Файл: Нотариат в РФ(Понятие, принципы нотариальной деятельности и контроль за ней в РФ).pdf

3) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в такой документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным на основании Закона, и квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ;

4) квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).

Эти условия необходимо иметь в виду как при подписании документа электронной подписью нотариуса, так и при проверке электронных документов, представленных нотариусу для совершения нотариального действия.

Электронные документы, исходящие от нотариуса, должны быть оформлены в соответствии с Правилами и иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением собственноручной подписи нотариуса и оттиска печати с воспроизведением Государственного герба РФ.

Юридическая значимость электронных документов, исходящих от нотариуса, подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Регистрации подлежат следующие электронные документы:

- все получаемые нотариусом электронные документы, связанные с нотариальной деятельностью, независимо от способов их доставки, которые должны быть учтены в день их поступления в журнале регистрации входящей корреспонденции или в электронном журнале регистрации входящих электронных документов (п. 201);

- исходящие от нотариуса электронные документы, которые должны быть зарегистрированы в день их отправления адресату в журнале регистрации исходящей корреспонденции или в электронном журнале регистрации исходящих электронных документов (п. 202);

- получение нотариусом на личном приеме электронного документа, необходимого для нотариального производства, подтверждается распиской в получении документов нотариусом.

Нотариус в конце каждого рабочего дня подписывает своей усиленной квалифицированной электронной подписью:

- электронный журнал регистрации входящих электронных документов;

- электронный журнал регистрации исходящих электронных документов.

Зарегистрированные нотариусом входящие и исходящие электронные документы и электронные журналы регистрации входящих и исходящих электронных документов хранятся на рабочем месте нотариуса. [12, с. 201]

Нотариус обязан не реже одного раза в неделю осуществлять резервное копирование:

- зарегистрированных нотариусом входящих электронных документов;

- зарегистрированных нотариусом исходящих электронных документов;

- электронного журнала регистрации исходящих электронных документов;

- электронного журнала регистрации входящих электронных документов на переносных электронных носителях.

Хранение указанных резервных копий осуществляется нотариусом в местах, исключающих несанкционированный нотариусом доступ к таким копиям. Нотариус вправе хранить резервные копии указанных электронных документов на серверах единой информационной системы.

Электронные документы, исходящие от нотариуса, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса и направляются адресату с использованием компьютерных сетей либо передаются на личном приеме на съемных машинных носителях (CD/DVD, флеш - картах или иных устройствах, используемых для переноса информации) (п. 203).

При наличии электронных документов, которые необходимо приобщить к делу, составленному из документов на бумажном носителе, в дело помещается ссылка на место хранения данного электронного документа, содержащая полное имя файла и уникальный регистрационный номер документ, либо изготовленная на бумажном носителе копия электронного документа с указанием полного имени файла и места хранения данного электронного документа.

Электронные документы формируются в электронные дела в соответствии с номенклатурой дел, которые индексируются в порядке, установленном в отношении дел, составленных из документов на бумажном носителе (п. 204).

Таким образом, новые Правила нотариального делопроизводства допускают ситуацию, когда при ведении смешанного делопроизводства у нотариуса могут появиться относящиеся к одному делу документы, как на бумажных, так и на электронных носителях. В Правилах совершенно правильно требуется в основном деле привести сведения о месте хранения электронного подлинника.

Понятно, что пока что основным будет именно бумажное делопроизводство. Поэтому нотариусам вместе с информацией о месте хранения электронных подлинников необходимо помещать в дело соответствующие копии документов на бумажном носителе. В будущем же, вероятно, оптимально будет создавать полную электронную версию дела, сканируя поступающие бумажные документы.

При составлении номенклатуры дел указывается, что дело ведется в электронном виде.

Электронные документы после их исполнения подлежат хранению в течение сроков, предусмотренных номенклатурой дел для аналогичных документов на бумажном носителе, в форматах, установленных законодательством РФ (п. 205).

Важно отметить, что для бумажных дел и документов подробно регламентирован порядок формирования дел, проведения экспертизы ценности документов, передачи дел, их уничтожения. Для электронных документов эти вопросы в документе не урегулированы, что для нотариусов может создать определенные проблемы. [17, с. 164]

Учитывая, что всю переписку нотариуса и все нотариальные документы в электронном виде необходимо подписывать усиленной электронной подписью, возможно, именно нотариусам придется первыми всерьез решать проблему обеспечения долговременного хранения таких электронных документов.

На личном приеме нотариус должен будет подтвердить распиской получение электронного документа, необходимого для нотариального производства.

Нотариус наряду с документальным оформлением нотариального действия, подготавливает следующие организационно-распорядительные документы:

- постановления (кроме постановлений, связанных с оформлением в соответствии с законодательством РФ нотариального действия, например постановления о выдаче денежных средств на похороны наследодателей, постановления об аннулировании ранее выданных свидетельств о праве на наследство);

- приказы;

- распоряжения.

Организационно-распорядительные документы нотариуса имеют обязательные реквизиты.

Текст организационно-распорядительного документа может подразделяться на констатирующую (преамбулу) и распорядительную части. Преамбула составляется, если предписываемые действия нуждаются в обосновании и разъяснении.

Организационно-распорядительные документы регистрируются в журнале регистрации организационно-распорядительных документов.

Подлинники организационно-распорядительных документов помещаются в соответствующие номенклатурные дела нотариуса.

Заключение

В последние годы отечественным законодателем были пересмотрены многие положения рассматриваемого института. Были значительно расширены его полномочия, что позволило применить весь накопленный за годы действия богатый потенциал главным образом в правореализационной практике нашего государства. Однако, безусловно, внесение из года в год постоянных изменений в законодательство, регламентирующее деятельность нотариата, в том числе в Основы законодательства РФ о нотариате, свидетельствует об отсутствии осознанной теоретически и соответственно непроработанной в юридическом аспекте концепции о том, каким на самом деле должен быть нотариат, и в каком направлении непосредственно он должен находить развитие своих основных направлений деятельности. В этой связи, несмотря на благополучное формирование института нотариата, в правовом регулировании непосредственно его деятельности возникло много новых и остается немало нерешенных проблем, которые возникли еще ранее.

К данным проблемам, например, относятся: определение места нотариата в системе органов власти Российской Федерации, правовые проблемы принятия мер по охране наследственного имущества, повышение юридической силы различных нотариальных актов непосредственно в сфере обеспечения доказательств, и многие другие. Перечень представленных актуальных проблем не является исчерпывающим. Следует отметить, что в настоящее время, помимо выше обозначенных проблемных вопросов, существует и множество других, которые необходимо решить для оптимизации деятельности нотариусов в условиях современного развития Российской Федерации.

В связи с этим, к большому сожалению, необходимо признать тот факт, что современное законодательство в области нотариата характеризуется многочисленными формальными недоработками со стороны отечественного законодателя. Об этом и свидетельствуют обозначенные нами выше проблемы.

Что же касается научной доктрины, то следует отметить, что в настоящее время опубликовано значительное количество работ о нотариате, которые, как правило, рассматривают лишь существующую систему законодательства в этой области и практику его применения.

Однако на сегодняшний день сложилась такая ситуация, при которой повышенные требования правоприменительной деятельности, динамика развития законодательства о нотариате и уровень формирования теоретической мысли, безусловно, настоятельно требуют по-новому подойти к исследованию концептуальных положений данного института. В своем большинстве имеющие подобные исследования посвящены отдельным аспектам нотариальной деятельности, либо сравнительным и историческим аспектам. В связи с этим до настоящего времени сохраняется потребность глубокого научного осмысления многих проблем института нотариата в современном российском праве и особенностях реализации его концептуальных положений на современном этапе.

Список использованной литературы

1.  Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «Гарант».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // СПС «Гарант».
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // СПС «Гарант».
4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019) // СПС «Гарант».
5. Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // СПС «Гарант».
6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) // СПС «Гарант».
7. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 17.04.2018) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32095) // СПС «Гарант».
8. Вергасова Р. И. Нотариат в России / Р. И. Вергасова. - М.: Норма, 2015. - 464 c.
9. Виноградова Р. И. Нотариат в вопросах и ответах / Р. И. Виноградова, Л. Ф. Лесницкая, И. В. Пантелеева. - М.: Юридическая литература, 2013. - 160 c.
10. Гомола А. И. Нотариат / А. И. Гомола. - М.: Академия, 2011. - 192 c.
11. Денисова Е. Э. Нотариат в Российской Федерации / Е. Э. Денисова. - М.: Проспект, 2012. - 192 c.
12. Макаренко О. Н. Нотариат в Российской Федерации / ОН. Макаренко. - М.: Феникс, 2015. - 314 c.
13. Михайлова Е. П. Нотариат. Справочник / Е. П. Михайлова, И. В. Таранина. - М.: ЮКЭА, 2011. - 800 c.
14. Невская М. А. Адвокатура и нотариат. Шпаргалка / М. А. Невская. - М.: Феникс, 2015. - 128 c.
15. Романовская О. В. Нотариат в Российской Федерации / О. В. Романовская, Г. Б. Романовский. - Москва: Огни, 2014. - 442 c.
16. Седлова Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е. В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015. - 280 c.
17. Сучкова Н. В. Нотариат / Н. В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2013. - 336 c.
18. Ушаков А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / А. А. Ушаков. - М.: Деловой двор, 2015. - 480 c.
19. Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д. В. Ширипов, М. Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2011. - 288 c.
20. Юрьева Ю. С. Нотариат. Ответы на экзаменационные вопросы / Ю. С. Юрьева. - М.: Экзамен, 2016. - 160 c.