Файл: Федеральное казначейство Российской Федерации и его роль в управлении движением государственных финансов.pdf

Введение

Актуальность темы исследования. Состояние дел в области государственных и муниципальных финансов в нашей стране определяет экономический кризис, осложненный по большей части противоречиями в современных межбюджетных отношениях. В бюджетной системе нашей страны имеет место дублирование, а также перераспределение различных функций управления финансами непосредственно между планирующими, контролирующими, а также исполняющими бюджет органами. Хотелось бы отметить, что обоснование наиболее оптимальных путей осуществления реформирования российской бюджетной системы подразумевает под собой изменение всех этапов бюджетного процесса. В различных публикациях, в научных исследованиях традиционно пристальное внимание уделяется определенным процедурам формирования бюджетных показателей и в намного меньшей степени их непосредственному исполнению.

Актуальность темы исследования также определяется выбором совершенно новых приоритетов дальнейшего совершенствования российской бюджетной системы, в условиях, когда ключевыми задачами государства становятся оптимизация системы финансового управления, существенное усиление контроля непосредственно над имеющимися финансовыми потоками, рост уровня эффективности формирования, а также исполнения федерального бюджета, бюджетов российских субъектов. Суть всех происходящих изменений в российской государственной бюджетной политике, в целом, можно охарактеризовать именно как аккумулирование имеющихся федеральных бюджетных средств у какого-либо одного государственного органа, который обладает полномочиями непосредственно по обеспечению их подконтрольности и управляемости, владеющего всей информацией об общем состоянии государственных финансов.

Современное казначейское исполнение бюджета является эволюционирующим государственным институтом. Учитывая актуальность и масштабность задач, которые ставятся перед органами федерального казначейства, активное развитие этого финансового института должно быть основано на осмысленном опыте его функционирования, разработке теории и практики управления, а также роли органов федерального казначейства в данном процессе.

Таким образом, изучение сущности и специфики деятельности Федерального казначейства Российской Федерации и его роли в управлении движением государственных финансов представляет на сегодняшний день большой интерес. Все это обуславливает актуальность темы данной курсовой работы.

Степень разработанности темы. Теоретические, а также практические аспекты аккумулирования и непосредственно использования бюджетных средств РФ в целом, на ее отдельных территорий, а также модернизации технологий и организационных форм финансовых отношений, развития системы местных бюджетов, прочих проблем бюджетной системы рассматривались в трудах таких ученых, как Богачева О.В., Вознесенский Э.А., Врублевская О.В., Дадашев А.З., Дробозина Л.Г., Игудин А.Г., Лавров A.M., Лексин В.Н., Любимцев Ю.И., Павлова Л.П., Подпорина И.В., Поляк Г.Б., Родионова В.М., Романовский М.В., Сабанти Б.М., Сенчагов В.К., Ходорович М.И., Хурсевич С.Н., Черник Д.Г., Швецов А.Н., Шеховцов Г.К., Ширкевич Н.А., Якобсон Л.И. и др.

Объектом исследования являются общественно-экономические отношения, связанные с движением государственных финансов.

Предметом исследования является деятельность Федерального казначейства Российской Федерации в сфере управления движением государственных финансов.

Целью курсовой работы является выявление сущности и специфики деятельности Федерального казначейства Российской Федерации и его роли в управлении движением государственных финансов.

Задачами курсовой работы являются:

• рассмотреть понятие государственных финансов;
• изучить систему государственных финансовых органов и их роль в финансовой системе;
• рассмотреть финансовую политику как основа управления государственными финансами на федеральном уровне;
• проанализировать систему государственных финансовых органов в Российской Федерации и их роль в финансовой системе;
• определить значение и стратегические задачи Федерального казначейства Российской Федерации
• выделить проблемы исполнения федерального бюджета Российской Федерации;
• выявить основные направления совершенствования деятельности Федерального казначейства Российской Федерации в управлении движением государственных финансов.

Методы исследования: обобщение, классификация, анализ, синтез.

Структура исследования: содержание, введение, основная часть, заключение и список литературы.

Глава.1 Теоретические аспекты движения государственных финансов

1.1.Понятие государственных финансов.

Государственными финансами являются определенные денежные отношения, которые возникают в процессе перераспределения и распределения стоимости ВВП по поводу формирования, а также использования различных государственных денежных фондов, которые предназначены для финансирования некоторых расходов, требуемых для исполнения государством ключевых своих функций.

Определим основные задачи государственных финансов. К ним можно отнести следующие [5, c. 102]: распределение, а также перераспределение определенного национального дохода между различными секторами экономики; постоянная организация, осуществление контроля при данном распределении; определенное финансирование исполнения функций, которые возложены на государство.

Именно с точки зрения определенной структуры современной государственной власти выделяются 2 ключевые сферы государственных финансов, а это [34, c. 30]: финансы различных федеральных органов государственной власти или федеральные финансы; финансы определенных органов государственной власти субъектов РФ или региональные финансы.

Можно сказать, что на сегодняшний день к федеральным финансам относятся такие звенья, как: федеральный бюджет, различные бюджеты государственных внебюджетных социальных фондов; государственный кредит; определенные финансы государственных унитарных предприятий, а также государственных корпораций. Что же касается структуры региональных финансов, то в нее включаются следующие элементы: бюджеты субъектов Российской Федерации; различные территориальные фонды медицинского страхования [31].

Стоит отметить, что определенными федеральными финансами распоряжаются различные государственные органы власти федерального значения, которые определяют основные стратегические направления расходования некоторых государственных финансов, осуществляющие постоянный контроль за целевым, высокоэффективным использованием определенных государственных финансов [31].

На сегодняшний день к региональным финансам можно отнести различные финансовые операции, которые осуществляются субъектами Федерации для исполнения государственных функций именно на региональном уровне. Определенные финансы на региональном уровне на сегодняшний день формируются с помощью извлечения доходов именно из собственных источников, а также при использовании различных ресурсов, которые выделяются федеральным центром [34, c. 31].

Различными региональными финансами распоряжаются определенные государственные органы власти субфедерального значения. Именно они определяют ключевые направления расходования определенных государственных финансов на уровне региона, производят строгий контроль за целевым, высокоэффективным использованием государственных финансов именно на региональном уровне [15, c. 103].

Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что финансы на сегодняшний день охватывают абсолютно все стадии воспроизводственного процесса. Они могут оказывать определенное регулирующее воздействие на все его составляющие. Государственными финансами являются определенные денежные отношения, которые возникают в процессе перераспределения и распределения стоимости ВВП по поводу формирования, а также использования различных государственных денежных фондов.

1.2.Финансовая политика как основа управления государственными финансами на федеральном уровне.

Сегодня государство должно постоянно совершенствовать всю систему отношений, которые призваны «добывать» финансовые ресурсы, требуемые для общего социально-экономического развития всего общества. Государство должно осуществлять постоянный контроль за их наиболее рациональным использованием [15, c. 103]. На разрешение данной задачи, в первую очередь, направлено управление современными государственными финансами, являющееся очень сложным процессом. Он представляет собой единство управляемой (объекты), а также управляющей (субъекты) систем [10, c. 212].

Современная система управления различными государственными финансами, которая направлена на достижение различных тактических и стратегических целей, всегда строится именно на основе финансовой политики. Финансовая политика является совокупностью определенных методологических принципов и практических форм организации, определенных методов использования финансов, которые направлены на достижение определенной эффективности в мобилизации и распределении, использовании ключевых финансовых ресурсов всего общества для выполнения государством ключевых его функций и поставленных целей, а также конкретных задач. Сегодня финансовая политика дает возможность соединить воедино определенные возможности управления, которые присущи финансам, с различными конкретными формами, методами организации органов управления всей финансовой системы. Абсолютно во всех странах мира финансовая политика реализуется именно через финансовую систему [27, c. 88].

Хотелось бы отметить, что финансовая политика является самостоятельной сферой деятельности государства в сфере финансовых отношений. Она направлена на реализацию определенной государственной программы, как экономического, так и социального развития. Вообще под социальным развитием принято понимать развитие просвещения и культуры, а также здравоохранения, прочих социальных потребностей, социального устройства всего общества [27, c. 88].

В составе современной финансовой политики выделяют достаточно самостоятельные бюджетную, а также кредитно-денежную политики.

Рассмотрим ключевые типы финансовой политики [7, c. 108].

1. Классическая. Можно сказать, что данная финансовая политика основана на трудах различных классиков политэкономии, а именно А. Смита, Д. Риккардо, различных их последователей. Ключевым ее направлением является невмешательство государства в современную экономику, а также достижение свободы рыночных отношений, применение рыночного механизма как основного регулятора всех хозяйственных процессов. Следствием всего этого было ограничение определенных государственных расходов, а также исполнение равновесного бюджета. Определенная система налогообложения должна была сформировать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированности бюджета [10].

2. Регулирующая. Фундаментом финансовой политики данного типа является экономическая теория Дж. М. Кейнса, она исходит из того, что государство должно постоянно вмешиваться в развитие всей экономики при помощи различных финансовых инструментов. Определенная финансовая политика вместе с ее традиционными задачами начала преследовать цель применять финансовый механизм для регулирования всей экономики, социальных отношений для обеспечения полной занятости всего населения. Налоговая система в условиях регулирующей финансовой политики существенно изменилась. Ключевым механизмом регулирования стал подоходный налог, который использует именно прогрессивные ставки. Достаточно большое внимание во всей финансовом механизме уделяется определенной системе государственного кредита, именно на основе которого и проводится политика так называемого дефицитного финансирования. Современный рынок ссудных капиталов является вторым по значению источником доходов бюджета, а определенный дефицит бюджета используется для постоянного регулирования экономики. Существенно меняется система управления финансами, то есть вместо единого органа управления появляется ряд самостоятельных специализированных органов [10].