Файл: Индивидуальное предпринимательство (Индивидуальный предприниматель как субъект малого предпринимательства).pdf

 упрощенный порядок составления индивидуальными предпринимателями статистической отчетности;

 льготный порядок расчетов за приватизированное индивидуальными предпринимателями государственное и муниципальное имущество;

 меры по обеспечению прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля;

 меры по обеспечению финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей; О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

б) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по вопросам развития малого предпринимательства относятся:

 участие в осуществлении государственной политики в области развития индивидуального предпринимательства;

 разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ развития индивидуального предпринимательства;

финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития индивидуального предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

 содействие развитию межрегионального сотрудничества индивидуального предпринимательства;

 поддержка муниципальных программ развития индивидуального предпринимательства;

в) органы местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для развития сферы индивидуального предпринимательства, в том числе:

 формирование и осуществление муниципальных программ развития индивидуального предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

 анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития индивидуального предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития индивидуального предпринимательства на территориях муниципальных образований;

 формирование инфраструктуры поддержки индивидуального предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

 образование координационных или совещательных органов в области развития индивидуального предпринимательства.

Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены виды поддержки индивидуального предпринимательства в России. К ним относятся:

а) оказание финансовой поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам индивидуальных предпринимателей;

б) оказание имущественной поддержки осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение или в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;

в) информационная поддержка осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки индивидуального предпринимательства;

г) консультационная поддержка осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки индивидуального предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства; обеспечения деятельности таких организаций. На этой основе Федеральная налоговая служба проводит консультации по вопросам регистрации и прекращению деятельности индивидуальных предпринимателей, порядку перехода на специальные налоговые режимы и по вопросам внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации;

д) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для индивидуальных предпринимателей, на основе государственных образовательных стандартов, создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов;

е) поддержка в области инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки индивидуального предпринимательства.

2.2. Понятие и общие признаки индивидуального предпринимательства

В соответствии с действующим законодательством осуществлять на территории Российской Федерации предпринимательскую деятельность могут как граждане без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном порядке, так и иные участники гражданского оборота. В быту таких граждан некоторые называют «частными предпринимателями» (ЧП), другие — «индивидуальными предпринимателями» (ИП). Ни в одном действующем нормативно-правовом акте нет определения «частный предприниматель». За этим термином скрывается бытовое название индивидуального предпринимателя. До реформирования гражданского и налогового законодательства термин «частный предприниматель» упоминался в некоторых законодательных актах. Частным предпринимателем являлся гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, имеющий право вступать в товарно-денежные отношения как самостоятельный субъект, обязанный платить налоги и вести учет, а также нести ответственность в установленном законом порядке, в том числе и своим личным имуществом. Кроме того, как и сейчас, частный предприниматель того времени имел некоторые привилегии и послабления при ведении частного бизнеса, выражающегося как в упрощенной процедуре регистрации, так и в льготном налогообложении. Позже термин «ЧП» был заменен на «ПБОЮЛ» (предприниматель без образования юридического лица) — понятие более точное, но и более громоздкое. Относительно недавно его заменила краткая аббревиатура «ИП». В настоящее время, если гражданин решил организовать свой небольшой частный бизнес, то до начала деятельности ему необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Это наиболее простая форма организации предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Это право наступает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила [установленные ГК РФ], регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не оговорено иными правовыми актами. "Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя" [п.1ст.23 ГК РФ Предпринимательская деятельность гражданина, п. 1 в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 199-ФЗ]. Таким образом, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Индивидуальные предприниматели – это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ПБОЮЛ), а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Помимо россиян в качестве индивидуальных предпринимателей могут зарегистрироваться иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России.

Однако, не всякий гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Необходимым условием для того, чтобы можно было зарабатывать деньги предпринимательством, является дееспособность человека. Дееспособным гражданин считается с момента совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Полная дееспособность может наступить и ранее указанного возраста. Гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак [п.2 ст.21 Гражданского кодекса РФ]. Статьей 13 Семейного кодекса РФ брачный возраст установлен в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации». Следовательно, шестнадцатилетний подросток, вступивший в брак, становится полностью дееспособным. За несовершеннолетних, не достигших 14 лет, почти все сделки совершают от их имени только их родители, усыновители и опекуны [ст.28 Гражданского кодекса РФ]. Они же несут имущественную ответственность по сделкам малолетнего гражданина и за вред, причиненный ребенком. Кроме того, с 14 и до 18 лет ребенок может самостоятельно совершать:

– мелкие бытовые сделки, не требующие нотариального удостоверения и государственной регистрации;

– распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

– осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения и т.д.;

– вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Все прочие сделки он может совершать с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. С 14 лет ребенок уже самостоятельно несет материальную ответственность за те сделки, которые он совершает. Таким образом, на основании письменного согласия родителей, заверенного нотариально, подросток может заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью с 14 лет.

В то же время может быть и так, что гражданин, уже давно достигший восемнадцатилетнего возраста, является недееспособным или ограниченно дееспособным, в частности, вследствие психического расстройства [ст. 29 Гражданского кодекса РФ], злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами [ст.30 Гражданского кодекса РФ]. Возможность занятия предпринимательской деятельностью предусмотрена и для такой категории граждан, но только с согласия попечителя.

В сфере потребительского рынка и услуг индивидуальный предприниматель выступает на равных с юридическими лицами. Индивидуальный предприниматель имеет право:

– открыть свой расчетный счет в банковском учреждении;

– иметь свой товарный знак;

– заключать сделки и подписывать хозяйственные договоры;

– получать банковский кредит;

– самостоятельно платить налоги;

– быть истцом и ответчиком в суде (в том числе арбитражном ) по имущественным спорам с юридическими лицами;

– использовать наемный труд других граждан на основе договоров подряда и т.п.

На начальной стадии организации бизнеса индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица является наиболее подходящей формой. В случае успеха индивидуальный предприниматель приобретает необходимый опыт и капитал для перехода в категорию корпоративного бизнеса с образованием юридического лица. Индивидуальный предприниматель, в принципе, не ограничен законом в выборе деятельности. Это означает, что он может заниматься любой деятельностью, не запрещенной законом. Если для осуществления такой деятельности требуется лицензия, специальное разрешение или же необходимо быть членом саморегулируемой организации, то осуществлять подобную деятельность ИП может только при условии получения разрешения или вступления в соответствующую организацию [п.1 ст.49 ГК РФ]. Такими видами деятельности являются, например, перевозки автотранспортом грузов и пассажиров, детективная и образовательная деятельность, деятельность в сфере строительства и пр. В то же время существует и запрет на осуществление некоторых видов деятельности для ИП. К ним относятся отрасли военной и химической промышленности, изготовление и продажа оружия, наркотиков и др.[Указ Президента РФ от 22.02.1992 N 179], деятельность в сфере экономики и финансов, а также всё, что может угрожать жизни людей.

Индивидуальный предприниматель обычно трудится сам, но вправе нанимать и дополнительных работников, заключая с каждым из них договор. Индивидуальный предприниматель ведёт свой бизнес самостоятельно от своего имени, самостоятельно решает вопрос, что, как и для кого производить; единолично распоряжается полученной выручкой и несет неограниченную материальную ответственность за результаты своей деятельности. В случае образования долга, например, предприниматель рассчитывается своим имуществом (за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание [ст.24 Гражданского кодекса РФ]). Такая перспектива вполне реальна, ведь, как показывает статистика, ежегодно разоряется ничуть не меньше индивидуальных предпринимателей, чем регистрируется новых. Следовательно, перед регистрацией индивидуальный предприниматель должен тщательно взвесить все положительные и отрицательные стороны деятельности, которой он намерен заниматься.