Файл: Порядок проведения приватизации (ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА).pdf
Добавлен: 28.04.2023
Просмотров: 373
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СУБЪЕКТНОГО И ОБЪЕКТНОГО СОСТАВА В ОТНОШЕНИЯХ ПРИВАТИЗАЦИИ
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК И СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
Претендентам выдаются пронумерованные карточки участника аукциона.
Таким образом, торги при данном виде аукциона как таковые отсутствуют.
Решение продавца об определении победителя оформляется протоколом.
Специализированный аукцион может быть межрегиональным и всероссийским:
Заявки на специализированный аукцион бывают двух типов:
После определения участников специализированного аукциона продавец определяет единую цену продажи.
Единая цена продажи определяется по следующим правилам, предусмотренные законом:
- условия конкурса, формы и сроки их выполнения;
- порядок контроля за выполнением условий конкурса;
- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору;
- неисполнения победителем конкурса условий;
- ненадлежащего их исполнения;
- нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения.
В сообщении, публикуемом в СМИ прописывают:
- величину снижения начальной цены (цены первоначального предложения);
- минимальную цену предложения (цену отсечения - 50 % начальной аукционной цены).
В данной части работы, на основании анализа научной литературы, отечественного законодательства была отмечена необходимость проработки рамочного закона о приватизации либо более чёткого определения её в нормах действующего специального законодательства Российской Федерации.
Кроме того, была отмечена ведущуюся научную полемику относительно трактовки понятия приватизации и предложено его определение как специфического правового процесса, совокупность мероприятий административно-правового и гражданско-правового характера, в результате которых право собственности на приватизируемое имущество переходит от государства к юридическому или физическому лицу.
Сущность процесса приватизации в РФ выражается в узком и широком смыслах. В первом случае - как сделка, направленная на приобретение права частной собственности в установленном законом порядке, во втором - как сложный двухступенчатый процесс изменения формы собственности с публичной на частную.
Во второй части исследования была исследована специфика субъектного и объектного состава отношений в сфере приватизации, в ходе которой определено, что под субъектами можно, например, понимать собственников, продавцов, покупателей государственного (муниципального) имущества, а также уполномоченные государственные органы и специализированные организации. В данном случае основным требованием будет наличие у них гражданской дееспособности и правоспособности.
В качестве же объектов приватизации исследуемых в рамках предпринимательского права выступает государственное (муниципальное) имущество в широком смысле этого слова, закрепленном в ст. 217 ГК РФ. Вместе с тем, наиболее важными объектами приватизации являются имущественные комплексы унитарных предприятий и принадлежащие государству, муниципальным образованиям, а также акции открытых акционерных обществ.
Существующие в РФ способы отчуждения имущества регулируются многими законодательными актами, что определенно препятствует успешному и правомерному проведению приватизации государственного и муниципального имущества. Отсюда сам приватизационный процесс осуществляется на основе разрозненных норм, отдельных подзаконных актов, иногда противоречивых. Поэтому правовая основа механизма государственного регулирования приватизации в РФ нуждается в улучшении.
Наконец, в третьей части работы были исследованы порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества. В данном ключе было, в частности отмечено, что в трудах современных отечественных ученых под порядком приватизации понимается многоэтапный механизм, позволяющий добиться перехода конкретного имущества из государственной (муниципальной) собственности в собственность физического или юридического лица.
Кроме того, установлена полемика относительно количества и наименований самих этапов данного процесса, многие из которых схожи у большинства исследователей.
В целом, на основании исследованных в работе подходов, можно выделить подготовительный, начальный, основной и заключительный этапы проведения процесса приватизации.
Помимо этого, в заключительной части работы были также выделены и выборочно (с учетом требований к объему работы) охарактеризованы десять ключевых способов приватизации государственного и муниципального имущества.
Таким образом, на основании изложенного в работе теоретического и практического материала, следует отметить, что эффективность процесса приватизации в последнее время подвергается сомнению в меньшей степени, чем раньше, когда её итоги связывались с распадом экономического могущества Советского Союза. В настоящее время она рассматривается в большинстве случаев в качестве способа перехода государственной (муниципальной) собственности в частные руки.
Как следует из анализа, проведенного в работе наиболее часто используемым способов приватизации является продажа имущества на аукционах и коммерческих конкурсах.
В целом, рациональное применение механизма приватизации позволит достичь существенного увеличение доходов каждого государства и обеспечить национальные интересы России в непростых условиях ужесточения международных санкций.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
- Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - N 28. - Ст. 3493.
- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 3649.
- Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 1.
- Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251.
- Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 49. - Ст. 6071.
- Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. - 2015. - N 1 . - Ст. 26.
- Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об организованных торгах" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 48. - Ст. 6726.
- Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - N 28. - Ст. 959.
Монографии, диссертации, учебники, учебные пособия,
научно-практические комментарии
- Алексеев С.С. Гражданское право/ С.С. Алексеев. - М.: Проспект, 2013. - 386 с.
Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт/ Н.Н. Вознесенская. - М.: Инфра-М. - 2001. - 386 с.
Воробьева А. В. К вопросу о понятии приватизации государственного и муниципального имущества/ А.В. Воробьёва // Молодой ученый. - 2017. - № 17. - С. 155-158.
- Гражданское право: учебник: в 2 т. / под ред. Б.М. Гонгало. – М.: Статут. - 2016. - 528 с.
- Гражданское право для бухгалтера / под ред. Е.В. Чистяковой. - М.: ГроссМедиа. - 2017. - 744 с.
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Подробный постатейный комментарий с путеводителем по законодательству и судебной практике. Часть I / Под ред. Ю.Ф. Беспалова. - М.: Проспект. - 2017. - 800 с.
Ершова И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте/ И.В. Ершова. - М.: Юриспруденция. - 2001. - 281 с.
Калинина Л.Е. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный). - М.: Юстицинформ. - 2010. - 540 с.
Камышанский В. П. Приватизация предприятий. Право собственности/ В.П. Камышанский. М.: А-Приор. - 2009. - 336 с.
- Кирсанов А.Р. Приватизация государственного и муниципального имущества на основании судебных актов / А.Р. Кирсанов // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2015. - N 4. - С. 56 - 61.
Комарицкий С. И. Приватизация: правовые проблемы: курс лекций/ С.И. Комарицкий. - М.: Статут. - 2000. - 94 с.
Коммерческое (предпринимательское) право / Под ред. В.Ф. Попондопуло. - М.: Проспект. - 2015 - 608 с.
- Косинов В.А. Проблемы государственного регулирования приватизации государственного и муниципального имущества / В.А. Косинов // Административное и муниципальное право. - 2015. - N 1. - С. 5 - 7.
Лазарев В.В.. Теория государства и права/ В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М: Юристъ, 2015. - 640 с.
- Мнацаканова Л. О порядке приватизации госимущества. Обзор документов / Л. МНацканова // Финансовая газета. - 2016. - N 19. - С. 9 - 16.
- Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. - М.: Юриспруденция. - 2016. - 456 с.
- Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации // URL: http://www.vsrf.ru/search.php.
- Официальный сайт Федеральных арбитражных судов Российской Федерации // URL: http://arbitr.ru/
- Перепелкина Н.В. К вопросу о приватизации имущества в Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. N 3. С. 69 - 81.
- Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Под. ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. – М.: Норма, 2017. – 992 с.
- Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / Под ред. И.В. Ершова. - М.: Проспект. - 2017. - 848 с.
- Толковый онлайн-словарь Мерриам-Вебстер. - URL: http://context. reverso.net (Дата обращения 15.03.2018 г.).
Материалы судебной практики
- Постановление Федерального арбитражного суда Московской области по делу от 27.07.2005 г. №КГ-А40/6492–05 // СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 15.03.2018 г.).
- Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.08.2005 г. №А17-3896/5-2004// СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 15.03.2018 г.).
-
Толковый онлайн-словарь Мерриам-Вебстер. - URL:http://context.reverso.net (Дата обращения 15.03.2018 г.) ↑
-
В.В. Лазарев. Теория государства и права/ В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М: Юристъ, 2015. - С. 371. ↑
-
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251. ↑
-
Камышанский В. П. Приватизация предприятий. Право собственности/ В.П. Камышанский. М.: А-Приор. - 2009. - С. 120. ↑
-
Воробьева А. В. К вопросу о понятии приватизации государственного и муниципального имущества/ А.В. Воробьёва // Молодой ученый. - 2017. - №17. - С. 155). ↑
-
Комарицкий С. И. Приватизация: правовые проблемы: курс лекций/ С.И. Комарицкий. - М.: Статут. - 2000. - С. 9. ↑
-
Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - N 28. - Ст. 959. ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. ↑
-
Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - N 28. - Ст. 959. ↑
-
Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251. ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. ↑
-
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398. ↑
-
Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 3649. ↑
-
Ершова И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте/ И.В. Ершова. - М.: Юриспруденция. - 2001. - С. 81. ↑
-
Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт/ Н.Н. Вознесенская. - М.: Инфра-М. - 2001. - С. 47). ↑
-
Калинина Л.Е. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный)/Л.Е.Калинина. - М.: Юстицинформ. - 2010. - С. 47. (540). ↑
-
Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. - 1999. - N 28. - Ст. 3493. ↑
-
Гражданское право: учебник: в 2 т. / под ред. Б.М. Гонгало. - М.: Статут, - 2016. С. 128. ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. ↑
-
Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251. ↑
-
Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251. ↑
-
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 1. ↑
-
Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 49. - Ст. 6071. ↑
-
Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. - 2015. - N 1 . - Ст. 26. ↑
-
Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об организованных торгах" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 48. - Ст. 6726. ↑
-
Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251. ↑
-
Комарицкий С. И. Приватизация: правовые проблемы: курс лекций/ С.И. Комарицкий. - М.: Статут. - 2000. - С. 9.. ↑
-
Коммерческое (предпринимательское) право / Под ред. В.Ф. Попондопуло. - М.: Проспект. - 2015 - С. 392. ↑
-
Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251. ↑
-
Косинов В.А. Проблемы государственного регулирования приватизации государственного и муниципального имущества / В.А. Косинов // Административное и муниципальное право. - 2015. - N 1. - С. 5. ↑
-
Мнацаканова Л. О порядке приватизации госимущества. Обзор документов / Л. Мнацканова // Финансовая газета. - 2016. - N 19. - С. 9. ↑
-
Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / Под ред. И.В. Ершовой. - М.: Проспект. - 2017. - С. 572. ↑
-
Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / Под ред. И.В. Ершовой. - М.: Проспект. - 2017. - С. 513. ↑
-
Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251. ↑
-
Алексеев С.С. Гражданское право/С.С Алексеев. - М.: Проспект. - 2013. - C. 138. ↑
-
Алексеев С.С. Гражданское право – Учебник. – М.: Проспект, 2013. – C. 139 ↑
-
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251. ↑
-
Алексеев С.С. Гражданское право – Учебник. – М.: Проспект, 2013. – C. 141 ↑
-
Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. - М.: Юриспруденция. - 2016. - С. 411. ↑
-
Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. - М.: Юриспруденция. - 2016. - С. 411. ↑
-
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251. ↑
-
Гражданское право для бухгалтера / под ред. Е.В. Чистяковой. - М.: ГроссМедиа. - 2017. - С. 472. ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации. Подробный постатейный комментарий с путеводителем по законодательству и судебной практике / Под ред. Ю.Ф. Беспалова. - М.: Проспект. - 2017. - С. 211. ↑
-
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251. ↑
-
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 4. - Ст. 251. ↑
-
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.08.2005 г. №А17-3896/5-2004// СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 15.03.2018 г.). ↑
-
Постановление Федерального арбитражного суда Московской области по делу №КГ-А40/6492–05 // СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения 15.03.2018 г.). ↑
-
Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. ↑