Файл: Организация системы менеджмента образовательного учреждения(Теоретические аспекты организации менеджмента образовательного учреждения).pdf

Введение

Система менеджмента образовательного учреждения представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, образующих упорядоченную целостность, единство. Основой упорядочения системы управления является, как правило, цель ее функционирования.

Система менеджмента образовательного учреждения содержит:

– органы управления (должности и подразделения), совокупность которых можно охарактеризовать как субъект управления (работающие в них люди являются субъектами управленческой деятельности);

– коммуникационные каналы, с помощью которых осуществляется взаимодействие в системе управления;

– набор целей, стратегий, методов, технологий, процедур, предписаний, регламентирующих выполнение управленческих действий, юридически закрепленных норм и правил, в единстве составляющих механизм управления;

– материальную инфраструктуру управления.

Система менеджмента образовательного учреждения должна соответствовать организационным целям, быть внутренне сбалансированной, гибкой и адаптивной, доступной контролю, допускать неформальные связи между людьми.

Особенности системы менеджмента образовательного учреждения определяются спецификой деятельности того или иного образовательного учреждения как элемента системы образования страны. Учреждение считается образовательным при условии осуществления им образовательного процесса, т. е. реализации одной или нескольких образовательных программ и (или) обеспечения содержания и воспитания обучающихся, воспитанников.

Целью написания настоящей курсовой работы является исследование организации системы менеджмента дошкольного образовательного учреждения.

Реализация поставленной цели требует решения целого ряда промежуточных задач, таких как:

– изучить понятие и функции менеджмента образовательного учреждения,

– рассмотреть процесс организации системы менеджмента образовательного учреждения,

– исследовать особенности менеджмента дошкольного образовательного учреждения,

– составить краткую характеристику дошкольного образовательного учреждения,

– охарактеризовать миссию, цели и задачи дошкольного образовательного учреждения,

– провести анализ действующей системы менеджмента дошкольного образовательного учреждения.

Объектом исследования выступает муниципальное казенное образовательное учреждение «Детский сад «Буратино», с. Барабаш Хасанского муниципального района Приморского края. Предметом настоящего исследования являются взаимоотношения организации с внутренней и внешней средой в современных социально-экономических условиях.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные положения, представленные в трудах классиков управленческой науки, ведущих отечественных и зарубежных ученых, занимающихся теорией менеджмента и государственного и муниципального управления.

В процессе исследования были использованы работы следующих отечественных и зарубежных авторов: Абрамова В.С., Гимазовой Ю.В., Ермолаевой Л.Д., Бушкаревой Е.В., Бикметовой Н.Х., Мардас А.Н., Гусельниковой О.Д., Одинцова А.А., Ван Ассен М., Даниловой О.А., Потаповой О.К., Костригина А.А. и др.

В ходе исследования использованы:

– методы эмпирического исследования: наблюдение, сравнение;

– методы теоретического исследования: абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция;

– экономико-статистические методы обработки информации: сводка, группировка, горизонтальный, вертикальный и индексный методы анализа, а также графический метод.

Информационной базой исследования послужили учебная литература, научные публикации, периодические издания, информационные ресурсы сети Интернет, документация исследуемой организации.

1. Теоретические аспекты организации менеджмента образовательного учреждения

1.1. Понятие и функции менеджмента образовательного учреждения

В современном мире существует большое число частных предприятий, оказывающих общественно-значимые услуги на коммерческой основе. Однако базу образовательной системы составляют государственные учреждения, субсидируемые из бюджета страны. Управление данными организациями осуществляется, прежде всего, государственным аппаратом. В России оно реализуется на трех уровнях: федеральном, занимающимся вопросами общей организации системы образования в стране; региональном, определяющем особенности практического применения законов и нормативов; муниципальном, отвечающим за решение вопросов местного значения^[1].

Менеджмент в образовательном учреждении обеспечивает стабильность его функционирования, способствует развитию и внедрению инноваций, а также поддерживает внутренние процессы. Руководители образовательных учреждений обязаны иметь представления о педагогической работе. Это необходимо для проведения своевременного анализа любых сбоев в системе работы организации, а также поиска решения в целях их преодоления. В соответствии с основами управления в образовательных учреждениях на основе анализа формируется план развития на будущие периоды^[2]. Например, в сфере школьного образования план составляется на ближайшие пять лет. Такой подход позволяет повысить эффективность работы организации, а также снизить вероятность наступления сбоев в работе или преодоления рисковых ситуаций. Специфика сферы образования требует особого внимания к подбору кадров. Обязательным является контроль над результатами выполнения выдвинутых руководящих решений. Сбор информации позволяет установить обратную связь, отследить слабые места в системе управления, внести соответствующие коррективы.

Специфика работы образовательных учреждений заключается в сочетании интересов детей и взрослых, а также обеспечении бесперебойного функционирования под воздействием этого фактора. Поэтому в детях развивается самостоятельность, инициативность, самосознание, а также осуществляется поддержание авторитета педагога в глазах родителей и детей^[3].

Важным понятием менеджмента образовательного учреждения является понятие о его функциях, которые отражают основное содержание управленческой деятельности, а точнее – законченный цикл определенных действий, в сумме составляющих управленческую деятельность в целом^[4].

Функция (лат. function – исполнение) – это отношение между управляющей системой и управляемым объектом, требующее от управляющей системы выполнения определенных действий для обеспечения целенаправленности или организованности управляемых процессов^[5].

Исходя из теории менеджмента и анализа практики управления образовательными учреждениями выделяют следующие функции менеджмента образовательного учреждения.

Функция планирования (распоряжения, приказы, рекомендации, планы, решения педагогического совета и т.д.). Планирование учебно-воспитательного процесса – первый основной компонент менеджмента образовательного учреждения, реализуемый через определение основных видов деятельности и мероприятий с указанием конкретных исполнителей, сроков исполнения, с учетом имеющегося в распоряжении данного субъекта фактического бюджета времени и средств^[6].

Функция организации – это выполнение принятых решений и планов – второй базовый компонент менеджмента образовательного учреждения, основой которого являются принципы научной организации труда (НОТ).

Функция организации включает в себя: доведение принятого решения (плана) до исполнителя, материально-техническое обеспечение возможности выполнения данного решения, согласование данного решения с установками и потребностями личности (второго субъекта менеджмента). Функция организации в основном реализуется за счет делегирования полномочий^[7].

Функция мотивации подразумевает, что работники должны выполнять свои обязанности в соответствии с делегированными им обязанностями. В данном случае обязательным условием управленческого процесса является наличие системы мотивации.

В современной науке мотивацию определяют как сложный индивидуальный процесс: выбор стимулов индивидуален и зависит от потребностей каждого работника^[8].

Функция контроля – третий компонент менеджмента образовательного учреждения, процесс получения и переработки информации о ходе и результатах учебно-воспитательного процесса и принятие на ее основе соответствующих управленческих решений. Контроль включает в себя наблюдение, изучение, анализ, диагностику и оценку эффективности деятельности исполнителей^[9].

На рисунке 1 представлена схема взаимодействия функций менеджмента.

Постановка цели

Прогнозирование, планирование

Организация, мотивация

Реализация

Учет, контроль, анализ

Коммуникации

Принятие решений

Рисунок 1. Взаимодействие основных функций менеджмента

Источник: Ермолаева Л.Д. Основы менеджмента. Учебное пособие / Л.Д. Ермолаева. – М.: Флинта, 2017. – 264 с.

В рамках Болонского процесса в системе образования наблюдается переход к единым стандартам качества. В России утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р52614.2-2006 «Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в сфере образования». Настоящий стандарт содержит руководящие указания для учреждений, предоставляющих образовательные услуги, по внедрению результативной системы менеджмента качества, соответствующей требованиям ИСО 9001^[10].

1.2. Процесс организации системы менеджмента образовательного учреждения

Менеджмент образовательного учреждения, как и любой другой вид управления, представляет собой процесс воздействия субъекта на объект в целях перевода его в новое качественное состояние или поддержания в установленном режиме. Субъект управления – это тот, кто управляет. Объект управления – это тот, кем управляют (рис. 2).

Окружающая среда

Субъект управления

Объект управления

Результат

Рисунок 2. Схема управленческого цикла

Источник: Ван Ассен М., Ван Ден Берг Г., Питерсман П. Ключевые модели менеджмента. Учебное пособие / М. Ван Ассен, Г. Ван Ден Берг, П. Питерсман. – М.: Бином, 2016. – 319 с.

Воздействие на объект управления в менеджменте образовательного учреждения осуществляется с помощью различных методов.

Метод – определенная, наиболее рациональная, заранее разработанная последовательность выполнения определенных задач, работ, решений^[11].

В системе менеджмента образовательного учреждения методы занимают особое положение, поскольку они имеют сугубо практическое применение. Именно с помощью методов менеджеры воздействуют на управляемые объекты для преобразования их из исходного состояние в желаемое^[12].

Методы менеджмента образовательного учреждения – это способы осуществления управленческой деятельности, которая представляет собой, с одной стороны, процесс реализации функций управления, а с другой – процесс воздействия на персонал организации с целью активизации его работы и придания ей творческого, заинтересованного, активного характера^[13].

По характеру действия различают экономические, организационно-административные, социально-психологические и количественные методы управления.

Экономические методы управления основаны на действии экономических законов и воздействуют на имущественные интересы организаций и персонала. К ним относятся: хозяйственный расчет, экономический расчет, планирование, прогнозирование, экономический анализ, экономическое обоснование, экономическое стимулирование и т.д. Эти методы составляют основу экономического управления организациями^[14].

Организационно-административные методы управления базируются на объективных законах организации совместной деятельности людей и управления ею, на естественной потребности людей взаимодействовать в определенном порядке.

Такие методы делятся на три группы:

1. Организационно-стабилизирующие – устанавливают долговременную связь в системах управления между людьми (концепция управления организацией, организационная структура управления, штаты, инструктирование, нормирование, регламентирование, контроль и надзор).

2. Организационно-распорядительные – обеспечивают оперативное управление совместной деятельностью людей и подразделений (данные методы реализуются в форме договоров, приказов, распоряжений, указаний, постановлений).

3. Организационно-дисциплинарные – предназначены для поддержания стабильности организационных связей и отношений, а также ответственности персонала за выполнение обязанностей; к ним относятся правила и нормы поведения работников и системы контроля за их поведением, а также разработка и применение поощрительных мер (за выполнение работниками установленных правил) и мер наказания (за невыполнение работниками установленных правил)^[15].