Файл: Индивидуальное предпринимательство ( Понятие и источники правового регулирования).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследуемой темы подтверждается той ролью, которую играет предпринимательская деятельность в нашей стране. Значимость предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, важнейшими из которых считаются мобильность и оперативность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка. Несмотря на большое количество различных механизмов развития предпринимательства, его государственное регулирование имеет свои недостатки – несовершенство нормативно-правовой базы, практической реализации механизмов регулирования и др. Для того чтобы малый и средний бизнес действительно стал соответствовать отводимой ему роли в экономике, необходимо повышать эффективность государственного регулирования данной сферы.

Целью работы является анализ основных направлений развития и государственно-правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Поставленная цель ставит перед нами следующие задачи:

- изучить понятие и источники правового регулирования предпринимательской деятельности в России;

- рассмотреть мероприятия, направленные на создание инфраструктуры развития предпринимательства в Российской Федерации;

- исследовать условия регистрации индивидуального предпринимателя;

- проанализировать особенности и основания банкротства предпринимателя без образования юридического лица.

Объектом данного исследования являются особенности государственно-правового регулирования развития индивидуальной предпринимательской деятельности.

Предметом исследования выступает система правовых норм, регулирующих развитие индивидуального предпринимательства в России.

При написании курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, учебные пособия, монографии различных авторов, публикации из периодических изданий, другая специальная литература, касающаяся вопросов, связанных с правовым регулированием развития предпринимательства.

В качестве методологической основы использован метод системно-структурного анализа изучаемых явлений. Для решения конкретных исследовательских задач в работе используются общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, а также специальные методы (логический, сравнительный анализ, правовой метод).

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики.

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Во введении определяются актуальность и практическая значимость обозначенной темы, ставится цель и задачи исследования.

В первой главе приводятся основные критерии определения предпринимательской деятельности и нормативно-правовые акты, направленные на регулирование индивидуальной предпринимательства.

Во второй рассматривается правовой статус индивидуального правового статуса.

В заключительной части работы подводятся итоги проведенному исследованию.

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗВИТИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Понятие и источники правового регулирования предпринимательской деятельности.

Понятие о предпринимательской деятельности развивалось сложно, сопровождалось длительным процессом возникновения.

Законодательное закрепление предпринимательская деятельность получила только в XVII в., несмотря на то, что ее корни на Руси как экономической категории уходят в IX в., когда торговля являлась одной из основ хозяйственной жизни славян. В то время уровень торговых отношений определялся состоянием сельскохозяйственного и ремесленного производства 36, с. 245.

Дальнейшее развитие законодательство о предпринимательской деятельности получило во времена царствования Петра I, при котором был создан отечественный торговый флот и отвоеваны выходы к морю. Однако управление экономикой в тот период было чрезмерно централизовано. Петр I, с одной стороны, пытаясь ввести рыночные формы хозяйствования, активизировал торговую и предпринимательскую деятельность, а с другой, в силу проводимых реформ, усилил крепостнические и командно-административные начала в организации хозяйственной практики 54, с. 16.

При Александре II впервые за всю историю страны сформировался рынок наемного труда, товаров и капиталов и на этой основе быстрое развитие получает частное промышленное предпринимательство, развивается система капиталистического кредита. Дореволюционный период в истории России. Этот период характеризуется ярко выраженной капиталистической системой хозяйства, основанной на свободной экономической деятельности и предпринимательстве. Законодательство того времени было направлено на создание благоприятных условий для развития данной сферы 36, с. 246.

В первые годы советской власти нормативные правовые акты в области предпринимательской деятельности носили декларативный характер. Период «военного коммунизма» ознаменован декретами о национализации всех крупнейших промышленных предприятий. Впоследствии наступил период НЭП. Он развился в коммерческую политику поощрения торговли и обмена, включая финансовую политику, направленную на стабилизацию валюты, и, наконец стал промышленной политикой, чтобы достичь такого увеличения производительности в промышленности, какое необходимо для строительства социалистического порядка 40, с. 31.

В 80-х гг. XX столетия начался период упадка социалистической экономики. Провозгласив «перестройку с ускорением», власть стала осуществлять преобразование всего комплекса общественных отношений, сформировавшихся за годы социалистического строительства. Законодательные акты предоставили предпринимателям - физическим лицам широкие права на осуществление предпринимательской деятельности.

Впервые в российском законодательстве определение понятия «предпринимательская деятельность» нашло закрепление в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 24.

Пункт 1 ст. 1 Закона гласил: «Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли... Она осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия» (п. 2 ст. 1).

В 1991 г. приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, в которых были закреплены такие права гражданина, как право заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законодательными актами деятельностью, право создавать самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями юридические лица 25.

Важным этапом на пути развития предпринимательской деятельности стало принятие Конституции Российской Федерации 3 и Гражданского кодекса Российской Федерации 7.

Статья 34 Конституции РФ установила право каждого человека на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности 3.

В настоящее время легальная дефиниция предпринимательской деятельности содержится в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) 3, определяющей предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке 35, с.4.

Данная дефиниция была закреплена в виде дополнения к положению о том, что «гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что...» 37, с. 3.

Под предпринимательством понимают инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли. За словом «предпринимательство» стоит «дело», предприятие, производство продукта или услуги. Чаще такую деятельность называют бизнесом 47, с. 4.

Понятие предпринимательской деятельности имеет общее значение не только для коллективных предпринимателей (юридических лиц), но и также для индивидуальных предпринимателей (физических лиц).

Так, п. 1 ст. 23 ГК РФ определяет, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 7.

Заниматься предпринимательством гражданам в РФ возможно следующими способами:

- создав юридическое лицо;

- зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя.

В законодательстве термин «предпринимательская деятельность» употребляется в разном контексте и с разными целями 56, с.47.

Так, налоговое законодательство говорит о предпринимательской деятельности с целью взыскания налогов, уголовное и административное законодательство - по поводу привлечения к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии 6.

В достаточных количествах отраслевых законов, например, о банковской, инвестиционной и иных видов деятельности, содержится термин «предпринимательская деятельность», однако не раскрывается его содержание.

Общепринято, что более содержательное определение предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ 7, установившей, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Однако, как отмечается в литературе, учитывая, что данное определение содержится в статье ГК РФ, устанавливающей круг отношений, регулируемых ГК РФ, то данное определение нельзя рассматривать как общее понятие предпринимательской деятельности, в нем указывается, какая часть предпринимательской деятельности, отношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, подпадает под действие ГК РФ 53, с. 24.

Поэтому можно сделать следующие выводы:

- данное определение является отраслевым, устанавливающим, что в предпринимательской деятельности регулируется Гражданским кодексом РФ.

- это определение не является универсальным и может использоваться в других отраслях права с некоторыми оговорками;

- данное определение является неполным определением предпринимательской деятельности, т.к. не охватывает производство товаров;

- для определения данной категории нужно обращаться к иным законам, однако, по мнению некоторых авторов, в них отсутствует содержательное определение указанного термина.

В настоящее время в Российской Федерации приняты и действуют законодательные и нормативные акты, призванные повысить роль предпринимательства в социально-экономическом развитии общества, в том числе, активизировать их инновационную деятельность.

Конституция Российской Федерации 3, провозглашая Российскую Федерацию демократическим правовым государством (ч.1 ст. 1), в котором гарантируются свобода экономической деятельности и поддержка конкуренции (ч. 1 ст. 8), в развитие данных положений, относящихся к основам конституционного строя Российской Федерации, утверждает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и не допускает осуществление экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст.  34).

Тем самым государство поддерживает и защищает предпринимательство, осуществляя определенный контроль за соблюдением установленного порядка ведения предпринимательской деятельности целях обеспечения законных прав и интересов граждан, других субъектов 48, с. 122.

Согласно п. 2 ст. 7 ГК РФ 7 международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед ее гражданским законодательством. При этом международные договоры применяются к гражданским правоотношениям непосредственно, если только из самого договора не следует необходимость издания для его применения внутригосударственного акта. Например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. 1 подлежит непосредственному применению в качестве российского права, а Парижская Конвенция по охране промышленной собственности 1983 г. 2 установила, что условия подачи заявки и регистрации товарных знаков определяется национальным законодательством страны-участницы. В соответствии с этим в России действует часть четвертая ГК РФ 4, содержащая соответствующие нормы о регистрации товарных знаков (параграф 2 гл. 76 ГК РФ).