Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Общие положения о рекламе).pdf

Выводы некоторых ученых позволяют увидеть пробелы, которые лишь относительно урегулированы в рамках гражданско-правовой ответственности в сфере ненадлежащей рекламы как юридического факта. С этим можно согласиться, так как потерпевший, который является конкретным лицом, обращается в соответствующие судебные органы за защитой своего нарушенного права и привлечением правонарушителя к гражданско-правовой ответственности. Однако возникает неясная ситуация, когда есть ненадлежащая реклама, есть правонарушитель, но при этом отсутствует пострадавший, который мог бы выступать стороной конкретных охранительных отношений.

Согласно проанализированным материалам гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер, который может выступать в форме возмещения убытков, вреда, уплаты настойки и т.д. Однако все эти формы связаны с созданием и распространением рекламы. В правовом регулировании рекламной деятельности ответственность в сфере гражданского права является разрозненной и негибкой в силу специфики самого гражданского законодательства и законодательства о рекламе. Необходимо данную проблему решить путем внесения изменений в гражданское законодательство, добавив определение ответственности в сфере рекламной деятельности и по возможности дополнив дополнительным разделом, посвященным ответственности в сфере рекламной деятельности.

Необходимо расширить меры ответственности непосредственных рекламораспространителей: медийных каналов, радио и т.д., так как меры применяются в основном в отношении лишь к рекламодателю. Резюмируя вышесказанное, следует отметить важность повышения поведенческой культуры в рекламной деятельности, необходимо пересмотреть образовательные стандарты. Важно повысить общую поведенческую культуру потребителей и производителей. Этого можно достичь путем модификации стандартов в сфере образования тех гуманитарных и экономических дисциплин, которые непосредственно связаны с предпринимательской деятельностью в сфере рекламы, управлением на производстве, а также внутренней и внешней торговлей.

В заключение можно сделать вывод о том, что административная и судебная практика по привлечению к ответственности за распространение СМС-рекламы противоречива, отсутствует четкое законодательное регулирование, судебными органами, в т.ч. Верховным Судом РФ, грубо нарушается принцип единства судебной практики, должностные лица, руководствуясь разъяснениями вышестоящих органов и судебных инстанций, «на свой страх и риск» признают оператора связи рекламораспространителем и привлекают его к ответственности. Данные факты обусловливают необходимость оперативного решения данного вопроса на законодательном уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изложенного материала необходимо сделать следующие выводы по теме курсовой работы: «Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ».

Реклама является повседневным спутником современной хозяйственной деятельности. Ее информационная составляющая выступает мощным инструментом продвижения предпринимательской продукции и влияния на сознание потребителей.

Правовое регулирование рекламной деятельности преследует цели защиты прав и интересов лица, вкладывающего сбережения в реализацию товаров, работ и услуг фирмы, а также правовой защиты лиц, которые потребляют товары, работы и услуги, которые имеют фирменное наименование и определенный уровень качества. Одним из составных факторов формирования товарного знака является репутация бренда. Таким образом, формирование политики товарных знаков фирмы происходит не только через продвижение своей продукции на рынке, но и через систему лицензирования, распространяя использование товаров, работ и услуг на всей территории географии бизнеса и получая прибыль от известности своего бренда по всему миру.

На протяжении последних лет в ФЗ «О рекламе» внесено немало изменений. Таким образом государство старается защитить потребителя, ведь реклама способна не только ввести в заблуждение, но и причинить вред здоровью. Рекламный рынок в последнее время напоминает лодку, постоянно раскачиваемую из стороны в сторону, о чем свидетельствуют перечисленные изменения законодательства (запрет и возврат рекламы медицинских услуг, пива, рекламы на платных телеканалах).

В ближайшем будущем предлагается запретить размещение рекламы пищевых продуктов с высоким содержанием жиров, сахара и соли (фастфуда) в теле- и радиопрограммах с 7 до 22 час. по местному времени, которая при этом не должна побуждать к отказу от здорового питания. За нарушение таких требований юридическим лицам будет грозить штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (имеется в виду Проект ФЗ № 832800-6 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе»).

Одним из законопроектов предусматривается указание на рекламной конструкции принадлежности ее иностранному агенту, в противном случае может быть принято решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию этой конструкции (Проект ФЗ № 807892-6 «О внесении изменений в статью 19 ФЗ «О рекламе»).

Предлагается также вообще установить запрет на рекламу услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа). Авторы этого законопроекта считают, что широкая реклама потребительских кредитов посредством наружной рекламы, телевизионного и радиовещания, СМС-рассылок, объявлений приобрела характер массовой социальной провокации.

За нарушение предлагаемого запрета планируется ввести штрафы для граждан в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб., для ИП - от 40 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц - от 800 тыс. до 1 млн. руб., при этом дополнительно предполагается конфисковывать у нарушителей рекламную продукцию и оборудование, используемое для ее изготовления (Проект ФЗ № 811683-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления запрета на рекламу услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита или займа»).

Сложившаяся правоприменительная практика особенно болезненно реагирует на рекламу финансовой услуги, привлекающую внимание потребителя к одному условию, например, к размеру процентной ставки по кредиту. В том, что рекламодатели стараются привлечь внимание возможного клиента к отличию их товара, работы или услуги от аналогичных товаров, работ или услуг других производителей, содержится элемент конкуренции. Условия обращения товаров, работ и услуг на одном товарном рынке чаще всего одинаковы. Соответственно, и реклама финансовой услуги, выделяющая размер процентной ставки по кредиту, - результат конкурентной борьбы за потребителя и справедливо направлена на привлечение внимания к условию, существенно отличающему данный банк от иной кредитной организации.

К счастью, ст. 14.3 КоАП РФ дополнена нормой (ч. 6), предусматривающей штрафы за распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, которая содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее. Так смотрят на рекламу антимонопольный орган и «защитники» потребителей.

Как полагает законодатель, это положит конец банковскому самоуправству. Завершится эпоха безмолвия, когда кредитные организации умалчивали в рекламе об условиях предоставления финансовой услуги.

Реклама всегда информировала потребителей о наличии товара у определенного продавца. В наши дни на нее возложена еще и образовательная функция. Но, как показывает практика, реклама не может и не должна служить источником знаний.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. - № 31. -ст. 4398.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая / ФЗ от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 03.08.2018г.) // РГ – 1994. – 8 декабря. - № 238-239.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая: ФЗ от 26 января 1996 г. (в ред. от 27.07.2018г.) // РГ – 1996. - 6 февраля. - № 23.
4. Гражданский кодекс РФ. Часть третья: ФЗ от 26 ноября 2001 г. (в ред. от 03.08.2018г.) // РГ – 2001. – 28 ноября. - № 233.
5. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Российская газета. - № 220, 20.11.2002.
6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. 23.04.2018г.) // Российская газета. - 2001. - № - 256.
7. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 15.04.2019) // Российская газета. - № 153-154. - 12.08.1998.
8. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. 01.03.2019) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. ст. 2954.
9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. от 01.04.2019) // Российская газета. - № 249. - 22.12.2001.
10. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 15.04.2019) // Парламентская газета. - № 151-152. - 10.08.2000.
11. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 15.04.2019) // Парламентская газета. - № 151-152. - 10.08.2000.
12. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Российская газета. - № 256. - 31.12.2001.
13. ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. - 16 февраля 1998. - № 7, ст. 785.
14. ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об акционерных обществах» // Российская газета. - № 248. - 29.12.1995.
15. ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. - 05.02.1996. - № 6. - ст. 492.
16. ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О полиции» // Российская газета. - № 28. - 10.02.2011.
17. ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О рекламе» // Российская газета. - № 51. - 15.03.2006.
18. ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 27.12.2018) // Российская газета. - № 162. - 27.07.2006.

ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. - № 165. - 29.07.2006.

1. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 18.03.2018) // Российская газета. - № 8. - 16.01.1996.
2. Письмо ФАС РФ от 15.03.2010 № АК/6745 «О размещении вывесок на многоквартирных домах» // Документ опубликован не был.
3. Письмо ФАС России от 24.01.2011 № АК/1829 «О разграничении понятий вывеска и реклама» // Документ опубликован не был.
4. Постановление Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в г. Москве» // СПС Консультант плюс.

Постановление Правительства Москвы от 12.12.2012 № 712-ПП «Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций» // СПС Консультант плюс.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СПС Консультант плюс.

Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе» // СПС Консультант плюс.

ГОСТ Р 52044-2003. Наружная реклама на дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения СПС Консультант плюс.

«ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт РФ. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст) (ред. от 24.03.2009) // М., ИПК Издательство стандартов, 2003.

1. Письмо Минфина России от 3 августа 2018 года № 03-07-08/54835 // СПС КонсультантПлюс.

Судебная практика:

1. Постановление от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе» // СПС Консультант плюс.
2. Информационное письмо Президиум ВАС РФ в п. 18 от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» // СПС Консультант плюс.
3. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) // РГ 29. 08.02.1995.
4. Карасева С.Ю. Обзор практики рассмотрения арбитражными судами округов споров, связанных с рекламой (четвертый квартал 2015 года) // СПС КонсультантПлюс. 2016.
5. Постановление Одиннадцатого ААС от 29.11.2012 по делу № А65-10102/2012 // Документ опубликован не был.
6. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.11.2015 по делу № А26-61/2015 // Документ опубликован не был.
7. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.12.2015 по делу № А19-5881/2015 // Документ опубликован не был.
8. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.10.2015 по делу № А40-216789/14-28-1754 // Документ опубликован не был.
9. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2015 № Ф09-6743/15 по делу № А60-57783/2014 // Документ опубликован не был.
10. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.11.2015 по делу № А40-189064/14 // Документ опубликован не был.

Специальная и периодическая литература