Файл: Бюджетное устройство и бюджетная система..pdf

Бюджетная система России строится на соблюдении определенных принципов, главными из которых являются: единство существующей бюджетной системы самостоятельность всех бюджетов сбалансированность бюджета гласность бюджетного процесса.

Объем доходов федерального бюджета России по итогам 2018 года составил 19,5 трлн руб. и превысил прогнозируемый объем на 509,3 млрд руб. или на 2,7%. Это самый высокий показатель за последние 6 лет. Превышение сложилось за счет роста ненефтегазовых доходов на 308,6 млрд руб. и нефтегазовых доходов на 200,7 млрд руб.

Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета увеличилась по сравнению с 2017 г. на 6,7 процентных пункта и составила 46,3%. При этом доля ненефтегазового дефицита по отношению к ВВП сократилась на 1,9 процентных пункта и составила 6% ВВП (6,3 трлн руб.). Последний раз ненефтегазовый дефицит менее 6% ВВП был отмечен в 2007 году (3,5%).

В 2018 г. отмечен существенный рост объема изменений сводной бюджетной росписи: по сравнению с 2017 г. он увеличился в 1,5 раза, достигнув 3 трлн руб. Это свидетельствует о значительном перераспределении средств федерального бюджета в ходе его исполнения.

Расходы федерального бюджета исполнены в объеме 16,7 трлн руб. или 95,5%. Это самый низкий уровень исполнения расходов за последние 10 лет. Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 785,8 млрд руб., увеличившись по сравнению с 2017 г. в 1,3 раза.

Расходы по 12 главным распорядителям исполнены на уровне менее 90%: ФАДН России – 72,6%, Росморречфлот – 78,2%, Росавиация – 79,6%, Минкультуры России – 83,5%, Госкорпорация «Роскосмос» – 83,9%, Минпросвещения России – 85,5%, Казначейство России – 86,4%, Роснедра – 86,8%, Минспорт России – 87,3%, Росводресурсы – 88,3%, Минэкономразвития России – 88,8%, Минюст России – 89,9%.

На низком уровне – менее 90% – исполнены расходы по 10 госпрограммам: «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013-2020 годы (62,9%), «Космическая деятельность России на 2013-2020 годы» (74,4%), «Реализация государственной национальной политики» (75,6%), «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы (82,6%), «Внешнеполитическая деятельность» (85,1%), «Управление федеральным имуществом» (85,3%), «Развитие физической культуры и спорта» (85,5%), «Воспроизводство и использование природных ресурсов» (88,4%), «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года» (89,4%), «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (89,6 %).

В 2018 г. отмечен самый низкий уровень исполнения расходов на реализацию ФАИП за последние 15 лет – всего 81,4%. Ниже среднего уровня исполнены расходы на ФАИП по 17 госпрограммам, в полном объеме не исполнены по 2 госпрограммам: «Информационное общество (2011-2020 гг.)» и «Энергоэффективность и развитие энергетики».

На низком уровне исполнены расходы по межбюджетным трансфертам: менее 90% у 8 главных распорядителей. При этом наибольший объем межбюджетных трансфертов по-прежнему перечисляется регионам в IV квартале – 38,1% общего объема, в том числе в декабре – 22,5%.

Основные причины низкого уровня исполнения расходов:

• практика внесения изменений в закон о федеральном бюджете в части увеличения расходов в конце года, в том числе на осуществление закупок;

• длительные сроки проведения конкурсных процедур, позднее заключение государственных контрактов;

• длительные сроки принятия нормативных правовых актов Правительства, необходимых для реализации закона о федеральном бюджете;

• увеличение количества решений Правительства о продлении сроков завершения расчетов по неисполненным госконтрактам 2017 года и о возможности принятия бюджетных обязательств по поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг после 1 октября 2018 года;

• несвоевременное заключение соглашений с регионами о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Федеральный бюджет исполнен с профицитом в сумме 2,8 трлн руб. (2,7% ВВП). При этом осуществлялось использование средств Фонда национального благосостояния, что противоречит логике действующего законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. - 25 декабря
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2019) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823
3. Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ (ред. от 29.11.2018) «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // СПС КонсультантПлюс
4. Федеральный закон от 3 июля 2018 г. № 193‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // СПС КонсультантПлюс
5. Федеральный закон от 29 ноября 2018 г. № 458‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // СПС КонсультантПлюс

Учебные пособия

1. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. – М.:ИНФРА-М, 2018. – 518 с.
2. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации; Дашков и Ко, 2016. 344 c.
3. Ермасова Н. Б. Бюджетная система. Конспект лекций; Высшее образование, Юрайт, 2016 – 144 с
4. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации; Дашков и Ко, 2016 – 308 с.
5. Федосов В. А. Бюджетная система Российской Федерации; Книга по Требованию, 2017 – 224 c.
6. Щеголева Н. А., Леонова Т. А. Бюджетная система Российской Федерации – М.: МаркетДС, 2016 – 168 c.
7. Шевелева Н. А. Бюджетная система России – Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2017 – 280 с.

Статьи и материалы периодической печати

1. Кудрин А., Соколов И. Бюджетный маневр и структурная перестройка российской экономики // Вопросы экономики, 2017. - № 9. - С. 5—27.
2. Бишенов А.А., Бозиева М.М. Межбюджетное регулирование на субфедеральном уровне // Финансы. – 2018. – № 10. – с. 9—14.
3. Крашенникова Н.В., Шимгирт, Н.Д. Управление государственными и муниципальными финансами – М.: Альфа-М, 2018. – 481 с.
4. Мацегорова М.А. Бюджетный дефицит РФ // Молодой исследователь Дона. - 2017. - №2 (5). – с. 111-113.
5. Силуанов А.Г. Пути совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Российское предпринимательство. – 2018. – № 2. – с. 43–50.
6. Чулков А.С. Повышение открытости бюджетной системы Российской Федерации путем формирования «Бюджета для граждан» // Финансы и кредит. – 2018. – №28 (652). – с. 14–22.

Интернет источники

1. Министерство финансов Российской Федерации // http://minfin.ru/

Министерство экономического развития Российской Федерации // http://www.economy.gov.ru/minec/main

1. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru/
2. Счетная Палата РФ // http://audit.gov.ru
3. Федеральное казначейство // http://www.roskazna.ru/

1. Щеголева Н. А., Леонова Т. А. Бюджетная система Российской Федерации – М.: МаркетДС, 2016 – 168 c. ↑

2. Шевелева Н. А. Бюджетная система России – Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2017 – 280 с. ↑

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. - 25 декабря. ↑

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2019) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823 ↑

5. Поляк, Г.Б. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – с. 55 ↑

6. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации; Дашков и Ко, 2016. 344 c. ↑

7. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации; Дашков и Ко, 2016 – 308 с ↑

8. Шевелева Н. А. Бюджетная система России – Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2017 – 280 с. ↑

9. Министерство финансов Российской Федерации // http://minfin.ru/ ↑

10. Федеральный закон от 3 июля 2018 г. № 193‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // СПС КонсультантПлюс ↑

11. Федеральный закон от 29 ноября 2018 г. № 458‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // СПС КонсультантПлюс ↑

12. Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ (ред. от 29.11.2018) «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // СПС КонсультантПлюс ↑

13. Счетная Палата РФ // http://audit.gov.ru ↑

14. Федеральное казначейство // http://www.roskazna.ru/ ↑

15. Данные по исполнению расширенного бюджета публикуются с лагом примерно в два месяца ↑

16. Федеральное казначейство // http://www.roskazna.ru/ ↑

17. Федеральное казначейство // http://www.roskazna.ru/ ↑

18. Федеральное казначейство // http://www.roskazna.ru/ ↑

19. Федеральное казначейство // http://www.roskazna.ru/ ↑

20. Федеральное казначейство // http://www.roskazna.ru/ ↑

21. Федеральное казначейство // http://www.roskazna.ru/ ↑

22. Федеральное казначейство // http://www.roskazna.ru/ ↑

23. Федеральное казначейство // http://www.roskazna.ru/ ↑