Файл: Индивидуальное предпринимательство(Понятие предпринимательской деятельности и виды ее субъектов).pdf

Сама же госу_ʹдарственна_ʹя регистра_ʹция осущест_ʹвляется ли_ʹшь при усло_ʹвии наличи_ʹя у гражда_ʹнина правос_ʹпособности и деес_ʹпособности. В п. 1 ст. 2 Г_ʹК государст_ʹвенная рег_ʹистрация н_ʹазвана в к_ʹачестве од_ʹного из пр_ʹизнаков пре_ʹдпринимате_ʹльской деяте_ʹльности. О_ʹднако это не то_ʹлько призн_ʹак, появля_ʹющийся уже пос_ʹле регистр_ʹации, но и об_ʹязанность субъе_ʹктов, жела_ʹющих осущест_ʹвлять или осу_ʹществляющи_ʹх предприн_ʹимательску_ʹю деятельност_ʹь. Иначе не_ʹвозможно б_ʹыло бы при_ʹменять ст. 171 У_ʹК РФ (неза_ʹконное пре_ʹдпринимате_ʹльство), уст_ʹанавливающу_ʹю уголовну_ʹю ответстве_ʹнность за осу_ʹществление пре_ʹдпринимате_ʹльской деяте_ʹльности без госу_ʹдарственно_ʹй регистра_ʹции.

Оборотной сторо_ʹной обязан_ʹности пройт_ʹи государст_ʹвенную рег_ʹистрацию с_ʹлужит пасс_ʹивная обяз_ʹанность не осу_ʹществлять пре_ʹдпринимате_ʹльскую деяте_ʹльность без т_ʹакой регистр_ʹации. Эта об_ʹязанность воз_ʹникает непосре_ʹдственно из з_ʹакона одно_ʹвременно с пр_ʹавом на пре_ʹдпринимате_ʹльскую деяте_ʹльность (э_ʹлемент пра_ʹвоспособност_ʹи) и сущест_ʹвует в рам_ʹках обще-ре_ʹгулятивных пр_ʹавоотношен_ʹий. Такая об_ʹязанность в с_ʹлучае ее н_ʹарушения с_ʹлужит осно_ʹвой для воз_ʹникновения о_ʹхранительно_ʹго правоот_ʹношения по по_ʹводу пресече_ʹния наруше_ʹния и наказ_ʹания за его со_ʹвершение.

Физическое л_ʹицо, желаю_ʹщее осущест_ʹвлять пред_ʹпринимател_ʹьскую деяте_ʹльность в Росс_ʹии, может б_ʹыть зарегистр_ʹировано в к_ʹачестве ин_ʹдивидуально_ʹго предпри_ʹнимателя в и_ʹностранном госу_ʹдарстве. В это_ʹм случае н_ʹа основани_ʹи ст. 1202 Г_ʹК РФ субъе_ʹктивное пр_ʹаво такого л_ʹица на пре_ʹдпринимате_ʹльскую деяте_ʹльность до_ʹлжно опреде_ʹляться на ос_ʹнове права стр_ʹаны места ре_ʹгистрации и_ʹндивидуаль_ʹного предпр_ʹинимателя. Ес_ʹли это пра_ʹвило не мо_ʹжет быть пр_ʹименено из-з_ʹа отсутств_ʹия в соответст_ʹвующем госу_ʹдарстве об_ʹязательной ре_ʹгистрации пре_ʹдпринимате_ʹлей, приме_ʹнению подле_ʹжит объект_ʹивное право стр_ʹаны основно_ʹго места осу_ʹществления пре_ʹдпринимате_ʹльской деяте_ʹльности.

Право предпринимателя на предпринимательскую деятельность имеет пределы и ограничения. Пределами такого права следует считать цель его осуществления (получение прибыли), а также сроки действия лицензий (если в законодательстве не предусмотрено бессрочное действие лицензии) и иных разрешений, применяемых в сфере государственного регулирования рынка (временные пределы)^[25].

Ограничения права на предпринимательскую деятельность существуют в виде различных обязанностей. Среди них особо следует выделить обязанность не осуществлять предпринимательскую деятельность без лицензии (общий запрет). Этот запрет действует в отношении всех предпринимателей, не имеющих соответствующей лицензии на осуществление лицензируемого в соответствии с законом вида деятельности.

Такой запрет ограничивает право на предпринимательскую деятельность по сравнению с содержанием этого права, которое зафиксировано в ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 34 Конституции РФ. Именно поэтому лицензирование должно осуществляться на основании федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Правовое значение лицензии заключается в том, что она легализует предпринимательскую деятельность в соответствующей сфере. На основании п. 1 ст. 49 ГК лицензию следует рассматривать в качестве основания возникновения абстрактной возможности заниматься лицензируемым видом деятельности (правоспособность)^[26].

В правовой литературе и среди правоприменителей находит поддержку позиция, согласно которой появляющаяся в результате получения лицензии правоспособность является специальной. Обоснована ли такая точка зрения? В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ специальная правоспособность может формироваться в результате ограничения не только законом, но и учредительными документами субъекта предпринимательской деятельности. Ограничение общей правоспособности и появление у предпринимателя на этой основе специальной правоспособности влекут важное юридическое последствие, выражающееся в сужении сферы деятельности хозяйствующего субъекта.

Но в значительной мере предприниматель получает лицензию не для ограничения, а для последовательного расширения сферы своей предпринимательской деятельности.

Помимо общей, специальной и дополнительной правоспособности, правомерно говорить об исключительной правоспособности. Эту юридическую категорию следует использовать в тех случаях, когда на основании лицензии у предпринимателя возникает право осуществлять лишь узкий круг определенных видов деятельности при одновременном введении запрета заниматься другими видами предпринимательства. Такая ситуация имеется в виду в ст. ст. 5 и 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", ст. ст. 6 и 32 Закона РФ "Об организации страхового дела в РФ", п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об инвестиционных фондах^[27]".

Надлежащее оформление правового статуса предпринимателя влечет для него существенные правовые последствия в публично - правовой сфере. Речь идет о применении различных исключений из публичных обязанностей предпринимателей. Так, на основании ст. 221 и п. 1 ст. 227 НК РФ только зарегистрированные в соответствии с законодательством физические лица - предприниматели вправе применить профессиональные налоговые вычеты при исчислении налоговой базы налога на доходы физических лиц. В соответствии с п. 6 ст. 149 НК РФ^[28] перечисленные в ней операции предпринимателей освобождаются от налогообложения только при наличии у налогоплательщиков соответствующих лицензий. Обратим внимание, что указанные субъективные права предпринимателя не носят самостоятельного характера, зависят от реализации публичной обязанности по уплате налога и прекращаются одновременно с прекращением налоговой обязанности.^[29]

Правосубъектность в публично-правовых отношениях обычно увязывается законодателем с правосубъектностью в частноправовых отношениях. Среди исключений следует упомянуть правовой статус индивидуального предпринимателя по налоговому законодательству.

Из сказанного видно, что правосубъектность предпринимателя конституируется в законе не произвольно, а с учетом сложившихся отношений и целей законодателя. Поэтому в законодательной и правоприменительной деятельности следует различать частноправовые и публично - правовые аспекты этого важного качества предпринимателей.

Глава 2. Особенности ответственности Индивидуального Предпринимателя

2.1. Ответственность индивидуального предпринимателя

Согласно ГК РФ индивидуальная предпринимательская деятельность ведется гражданином на свой риск. Так же на свой риск ведется предпринимательская деятельность юридическими лицами. Однако участник (акционер) хозяйственного общества не несет ответственность по обязательства общества и не возмещает его убытки. Напротив гражданин-предприниматель по своим обязательствам отвечает, как физическое лицо, всем своим имуществом, движимым и недвижимым, в том числе и нажитым до начала осуществления предпринимательской деятельности.

Сказанное выше относится не только к гражданской, но и к административной ответственности, например, в связи с наложением штрафа за неприменение контрольно-кассовых машин. Так, если бы гражданин являлся даже единственным учредителем штрафуемой коммерческой организации, то суммы взыскивались бы все-таки с юридического лица (как субъекта правонарушения), а учредитель мог бы "бросить", ликвидировать, "продать" свою фирму - с заведомо не взыскиваемым штрафом. Индивидуальному же предпринимателю скрыться гораздо сложнее. Он не может передать свой статус предпринимателя другому лицу. Он, и только он, всем своим имуществом будет отвечать перед контролирующими органами (налоговыми, противопожарными, санитарными, Гострудинспекцией и т.д.), контрагентами (по исполнительным листам) и.т.д.

Споры с участием индивидуальных предпринимателей, как правило, подведомственны арбитражным судам. Там действуют упрощенные процессуальные правила, реально уменьшенные сроки рассмотрения дел, большие размеры госпошлин, большая по сравнению

с судами общей юрисдикции организованность делопроизводства и т.п. То есть возможность быстрого и полного взыскания присуждённого увеличивается. Причем эти факторы являются в свою очередь серьезным плюсом при защите нарушенных прав самого индивидуального предпринимателя.

Ответственность за неисполнение гражданином-предпринимателем своих обязательств, вытекающих из коммерческой деятельности, наступает по правилам об ответственности за предпринимательскую деятельность, т.е. без вины, за сам факт нарушения договора или причинение вреда. Предприниматель может быть освобожден от ответственности, только если будет установлено, что обязательство не исполнено вследствие действия непреодолимой силы.

Если гражданин занимается предпринимательской деятельностью с нарушением установленного порядка государственной регистрации, то к совершенным им при этом сделкам суд может применить правило об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью (п. 3 ст. 401, ст. 426 ГК РФ).

2.2. Утрата статуса индивидуального предпринимателя

В соответствии со ст. 25 ГК РФ гражданин может утратить статус предпринимателя вследствие объявления им о своем банкротстве либо в результате признания его судом несостоятельным (банкротом). Банкротством является признанная судом полная неплатежеспособность должника, при которой его имущества недостаточно для уплаты долга. Результатом банкротства является принудительное прекращение хозяйственной деятельности.^[30]

Индивидуальный предприниматель может добровольно объявить себя банкротом, для чего ему необходимо получить согласие всех своих кредиторов. Основания и порядок признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) установлены в Законе о банкротстве. Причины банкротства могут быть разными. Оно может быть как непреднамеренным результатом неверной хозяйственной деятельности, так и намеренным, злостным.

ГК РФ определяет возможность применения процедуры банкротства только к гражданам – индивидуальным предпринимателям. К другим неплатежеспособным гражданам эти правила не применяются.^[31]

С момента исключения гражданина из реестра либо вынесения судебного решения его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу.

Требования кредиторов, как связанные, так и не связанные с осуществлением таким должником предпринимательской деятельности, удовлетворяются в порядке, установленном ст. 25 ГК РФ. Пункт 3 ст. 25 ГК РФ устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов за счет обращения взыскания на имущество предпринимателя.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, жизни или здоровью которых предприниматель причинил вред, а также требования о взыскании алиментов; во вторую — выходные пособия, зарплата, вознаграждение по авторским договорам; в третью — требования кредиторов — залогодержателей имущества предпринимателя; в четвертую — задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды и в пятую — расчеты с другими кредиторами.

Глава 3. Конституционные гарантии индивидуальной предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Конституция России 1993 г. закрепила право человека на свободу предпринимательской деятельности (ст.34 Конституции):

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.