период в приватизационном процессе – постваучерный или денежный. В отличие от ваучерной системы оплата за акции осуществлялась не чеками, а «живыми» деньгами. (См. Таблицу 1.)

В 1995 – 1996 гг. не была достигнута главная, фискальная, цель приватизации, Россия столкнулась с серьезным дефицитом бюджета и отчаянно нуждалась в средствах. На президентских выборах 1996 года, правительство приняло схему залоговых аукционов, которая, к слову, была в новинку для остальных стран, предложенную банкиром Владимиром Потаниным и одобренную Анатолием Чубайсом, который на тот момент занимал пост заместителя премьер-министра. В соответствии с этой схемой правительство получило от коммерческих банков кредит под залог федеральных пакетов. По акциям, предназначенным в залог, были проведены тендеры, победителями которых были признаны банки, предложившие более крупные кредиты. В результате, некоторые из крупнейших государственных промышленных активов (в том числе государственные пакеты акций в ГМК «Норильский никель», ЮКОС, Лукойл, Сибнефть, Сургутнефтегаз, Новолипецкий металлургический комбинат, «Мечел») были сданы в аренду через аукционы. Аукционы были сфальсифицированы, не хватало конкуренции, которая во многом контролировалась инсайдерами имевшими политические связи, зачастую были использованы в интересах самих коммерческих банков.

Банки, выигравшие на залоговом аукционе, получили право управлять залоговыми пакетами в течение всего времени залога. По истечении этого срока в случае невыплаты по кредитам (а так как бюджет находился в критическом состоянии, государство просто не могло погасить кредиты) банки державшие залог получали право продать залоговые пакеты, тем самым погасив за счет выручки предоставленные правительству кредиты. Так как ни кредиты, ни арендованные предприятия не были возвращены в срок, а большинство банков, естественно, предпочли оставить пакеты акций себе, это фактически становилось одной из форм продажи по очень низкой цене. К примеру Ходорковский получил 78% доли владения в компаниях «ЮКОС», на сумму около $5 млрд., всего за $310 млн, Березовский Борис Абрамович получил Сибнефть, другое предприятие называемое «Нефтяным гигантом» стоимостью $3 млрд, всего за $100 миллионов. [13]

Схема была воспринята многими как несправедливая, породившая класс русских бизнесменов (олигархов), которые заполучили огромные активы, еще больше увеличивая разрыв между богатыми и бедными в России, что способствовало политической нестабильности. Кроме того, в среднесрочной перспективе эта схема существенно навредила российской экономике. За 1993-2003 гг., в Российский бюджет поступило $9,7 млрд. от продажи более 140 тысяч предприятий. Тогда в России оставалось всего около 750 неприватизированных объектов. Потери от приватизации в 2, 5 раза превысили ущерб от Второй мировой войны. [29]

Некоторые эксперты выделяют 3-й этап приватизации, получивший название точечного. В аналитических материалах Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ он называется также этапом совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью.

Одни эксперты предлагают считать началом этого этапа закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ» от 21 июля 1997 г. (вступил в силу 2 августа 1997 г., действовал до 2002 г.). Другие исследователи считают нужным «продлить» денежный этап приватизации вплоть до августовского дефолта 1998 г. [22]

На современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.[22]

Итак, как итог и главный плюс приватизационного процесса, можно выделить образование крупного частного сектора. К началу 1995 г. Частный сектор экономики начислял около 25 тыс. акционерных обществ (40 млн. акционеров), при этом 10% их акций было во владении иностранных инвесторов. Впоследствии, количество приватизированных предприятий превысило количество неприватизированных, в соотношении 50,5 и 49,5% от их общего числа. За 1995 г. Весь частный сектор экономики произвел 70% Российского ВВП. [24] Поскольку приватизация не сопровождалась накоплением реального капитала, это не могло положительно сказаться на экономике ни в плане ее роста, ни в плане преодоления кризиса. ВВП России во время проведения приватизации резко уменьшился. (См. Рисунок 2.)

3. Данные о приватизации в России на 2011-2017 год.

На данный момент правительство готовит список компаний-претендентов на приватизацию. Критическое состояние госбюджета не позволяет отложить продажу акций.

4 апреля 2013 года уже был утвержден план продажи госактивов на 2014-2016 год. Однако за все это время план так и не был реализован в полной мере.

Какие именно российские компании затронет приватизация, однозначно сказать сложно. Пока известно только то, что в бюджете на текущий год прописано получение доходов от продажи активов «Совкомфлота». (См. Таблицу 2.)

Кроме того, на совещании 01.02.2016 г. С президентом, присутствовали представители «Роснефти», РЖД, «Аэрофлота», «Башнефти», банка ВТБ и «АЛРОСА».

В середине января министр экономического развития Алексей Улюкаев сообщил о намерении ведомства подготовить предложения по приватизации ВТБ и Сбербанка.

Спустя несколько дней глава крупнейшего банка РФ Герман Греф заявил, что приватизация части госпакета акций Сбербанка может пройти в конце 2016 года или в 2017 году. Впрочем, 29 января глава Центробанка Эльвира Набиуллина заявила, что считает приватизацию Сбербанка преждевременной. По её мнению, доверие населения к банку основывается как раз на наличии у государства контрольного пакета акций финансовой организации. Владимир Путин с ней согласился, добавив, что в обозримом будущем этот вопрос подниматься не будет.

Финансово-экономический блок правительства настаивает на приватизации части госпакета «Роснефти». Как заявил министр финансов Антон Силуанов, для пополнения доходной части бюджета на текущий год он, в первую очередь, рассматривает продажу 19,5% госпакета «Роснефти».

1. «Мы в первую очередь говорим о пакете, который должен был быть продан ещё несколько лет назад. Это пакет «Роснефти» — 19,5%», — говорил глава Минфина в эфире программы «Вести в субботу». (Источник –Аргументы и факты - «Большая приватизация». От 02.02.2016) [23]

Заключение

В заключении можно отметить следующее: Стремясь справиться с ростом бюджетного дефицита, Российское правительство совершенствует программу приватизационного процесса. Действительно, возможно, что хорошо продуманная экономическая программа, предназначенная для создания независимого, широкого, и самодостаточного частного сектора позволит улучшить позиции России как мировой сверхдержавы. Улучшение качества жизни для каждого среднестатистического россиянина является также важным элементом, как в экономическом, политическом и социальном отношении для Российской Федерации.

Однако не стоит забывать, что приватизация является лишь одной из составных частей инструмента, необходимого для перехода к новой, качественной экономической системе. Однозначно сказать, что приватизация сделает экономику лучше нельзя. Опыт различных стран позволяет выявить как положительные, так и отрицательные ее стороны. В России, дальнейшее развитие приватизации должно быть лишь частью общего пакета реформ, связанных с государственным регулированием, прогрессивным налогообложением, а также сильной и жизнеспособной денежно-кредитной политикой.

Список использованной литературы

1. Бодрова Е.В. «Российская приватизация: «время разбрасывать камни...» - Научная статья, 2014 г.
2. Введение в рыночную экономику: учебное пособие для экономических специальностей Вузов / А.Я. Лившиц, И.Н. Никулина, О.А. Груздева и др.; Под ред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. – М. Высш. Шк., 2011 – 447 с., ил.
3. Гайлер, Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика: Пер. С англ. – М.: «ИНФРА-М», 2011 – 560 с.
4. Гутник В.П. В каком хозяйственном порядке нуждается Россия? // Социальное рыночное хозяйство / Под общ. ред. Р.М. Нуреева. М.: ТЕИС. С. 406-415. 2012
5. Иванов И.Д. Импорт и импортза- мещение в России // Мировая экономика и международные отношения. №1. С. 15-21. 2012
6. Камаева В.Д. «Экономика и бизнес», М., 2007.
7. Кузнецов А.В. Интернационализация российской экономики: инвестиционный аспект. М.: КомКнига. 2012
8. Курс экономической теории: Учеб. / М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов и др.; Под ред. М.И. Плотницкого. – Мн.: «Интерпрессервис»; «Мисанта», 2008. – 496 с.
9. Мау В.А. Введение: экономические реформы и революция. В сб.: «Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-2013». М.: ИЭПП.
10. Михеева Ю.А. «Особенности приватизации государственного имущества» - научная статья, 2014 г. // http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-privatizatsii-gosudarstvennogo-imuschestva-1
11. Перегудов С.П. Политическая система России в мировом контексте: институты и механизмы взаимодействия. М.: Российская политическая энциклопедия 2011
12. Маршалл Голдман. ПИРАТИЗАЦИЯ РОССИИ. Перевод В.И. Супруна. – Н.: ФСПИ «Тренды», 2004 г. – 424 с.
13. Приватизация по российски / Под ред. А.Б. Чубайса. М.: Вагриус, 2009.
14. Радыгин А.Д. Российская приватизационная программа и ее результаты. М.:ИЭПП, 2008.
15. Радыгин А.Д., Энтов Р.М. Институциональные проблемы развития корпоративв ного сектора: собственность, контроль, рынок ценных бумаг. М.: ИЭПП, 2009.
16. Райсберг В.А «Курс экономики», Инфра-М., 2006.
17. Ратников Ю. «Новый способ приватизации и продажи акций российских компаний и банков за рубежом. Американские и глобальные депозитарные расписки» // М., Статус 2006.
18. Сажина М. «Разгосударствление и приватизация» / Российский экономический журнал, 2009.
19. Томилова Л.Н., Вишнёва А.С. «К вопросу о понятии приватизации государственного имущества» - Научная статья, 2014 г. // http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-ponyatii-privatizatsii-gosudarstvennogo-imuschestva
20. Учебное пособие под редакцией проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. Куре экономической теории.
21. Статья: РИА Новости - Расширение приватизации крупнейших компаний в РФ от 04.08.2011
22. Статья: Аргументы и факты - «Большая приватизация». От 02.02.2016
23. Электронный ресурс - http://center-yf.ru/data/stat/O-privatizacii.php
24. Электронный ресурс - http://investments.academic.ru/
25. Электронный ресурс - http://dic.academic.ru/
26. Электронный ресурс - http://nationalization.ru/examples/Agrentina.htm
27. Электронный ресурс - http://www.antikotler.ru/index.php?page=privatizatsiya-britanskih-zhd
28. Электронный ресурс - http://ria.ru/spravka/20110804/411878911.html

Приложение 1.

Изменение структуры распределения приватизированных предприятий по формам собственности в 1994-1997 гг.

Таблица 1.

Приложение 2.

Крупнейшие активы для приватизации

Таблица 2.

Приложение 3.

Приватизация предприятий по отраслям за 1992-1995 гг.