Файл: Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности.pdf

2. Региональные централизованные криминалистические и розыскные учеты, объектами которых являются:

- особо опасные преступники (рецидивисты, «гастролеры», организаторы преступных групп, авторитеты уголовной среды и пр.);

- особо опасные раскрытые и нераскрытые преступления с характерными способами совершения;

• похищенные предметы антиквариата, культуры, государственного значения;
• пропавшие без вести лица, неопознанные трупы, неизвестные больные и дети;
• лица, объявленные в розыск;
• утраченное и выявленное нарезное огнестрельное оружие;
• похищенный, угнанный и бесхозный автомототранспорт и прицепы;
• похищенные документы общегосударственного обращения и номерные вещи;

Значительная часть этих учетов осуществляется в рамках автоматизированного банка данных (АБД).

3. Экспертно-криминалистические коллекции и картотеки, ведущиеся в ЭКП МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, представляют собой:

• коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест совершения преступлений (пулегильзотеки);
• картотеки поддельных денежных знаков;
• картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом;
• фонотеки голосов и речи лиц, представляющих оперативный интерес.

На уровне ГИЦ при МВД России происходит формирование централизованных оперативно-справочных учетов, пофамильного и дактилоскопического учетов осужденных лиц, а также учетов криминалистически значимой информации. Значительная часть централизованных криминалистических учетов, функционирующих в составе Федерального банка криминальной информации (ФБКИ) ГИЦ, автоматизирована и розыскные учеты зачастую сопряжены с криминалистическими учетами, к которым относятся такие подсистемы, как «Досье» (учет особо опасных преступников), АИПС «Опознание», «Автопоиск», «Антиквариат» и др.

Таким образом, классификация системы информации в ОВД может осуществляться на основании разных критериев, с помощью которых можно оценить значимость информационной системы ОВД.

ГЛАВА 2 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО – РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЛО ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА

2.1. Информационное обеспечение оперативно – розыскной деятельности

В современную эпоху постиндустриальной цивилизации борьба с преступностью значительно осложняется не только из-за высокой криминализации общества, повышенной опасности противоправных деяний, жестокости и агрессии, но и высокого уровня организации, конспирации, криминального профессионализма преступных формирований их сращивания с аппаратами власти и правоохранительными органами. С сожалением приходится констатировать, что криминальный фактор представляет собой многоплановую, долговременную системную угрозу обществу с широким комплексом порождающих его и благоприятствующих его распространению условий.

Главными ресурсами в этом противостоянии являются информация и уровень информационно-технического вооружения сотрудников правоохранительных органов. Последним все чаще приходится сталкиваться с все более изощренными методами и приемами сокрытия преступлений и их последствий, организованным противодействием изобличению и привлечению виновных к уголовной ответственности. В сложившихся реалиях, с учетом угроз, исходящих от криминального мира, особое значение приобретает развитие и совершенствование институтов и механизмов противодействия преступности. В этой связи отдельного рассмотрения заслуживает проблема использования весомого инструмента противодействия современным вызовам преступности - информационноаналитического обеспечения оперативных подразделений правоохранительных органов в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений.

Анализ имеющейся оперативно-розыскной практики борьбы с преступностью свидетельствует об отсутствии целостной эффективной системы информационноаналитического обеспечения правоохранительных органов; а, следовательно, необходимости дальнейшего изучения комплекса вопросов, связанных с информационно-аналитическим обеспечением, отвечающим современным реалиям, вызовам, угрозам и опасностям.

Сказанное в полной мере относится к деятельности оперативных подразделений уголовно - исполнительной системы, которые входят в единую систему правоохранительных органов и представляют собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания^[13].

Основу познания криминальных проявлений составляют информационные процессы, реализуемые путем осуществления комплекса действий по выявлению, анализу и оценке собираемой информации. Возможность уменьшения энтропии заложена в объективных связях, существующими между явными явлениями и фактами, равно как и между явлениями, недоступными для непосредственного восприятия. Деятельность оперативных сотрудников, осуществляющих юридическое познание, с информативной точки зрения характеризуется как процесс по устранению информационной неполноты, в котором юридически значимое событие выступает объектом познания.

В таком контексте оперативно-розыскная работа учреждений и органов уголовноисполнительной системы рассматривается нами как целостная, динамичная система социального назначения, специально созданная для сбора, накопления, анализа, систематизации и использования оперативно-розыскной информации. При этом оперативнорозыскная информация представляет собой разнообразные фактические данные, сведения и знания, составляющие специальный ресурс, получаемый оперативными сотрудниками уголовно-исполнительной системы посредством управления специфичными силами, средствами и методами в целях решения стоящих перед ними задач. Значительным потенциалом в области оптимизации правоохранительной деятельности обладает информационно-аналитическое обеспечение оперативных подразделений УИС.

Генезис понятия «информационное обеспечение» в теории оперативно-розыскной деятельности получил весомую и серьезную проработку. Определению сущности информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности в доктрине уделено достаточно пристальное внимание. Однако, проблема информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности как была, так и осталась актуальной, особенно в оперативно-розыскной деятельности применительно к уголовно-исполнительной системе. Поэтому существует объективная необходимость в выработке не только новых научных и практических подходов, но и нового комплексного осмысления теоретических основ современного состояния и направлений совершенствования информационно-аналитического обеспечения деятельности оперативных подразделений ФСИН в решении задач ОРД^[14].

В.М. Новгородцев определяет сущность информационного обеспечения в сфере оперативно-розыскной деятельности как целесообразную деятельность человека, направленную на исходные фактические данные с тем, чтобы, используя соответствующие технические средства (например, компьютерные устройства), преобразовывать их в аналитическую информацию, т.е. форму, пригодную для решения либо управленческих задач, либо конкретных задач предупреждения преступности, раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников, без вести пропавших граждан.

Аналогичных же подходов к рассмотрению сущности информационного обеспечения придерживаются В.М. Атмажитов и Е.Н. Яковец. Они рассматривают информационное обеспечение ОВД как комплекс специальных мер, осуществляемых его субъектами, по созданию и использованию системы оперативно-розыскной информации в целях защиты жизни, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства.

В. С. Гальцов информационное обеспечение оперативных аппаратов рассматривает как процесс снабжения их оперативно-розыскной информацией. Данный процесс заключается в своевременном получении информации о замышляемых, подготавливаемых и совершаемых преступлениях, лицах, причастных к ним, причинах и условиях, способствующих этому.

По мнению Ю.В. Уварова, информационное обеспечение деятельности аппаратов уголовного розыска представляет собой организацию специально уполномоченными субъектами органов внутренних дел непрерывного информационного процесса для выполнения конкретных задач раскрытия преступлений, под которым автор понимает совокупность взаимосвязанных операций по сбору, накоплению, обработке и использованию информации на всех этапах её циркуляции в системе. Такие взаимосвязанные операции, среди совершаемых в ОРД информационных сыскных поступков, именуемые А. Ю. Шумиловым актами, могут быть конкретизированы по целевому предназначению. Например, для получения (добывания) информации; хранения и защиты имеющейся информации; реализации информации.

Таким образом, из приведенных определений к числу характерных признаков авторами отнесена осознанная целенаправленная деятельность специальных субъектов по созданию системы оперативно-розыскной информации. Субъекты информационного обеспечения подразделяются на тех, кто создает соответствующие информационные ресурсы, и тех, кто осуществляет систематизацию, накопление и выдачу информационных ресурсов. Этой деятельности присущи специфические признаки управленческого, технического, организационного, информационного и иного характера. В рамках решения задач ОРД создаются системы оперативно-розыскной информации, основу которых составляет интегрированный банк данных оперативно-розыскного назначения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что извлечение оперативно-значимой информации включает в себя работу с огромными массивами данных, сведений, сообщений и требует привлечения самых разнообразных знаний, получение оперативно-розыскной информации происходит в процессе аналитической работы. С таких позиций понятие информационного обеспечения ОРД может быть определено и как «целенаправленная деятельность оперативных аппаратов, опирающаяся на правовые, организационные, тактические и методические предпосылки по созданию, сбору, регистрации, обработке, накоплению, хранению, поиску, распространению и использованию оперативно-розыскной информации, необходимой для их эффективного функционирования».

Процесс аналитической работы как неотъемлемой части информационного обеспечения позволяет реализовывать не только обеспечивающее назначение оперативнорозыскной информации, но и приоритетное, приводящее к достижению не только оперативно-розыскных задач посредством выработки адекватных решений, но и целей уголовного судопроизводства. К тому же эффективность аналитической работы, определяется наличием как на уже имеющихся, так и принципиально иных методик, связанных с реализацией её основных форм - оперативно-розыскной идентификации, оперативно-розыскной диагностики, оперативно-розыскного прогнозирования и аналитического поиска.

Подводя промежуточные итоги, следует отметить, что большинство научных позиций относительно содержания информационно-аналитического обеспечения оперативнорозыскной деятельности в целом совпадает и предполагает оснащение субъектов оперативно-розыскной деятельности информацией, необходимой для реализации ими конкретных функций, решения оперативно-розыскных задач. Успешность информационного обеспечения обусловливают следующие составляющие:

изучение информационного спроса, информационных потребностей и запросов различных категорий пользователей информации;

организация получения (сбора с использованием гласных, официальных источников) необходимой информации;

организация обработки, хранения и выдачи информации потребителям в соответствии с установленными информационными потребностями.

До настоящего времени в теории оперативно-розыскной деятельности не проводилось специальных комплексных исследований, посвященных информационному обеспечению ОРД в УИС. Однако мнения многих ученых-юристов, авторитетных специалистов- практиков, анализ работы с оперативно-розыскной информацией, убедительно доказывают актуальность и необходимость познания содержания информационно-аналитического обеспечения ОРД в УИС; его целей и задач, закономерностей и особенностей рассматриваемого объекта. Применительно к УИС оно имеет выраженную специфику, требующую системного изучения и анализа с точки зрения решаемых задач прикладного и теоретического характера. Это требует дальнейшего совершенствования и развития теории оперативно-розыскной информации, а именно, её частного проявления в уголовноисполнительной системе^[15].

Этому способствуют следующие обстоятельства. Во-первых, в силу изменившихся условий функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы существующий уровень информационно-аналитического обеспечения не дает возможности эффективно решать задачи, стоящие перед оперативными подразделениями пенитенциарной системы. Недооцениваются методы и средства получения, сбора, обработки и анализа оперативно-значимой информации в целях решения стоящих перед оперативными аппаратами задач. Названные факторы отрицательно сказываются на практике.