Файл: Правовое регулирование качества продукции, работ, услуг».pdf

Актуальность темы работы. За четверть века построения рыночной экономики в стране увеличилось число сторонников мнения, что рыночная экономика может быть эффективной только при ее правильном регулировании. В противном случае она становится источником непропорционального
развития, снижения темпов роста. Произошедшие за последнее время позитивные изменения в экономике были бы невозможны без принципиальных перемен в правовых отношениях, регулирующих развитие экономики и общества. Государство отвечает за все происходящее в экономике, так как важнейшая задача и обязанность государства состоит в соблюдении, защите прав и свобод человека, создании достойных, благоприятных условий для его жизнедеятельности. Однако, социологические опросы граждан нашей страны, проводимые Союзом потребителей России, демонстрируют устойчивый и неизменный результат: 83% граждан сталкиваются с некачественной продукцией.

Цель курсовой работы – исследование вопросов правового регулирования качества продукции, товаров, работ, услуг.

Задачи работы:

исследовать цели государственного регулирования качества продукции, товаров, работ, услуг;
рассмотреть вопросы правового регулирования качества продукции, товаров, работ, услуг в России;
определить пути развития правового регулирования качества продукции, товаров, работ, услуг в России.

Предмет исследования – правовое регулирование качества продукции, товаров, работ, услуг.

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области государственного регулирования экономики, правового регулирования предпринимательской деятельности.

Информационной базой исследования послужили действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, информация периодических изданий, сети Интернет.

Структура работы. Работа включает введение, две главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты правового регулирования качества продукции, товаров, работ, услуг

1.1. Цели регулирования качества продукции, товаров, работ, услуг

Разделение экономики на отдельные сферы ответственности государства и бизнеса несовместимо с принципами создания эффективной рыночной экономики. Несомненно, бизнес выступает как активный фактор экономического развития, во многом благодаря которому создаются рабочие места, производится продукция. Но также несомненно и то, что государство отвечает за все происходящее в экономике, так как важнейшая задача и обязанность государства состоит в соблюдении, защите прав и свобод человека, создании достойных, благоприятных условий для его жизнедеятельности.

Социологические опросы граждан нашей страны за последние 5 лет, регулярно проводимые Союзом потребителей России, демонстрируют устойчивый и неизменный результат: 83% граждан сталкиваются с некачественной продукцией (рис. 1).

Эти данные свидетельствуют, что управление экономикой нуждается в кардинальной перестройке^[1]. Факторы, определяющие эффективность предметной деятельности субъектов права, задействованы слабо, качество государственных услуг низкое, система законодательных норм не позволяет реализовать в полной мере основополагающие конституционные нормы.

Низкое качество продукции означает ущемление прав добросовестных производителей, граждан, создание условий для деятельности недобросовестных предпринимателей и, наоборот, отсутствие условий для деятельности добросовестных предпринимателей. Равно как и размытость, неопределенность, неустановленность требований к качеству продукции, соответствующих уровню экономики страны, оборачиваются недобросовестностью и неэффективностью конкуренции^[2].

Рисунок 1. Количество граждан, сталкивающихся

с некачественной продукцией, %

Качество — совокупность свойств уже изготовленной конкретной продукции, произведенных работ, оказанных услуг. Правовая категория качества означает степень соответствия свойств продукции, работ и услуг договору, а в случаях, предусмотренных законом — обязательным требованиям, установленным государственными стандартами.

Правовое регулирование качества не означает непосредственного воздействия на объекты материального мира (вещи и их свойства), так как право регулирует общественные отношения между людьми и через их поведение воздействует на объекты материального мира^[3]. Следовательно, правовое регулирование качества означает правовое регулирование отношений, складывающихся по поводу качества продукции, работ и услуг; деятельность лиц (органов власти, изготовителей, продавцов, исполнителей, потребителей), связанную с установлением и соблюдением определенных норм (требований к качеству), обязательных для лиц, от действий которых зависит качество^[4].

Отношения по поводу определения требований к качеству регулируются нормами разных отраслей права: гражданского, трудового, административного.

1.2. Правовое регулирование качества продукции, товаров, работ, услуг в России

Правовое регулирование качества в современных условиях характеризуется общедозволительной направленностью и соответствует принципу свободы договора. Оно может быть выражено формулой: условия о качестве определяются договором, кроме случаев, когда содержание условия предписано законом или иными правовыми актами (п.4 ст.421 ГК^[5]). В этих случаях договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (п.1 ст.422 ГК).

Проиллюстрируем это на примере специальных норм ГК. Так, в соответствии с п.1 ст.469 ГК продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. В то же время в п. 4 той же статьи отмечается, что если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном законом порядке^[6].

Такого же рода правила содержатся в ст.721 ГК, регулирующей качество работы. Здесь также за основу принимаются условия договора, а исключение составляют случаи, когда в роли подрядчика выступает предприниматель, и законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные для него требования к качеству выполняемой работы. Подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями.

Если ни в нормативно-правовом порядке, ни в договоре условия о качестве не определены, продукция, работы и услуги должны соответствовать обычно предъявляемым требованиям к такого рода продукции, работам и услугам, и быть пригодными для целей, о которых изготовитель, продавец, исполнитель были поставлены в известность покупателем, заказчиком (ст.469, 721 ГК^[7]).

Принцип свободы договора при определении требований к качеству продукции, работ, услуг претерпевает ограничения в целях обеспечения публичных интересов и, в частности, защиты прав потребителей. Эти ограничения закреплены специальным законодательством о качестве: законом «О стандартизации»^[8]; законом «Об обеспечении единства измерений»^[9]; законом «О защите прав потребителей»^[10] и рядом других нормативных актов^[11].

Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технологической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции; качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологий; единства измерений; экономии ресурсов; безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Законодательство о стандартизации определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

К нормативным документам по стандартизации относятся: государственные стандарты (ГОСТ); применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации; общероссийские классификаторы технико-экономической информации; стандарты отраслей (ОСТ); стандарты предприятий (СТП); стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

ГОСТ разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение. Требования, содержащиеся в ГОСТх, подразделяются на обязательные и рекомендательные. Обязательными для соблюдения органами исполнительной власти и субъектами хозяйственной деятельности являются требования, устанавливаемые госстандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, установленные законодательством РФ. Все остальные требования госстандартов к продукции, работам и услугам являются рекомендательными^[12].

ОСТ разрабатываются и принимаются органами исполнительной власти в пределах их компетенции на продукцию, работы и услуги определенных видов, имеющих однородное потребительское или функциональное назначение. СТП разрабатываются и утверждаются субъектами хозяйственной деятельности самостоятельно.

Выводы

Правовая категория качества означает степень соответствия свойств продукции, работ и услуг договору, а в случаях, предусмотренных законом — обязательным требованиям, установленным государственными стандартами.

Правовое регулирование качества означает правовое регулирование отношений, складывающихся по поводу качества продукции, работ и услуг; деятельность лиц, связанную с установлением и соблюдением определенных норм, обязательных для лиц, от действий которых зависит качество. Отношения по поводу определения требований к качеству регулируются нормами разных отраслей права: гражданского, трудового, административного.

Необходимость правового регулирования качества продукции обусловлено тем, что низкое качество продукции означает ущемление прав добросовестных производителей, граждан, создание условий для деятельности недобросовестных предпринимателей и, наоборот, отсутствие условий для деятельности добросовестных предпринимателей.