Файл: Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности (Основные направления).pdf

Криминализация общества, в частности активизации преступников, переходящих от защиты к активному наступлению, вынуждает аппараты криминальной милиции и подразделения собственной безопасности прибегать к использованию и конспиративных помещений нового назначения квартир-убежищ.

Помещения подобного типа необходимы для «временного помещения в безопасное место» лиц, подлежащих государственной защите, для укрытия, в случае необходимости, граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а также при наличии угрозы жизни и здоровью субъектов уголовного процесса и их близких родственников. Такие квартиры должны подбираться заблаговременно и использоваться по мере необходимости либо консервироваться до времени возникновения надобности.

Закон об оперативно-розыскной деятельности, установив за органами, осуществляющими оперативно-розыскной деятельности, право использования в целях решения задач борьбы с преступностью по договору или устному соглашению служебных помещений предприятий, учреждений, организаций, а также жилых и нежилых помещений частных лиц, создал условия для официального закрепления в теории ОРД такого инструментария, как специальные помещения.

Таким образом, специальные помещения различного характера и направлений использования оперативными подразделениями с полным правом модно отнести к средствам ОРД, обеспечивающим эффективное решение ее задач.

Розыскные собаки являются одним из средств, активно используемых органами внутренних дел в работе по предупреждению, раскрытию преступлений и розыску преступников.

В их целях используются их полезные качества, превосходящие возможности человека «более острый слух, зрение, обоняние, быстрый бег, неприхотливость». Высокая чувствительность обонятельных анализаторов собаки позволяют не только обнаруживать запахи, но и по их индивидуальной принадлежности тому или иному человеку, растению и другому объекту точно распознавать их в различных смесях.

Собака напоминает запах следа на земле и вещах, идет по этому следу или выбирает по запаху, оставленному на вещи, человека из группы. Для этого используется не только свежий след с места происшествия, но и консервированный запах следа. В этих целях во многих ГУВД-УВД субъектов Федерации создаются и используются запах потеки.

Правовой основой применения розыскных собак в оперативно-розыскной деятельности ОВД является ч.3 ст.6 Закона об ОРД разрешающая, использование в ходе проведения ОРМ «иных средств», а также ведомственные нормативные акты МВД России, регламентирующие направления в порядок использования собак в решении оперативно-служебных задач ОВД.

Являясь самостоятельным средство оперативно-розыскной деятельности, розыскные собаки под руководством инспектора-кинолога принимают участие:

- при обследованиях помещений, строений, прочесывание местности;

- при отождествлении путем урологической выборки людей, вещей;

- при поиске наркотических и взрывчатых веществ;

- при преследовании преступников, собаки-детекторы;

- при проведении оперативных комбинаций.

Одним из основных направлений использования розыскных собак является применение их по горячим следам «следовая» работа. Для этого инспекторы-кинологи включаются в состав дежурных или постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию отдельных видов преступлений.

Для повышения результативности «следовой» работы розыскных собак используются специальные химические препараты - запаховых веществ с люминесцентными или иными добавками. Это позволяет не только обеспечить устойчивость запаха следа до 10 суток, но и пометить преступников для последующего их установления с помощью других поисковых средств.

Неоценимую помощь оперативным сотрудникам оказывают розыскные собаки в борьбе с наркоманией. Они находят широкое применение при обыске жилых, подсобных, производственных помещений, приусадебных участков и местности, транспортные средства, багажа, грузовых контейнеров и т.д. с целью обнаружения наркотиков, а также выборке лиц, подозреваемых в преступлениях, связанных с наркотиками.

Специально подготовленные собаки применяются для обнаружения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, находящихся в различных хранилищах и укрытиях. Практическими работниками отмечено активное использование розыскных собак в мероприятиях по задержанию преступников. Однако необходимо иметь в виду, что применение собак при задержании женщин с видимыми признаками беременности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден либо известен. Граждан, имеющих при себе детей, лиц, противоправные действия которых влекут применение к ним мер административного воздействия, запрещено.

Результативность использования розыскных собак в предупреждении, раскрытии преступлений, розыске лиц и вещественных доказательств обеспечивается соблюдением ряда условий:

- своевременным прибытием на место происшествия;

- принятием мер по сохранению запаховых следов;

- профессиональным мастерством инспектора-кинолога и взаимодействием его с другими членами следственно-оперативной группы;

- подготовленностью собаки для действий в различных ситуациях.

Факт и результаты применения собак определяются в специальном акте либо справке, где фиксируются следующие обстоятельства:

1. описание преступления (номер уголовного дела)
2. способ применения собаки ( по следу, обыск местности)
3. условия, в которых проходила работа (погода, температурный режим, оживленность движения пешеходов или благоприятствующие условия)
4. описание хода работы собаки;
5. результаты применения собаки (обнаруженные следы, имущество, орудие преступления).

Акт подписывается инспектором-кинологом и руководителем оперативной или следственно - оперативной группы.

Вывод: Научно- технические достижения стали основой создания широкой спектра технических средств, которые успешно используются в сфере оперативно-розыскной деятельности решении оперативно-розыскных задач. Специфика осуществления ОРМ предопределяет использование данных средств, преимущественно в негласной форме в целях сохранения в тайне самого факта их применения, а также полученных с их помощью результатов.

Заключение

В курсовой работе была исследована оперативно-розыскной деятельности, как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов.

Оперативно-розыскная деятельность является разновидностью государственной правоохранительной деятельностью. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована, государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольно государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами. Понятие, основание включает в себя как поводы к проведению ОРМ, под которыми следует понимать как обстоятельства, побуждающие к началу соответствующих действий, так и собственно основания проведения ОРМ. В качестве, которых рассматриваются фактические данные, сведения о фактах, которые требуют проверки для опровержения и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий либо тех и других совокупности.

Словосочетание « Финансовое обеспечение», применяемое в названии ст.19 Закона об оперативно-розыскной деятельности, ближе всего по содержанию термину «финансирование», под которым в финансовом праве понимается безвозмездное или безвозвратное направление денежных ресурсов на определенные цели. Под обеспечением же в русском языке понимается предоставление достаточных материальных средств, снабжение чем-либо в нужном количестве. Важным признаком, требующим отражения в определении, является также нормативное закрепление порядка предоставления и использования финансовых ресурсов. С учетом под финансовым обеспечением следует понимать предоставление оперативным подразделениям в установленном порядке необходимых и достаточных денежных средств, для решения стоящих перед ними задач.

Бюджетные статьи ассигнований ОРД, являются составной частью всех финансовых средств, выделяемых в соответствии с бюджетом РФ к конкретному государственному органу в соответствии с его ежегодными заявками. Средства на содержание оперативных подразделений, расходы, связанные с осуществлением оперативно-розыскной деятельности и ее обеспечением, зачисляются на отдельную статью сметы, субъектов ОРД. Расходуются в порядке, определяемом ведомственными нормативными правовыми актами, которые во избежание бесконтрольного расходования денежных средств в оперативно-розыскной деятельности определяют размеры, расходования и списания денежных сумм, выделяемых для обеспечения негласных ОРМ. Учет денежных средств и материальных ценностей, используемых ОРД, ведут сотрудники финансовых служб органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну.

Список литературы

1. Кваша Ю.Ф. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий Кваша Ю.Ф, Сурков К.В, Горяинов К.К. 2011г.
2. Климов И.А. Предмет теории оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие 2013.
3. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности 2013г.
4. Баландин Д.А. Принципы финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. 2011г.
5. Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность Учебник/ Горяинов К.К., Овчинский В.С., Шумилов А.Ю. 2012г.
6. Николюк В.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практический комментарий Николюк В.В., Кальницкий В.В, Чечетин А.Е. 2012г.
7. Федеральный закон « об оперативно-розыскной деятельности» от 1995г.
8. Фильченко А.А. Оперативно-розыскная деятельность органы внутренних дел. Общая часть/ Курс лекций 2011г.
9. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость и законность. Учебное пособие/ А.Г. Маркушин 2012г.
10. Основы оперативно-розыскной деятельности./ Под ред. Рушайло В.Б. 2012г.
11. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов / А.Ю. Шумилов 3-е изд. Издательский дом 2008г.
12. Сысалов М.П. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник: Юридическая литература 2006г.
13. Сурков К.В. федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий К.В Сурков. К.К. Горяйнов 2011г.
14. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие для студентов 3-е издание 2016г.
15. Светильников А.Б. Основы оперативно-розыскной деятельности. Белгород 2007г.
16. Захарцев С.И. оперативно-розыскные мероприятия: общие положение. Учебное пособие/ С. И. Захарцев. 2010г.
17. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность.- М.: Бек.2013