Файл: Россия в системе международных кредитных отношений.pdf

Таким образом, наличие государственного внешнего долга РФ не является положительным или отрицательным фактором для экономики страны. [8, с. 402] Если экономика стабильна, законодательная база четко регламентирует эту сферу отношений и наличие государственного внешнего долга не влияет отрицательно на международную репутацию, то внешние заимствования могут способствовать стремительному инновационному развитию страны.

2.3. Участие России в международных финансовых институтах. Проблемы развития международных кредитных отношений

В эпоху глобализации происходит процесс интенсификации взаимодействия государств, в том числе в инвестиционной, торговой, финансовой сферах. Глобализация характеризуется свободным использованием мировых ресурсов, свободным движением товаров, услуг, факторов производства, капитала.

Международная экономическая система продолжает динамично развиваться. В этих условиях Российской Федерации целесообразнее всего выстраивать собственную глобальную стратегию, которая должна быть направлена на укрепление и повышение общенациональной конкурентоспособности. Согласно мнению В.М. Шумилова основными событиями и фактами минувшего века, отразившимися в международной экономической системе, являются: вступление мира в стадию интеграционных процессов и глобализации; образование в международной системе трех центров экономической силы: США, Европейского союза, Японии; возникновение и увеличение многонациональных предприятий (транснациональных корпораций, банков), охвативших своим влиянием весь мир; переход государств западного цивилизационного типа к новому этапу экономического развития - постиндустриальному; усиление борьбы между государствами за конкурентоспособность своих товаров и экономик; превращение США в первую индустриальную (постиндустриальную) страну мира; воцарение доллара США в качестве мировой платежно-расчетной единицы. [24, с.17]

Очевидно, что в XX в. произошли значительные изменения, которые нашли отражение в международной экономической системе. Это связано, прежде всего, с возрастанием числа многосторонних и двусторонних международных договоров, затрагивающих экономическую сферу, а также с деятельностью универсальных международных межправительственных организаций, составляющих организационную основу международной экономической системы.

Особое место среди универсальных международных межправительственных организаций занимают созданные после Второй мировой войны группа Всемирного банка (World Bank) и Международный валютный фонд (International Monetary Fund). Российская Федерация является членом четырех учреждений группы Всемирного банка, а именно: Международной ассоциации развития (МАР) с 16 июня 1992 г.; Международной финансовой корпорации (МФК) с 12 апреля 1993 г.; Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (МИГА) с 29 декабря 1992 г.; Международного банка реконструкции и развития (МБРР) с 16 июня 1992 г.7; в Международный валютный фонд Российская Федерация вступила 1 июня 1992 г. В России радикальные экономические преобразования начались к концу 1990-х гг. В результате в сжатые сроки был проведен комплекс рыночных реформ, суть которых отражает известная триада «либерализация - приватизация – стабилизация». [24, с.17]

В январе 2005 года Россия досрочно погасила свою задолженность перед Фондом, в следствии чего приобрела статус кредитора МВФ. В связи с данным решением Совета директоров Международного Валютного Фонда Россия была включена в План финансовых операций Фонда, тем самым войдя в круг членов МВФ, средства которых используются в финансовых операциях МВФ. [7, с.598]

После того как в 2005 году Россия полностью рассчиталась с МВФ по кредиту в размере 15,3 млрд. долларов США и, в принципе, из страны-должника превратилась в страну-кредитора, а также основания в 2006 году БРИК, а далее БРИКС и в 2001 году ШОС, картина экономического равновесия сместилась, по крайней мере, для России точно. [5, с. 22.]

Главным является то, что Россия получила возможность быть одним из ключевых основателей этих новых организаций, которые охватывают как страны центральной Азии (ШОС), с одной стороны, так и обширное геополитическое и экономическое пространство в мире – с другой (БРИКС).

Между тем, в 2014 году, как известно, «наши западные партнеры» исключили Россию из Большой восьмерки и свернули политические контакты с Москвой до минимума. Более того, перешли к санкционной и пропагандистской войне против нашей страны. Получилось, что сама история, в том числе и руками Запада, подтолкнула Россию к тому, чтобы выстраивать свою собственную экономическую модель в виде укрепления таких организаций как ШОС и БРИКС в противовес МВФ, странам Запада и некоторым странам ЕС. На единых платформах этих организаций Россия создает Банки развития, которые в ближайшей перспективе, а в некоторых случаях и в данный момент, ведут расчеты в национальных валютах. А в недалеком будущем возможен и валютный союз БРИКС и ШОС, альтернативный доллару и евро. Такие проекты уже прорабатываются.

Процесс глобализации БРИКС и ШОС ускорился, и это показывает, что многие страны, такие как Индонезия, Пакистан, Египет, Иран, Мексика, Монголия, хотят присутствовать не только в качестве наблюдателей, но и стран-членов. [5, с. 23]

Если говорить о суммарном объеме капитала собственных финансовых институтов БРИКС и ШОС в размере 300 млрд долларов США и о возможности получить в МВФ около 10-12 млрд долларов США кредита, пользуясь квотой в размере 2,74% от всех стран-членов МВФ, то появляется вопрос: зачем нам снимать квартиру втрое дороже, когда мы построили свой дом, собственными усилиями из отечественных материалов?

Процесс политической, финансовой и экономической модернизации в мире не стоит на месте и поэтому процесс укрепления и возрастания роли стран БРИКС и ШОС продолжается. Это выражается в недавнем запуске Нового банка развития, который прозвали «БРИКС банк» – он сочетает в себе черты Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ).

Существует концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, закреплена стратегическая цель, заключающаяся в достижении уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI в., занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015-2020 гг. Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта. Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа будущей России к концу следующего десятилетия, говорится в концепции. Согласно национальной концепции внешней политики, утвержденной Президентом РФ В.В. Путиным 12 февраля 2013 г., главные внешнеполитические усилия должны быть сосредоточены на достижении основных целей:

• создание благоприятных внешних условий для устойчивого и динамичного роста экономики России, ее технологической модернизации и перевода на инновационный путь развития, повышение уровня и качества жизни населения, укрепление правового государства и демократических институтов, реализация прав и свобод человека;
• развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного партнерства с иностранными государствами, межгосударственными объединениями, международными организациями и форумами на основе принципов уважения независимости и суверенитета, прагматизма, транспарентности, многовекторности, предсказуемости;
• укрепление торгово-экономических позиций России в системе мирохозяйственных связей, дипломатическое сопровождение интересов отечественных экономических операторов за рубежом, недопущение дискриминации российских товаров, услуг, инвестиций, использование возможностей международных и региональных экономических и финансовых организаций в этих целях. [24, с.18]

Основные задачи РФ в сфере международных экономических отношений заключаются в обеспечении равноправных позиций нашей страны в современной системе мирохозяйственных связей, в сведении к минимуму рисков, возникающих при интеграции в мировую экономику. Следует отметить, что Россия подключилась к глобальной финансовой системе только в начале 1990-х гг. Участие России в МАР, МФК, МИГА, МБРР дает ей возможность заимствовать средства на определенных условиях, что повышает кредитный рейтинг РФ и открывает доступ на мировой рынок ссудных капиталов. Всемирный банк предлагает консультационные и аналитические услуги (КАУ), в том числе консультационные услуги, оказываемые на возмездной основе (КУВО); продукты по передаче экспертных знаний - экономические и отраслевые исследования (ЭОИ), техническое содействие (ТС).

Была разработана «Стратегия партнерства (КПС) Группы Всемирного банка (Группа ВБ) с Российской Федерацией на 2012-2016 гг.», предусмотревшая оказание содействия России: в ускорении роста и диверсификации экономики за счет совершенствования управления государственными финансами, улучшения инвестиционного климата, более активного внедрения инноваций, укрепления финансового сектора, а также дальнейшего развития инфраструктуры и повышения эффективности охраны окружающей среды; в развитии человеческого капитала за счет повышения уровня квалификации рабочей силы и укрепления системы социального обеспечения путем совершенствования систем образования, здравоохранения и социальной защиты населения; в повышении глобальной и региональной роли России в связи с усилиями правительства страны, предпринимаемыми в области международной помощи развитию и по обеспечению глобальных общественных благ; в повышении качества и прозрачности государственного управления за счет усиления подотчетности государственных органов и совершенствования стандартов на оказание услуг в сфере государственного администрирования.

Программа Группы ВБ закрепила необходимость содействия в решении долгосрочных экономических, социальных и природоохранных задач России. В октябре 2013 г. Совет директоров Всемирного банка одобрил заем в размере 60 млн. долл. для совместного финансирования с РФ «Второго проекта по модернизации и техническому перевооружению учреждений и организаций Росгидромета» (Росгидромет-2). Общая стоимость проекта составила 139,50 млн. долл. В 2013 г. совокупный объем обязательств МБРР по финансированию 10 инвестиционных проектов в России составил 646 млн долл. [24, с.19]

Стоит отметить, что Россия сама оказывает поддержку международному развитию. В апреле 2014 г. была утверждена “Концепция государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию”. Среди приоритетных направлений российской политики в области содействия международному развитию на региональном и глобальном уровнях можно выделить: [24, с.19]

• повышение эффективности систем государственного управления и улучшение условий для торговли и инвестиций в странах - получателях помощи;
• создание и усиление государственных мер по борьбе с организованной преступностью и терроризмом;
• реализация социальных и экономических проектов в странах-получателях помощи. Россия профинансировала 21 трастовый фонд МАР/МБРР, 15 из которых являются действующими (активными), среди них: Трастовый фонд на восстановление стран, пострадавших от вируса Эболы;
• программа быстрого социального реагирования в области социальной защиты на рынке труда с учетом вопросов питания;
• механизм управления долгом;
• прозрачность в области торговли;
• программа развития потенциала в регионе ЕЦА (Европа и Центральная Азия);
• программа “Взаимное обучение и обмен опытом в управлении государственными финансами”;
• реконструкция Афганистана;
• поддержка малых и средних предприятий в сфере энергетики в странах Африки к югу от Сахары (Мали, Танзания, Руанда, Сенегал, Кения, Ботсвана);
• Программа противодействия глобальному продовольственному кризису (Таджикистан, Кыргызская Республика);
• Российская программа содействия образованию в целях развития (Ангола, Армения, Эфиопия, Мозамбик, Замбия, Вьетнам, Таджикистан, Кыргызская Республика) и др.

Совокупный объем в данные программы, трастовые фонды составляет почти 261 млн. долл.

В 2015 г. специалистами Всемирного банка был подготовлен доклад об экономике России, в котором приводился негативный прогноз роста российской экономики на 2015-2016 гг.: спад экономики на 3,8 % в 2015 г. и небольшое сокращение на 0,3 % в 2016 г. «Как показывает международный опыт, экономические санкции вполне могут изменить структуру российской экономики и пути интеграции России в мировое пространство. В перспективе будет необходимо найти способы адаптации к рискам, обусловленным более низкой ценой на нефть и сохраняющимися экономическими санкциями», - отметил Михаил Рутковский, директор и постоянный представитель Всемирного банка в РФ. В среднесрочной перспективе основным риском для экономического роста в России будет сохраняющийся дефицит инвестиций и доступных кредитных ресурсов. [24, с.20]