Файл: Субъекты предпринимательского права (Понятие и признаки индивидуального предпринимательства).pdf

Можно отметить, что полный перечень необходимых документов для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется в соответствии с п. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации). Сравнивая данные действия по сбору документов для регистрации индивидуального предпринимателя, с количеством документов, подаваемых для регистрации юридического лица, можно отметить, что для последнего с количество документов меньше. Однако, как замечает А.Г. Демиева, если физическое лицо является гражданином Российской Федерации и совершеннолетним, ему необходимо предоставить в регистрирующий орган лишь заявление, паспорт и документ об уплате государственной пошлины^[32].

Для государственной регистрации физического лица в качестве ИП в регистрирующий орган документы могут быть направлены следующими способами: почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения; представлены непосредственно в регистрирующий орган; направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (сайт ФНС РФ), включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

После завершения регистрации физического лица в качестве ИП регистрирующий орган выдает ему свидетельство о государственной регистрации по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 13 ноября 2012 г. № ММВ-7-6/843@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей». Далее регистрирующий орган осуществляет взаимодействие путем обмена электронными документами с внебюджетными фондами и органами статистики по вопросу постановки ИП на учет^[33]. Это происходит в течение 5 рабочих дней с момента внесения в ЕГРИП сведений о создании крестьянских (фермерских) хозяйств и о приобретении физическими лицами статуса ИП в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1092 «О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения Единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В срок не более 5 рабочих дней с момента внесения в ЕГРИП сведений о приобретении иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса ИП либо прекращении указанными лицами деятельности в качестве ИП, а также иных сведений о таких лицах регистрирующий орган представляет указанные сведения в территориальные органы Федеральной миграционной службы.

Относительно срока государственной регистрации, отметим, что он является общим как для индивидуальных предпринимателей, так и для юридических лиц (не более пяти рабочих дней со дня представления всех необходимых документов в регистрирующий орган).

Упрощенный характер процедурных средств выражается на предрегистрационном этапе, где для приобретения статуса индивидуального предпринимателя установлено меньшее количество необходимых документов, а также отсутствуют требования о подтверждении в необходимых случаях согласования с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления, применяемого при создании юридического лица. Требование согласования содержится например, в ст. 27 Федерального закона «О защите конкуренции»^[34].

Часть 4 ст. 22.1. Закона о регистрации содержит некоторые ограничения при регистрации физ. лица в качестве индивидуального предпринимателя. Так, не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте «к» пункта 1 ст. 22.1., в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергалось уголовному преследованию.

Отказывая в удовлетворении заявления гражданина о признании незаконным решения регистрирующего органа о внесении изменений в ЕГРИП в связи с технической ошибкой, допущенной регистрирующим органом (в результате которой в ЕГРИП была ошибочно внесена запись о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя), суд установил, что в отношении заявителя имело место уголовное преследование по части 1 ст. 116 и ст. 119 УК РФ, а дело было прекращено на основании ст. 25 УПК РФ (за примирением сторон), то есть не по реабилитирующим основаниям, и в силу п. 4 ст. 22.1. Закона о регистрации указанное обстоятельство исключает возможность регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в случае наличия у него намерения осуществлять виды деятельности, обозначенные в Перечне видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 285, и является безусловным основанием для вынесения регистрирующим органом решения об отказе в такой регистрации^[35].

Приобретение физическим лицом статуса субъекта предпринимательской деятельности представляет собой комплекс сложных последовательных процедур, сочетающих как частноправовые, так и публично-правовые рычаги воздействия. Получение статуса индивидуального предпринимателя гражданином условно можно представить как две последовательные стадии. Первая стадия - выражение частной воли независимого субъекта. Эта стадия является во многом определяющей для гражданина, но практически никак не регламентируется законодателем. Ко второй стадии можно отнести непосредственно саму государственную регистрацию индивидуального предпринимателя. Таким образом, государственная регистрация предстает стадией, на которой наиболее характерно проявляется публичное воздействие.

1.3. Прекращение предпринимательской деятельности

Индивидуальный предприниматель может в любое время завершить свою деятельность. При этом законодательство РФ обязывает его пройти некоторые юридические процедуры, установленные в Федеральном законе от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Помимо процедур в Законе указаны основания, по которым деятельность ИП может быть прекращена в принудительном порядке^[36].

Причины и порядок государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) установлены ст. 22.3 Федерального закона о регистрации. Причинами, являющимися основанием для прекращения деятельности ИП, являются:

1. Самостоятельное принятие решения ИП о прекращении деятельности.

2. Уход из жизни лица, являющегося ИП.

3. Принятие судом решения о прекращении деятельности ИП в принудительном порядке:

- принятие судом решения о признании ИП несостоятельным (банкротом);

- вступление в силу приговора суда, которым ИП назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

- аннулирование или окончание срока действия документа, подтверждающего право ИП временно или постоянно проживать в РФ^[37].

В соответствии с п. 10 ст. 22.3 Закона о регистрации в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда.

Так, суд прекратил производство по делу о признании недействительным решения регистрирующего органа о привлечении истца к ответственности за совершение налогового правонарушения. Как указал суд, в силу п. 10 ст. 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента его смерти. Обязанность по уплате налогов также прекращается со смертью физического лица - налогоплательщика на основании подп. 3 п. 3 ст. 44 НК НК РФ. Поскольку истец по делу умер и спорное правоотношение не допускает правопреемства, производство по делу подлежит прекращению^[38].

Наиболее распространенным основанием прекращения деятельности ИП является самостоятельное принятие решения^[39].

Если предпринимательская деятельность прекращается по воле самого гражданина, он должен зарегистрировать такое прекращение, представив в налоговую инспекцию, где он стоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, следующие документы, предусмотренные ст. 22.3 Федерального закона о регистрации:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации прекращения деятельности по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@;

- документ об уплате государственной пошлины в размере 160 руб.;

- документ, подтверждающий представление необходимых сведений и отчетности в ПФР, если у предпринимателя были наемные работники.

Пока предприниматель не снят с учета налоговым органом, он будет обязан представлять отчетность, платить налоги, не зависящие от фактически полученного дохода, а также уплачивать взносы за себя в фиксированном размере в ПФР и ФФОМС. Так как обычно, бросив занятия предпринимательством и не обратив никакого внимания на обязанность зарегистрировать прекращение предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель не выполняет эти обязанности, впоследствии ему приходится уплачивать немалые штрафы вместе с совершенно неожиданными для него суммами недоимок и пеней^[40].

Так, ИП Семенская О. А. обратилась в Арбитражный суд, оспаривая отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы во включении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) записи о прекращении деятельности заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, обязании внести в ЕГРИП сведения о прекращении такой деятельности с 12.05.2009.

Как установил суд, заявителем на государственную регистрацию не был представлен документ, подтверждающий направление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в соответствии с положениями подп. «в» п. 1 ст. 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Таким образом, суд отказал в признании незаконным отказа во включении в ЕГРИП записи о прекращении деятельности заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, указав, что предусмотренный действующим законодательством порядок государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя заявителем не соблюден^[41].

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда.

В соответствии с п. 1 ст. 216 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действующей с 1 июля 2015 г., с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Согласно п. 3 ст. 216 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действующей с 1 июля 2015 г.) арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества гражданина в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя^[42].

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.

ИП Пасхин М.В. обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным и отмене требования Управления ПФ РФ в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней в ПФ РФ.

Обстоятельства: Установив, что предприниматель имеет недоимку по страховым взносам, Управление потребовало уплатить ее сумму, а также начисленные на эту сумму пени.