Файл: Страховой стаж и его отличие от трудового стажа(Общая характеристика страхового и трудового стажа).pdf
Добавлен: 14.05.2023
Просмотров: 421
Скачиваний: 4
ведение
Право социального обеспечения является одной из самых молодых отраслей российского права, которая сформировалась в самостоятельную отрасль во второй половине ХХ в. Предмет ее регулирования составляют общественные отношения, возникающие в процессе реализации гражданами конституционного права на социальное обеспечение.
Обязательное социальное страхование включает: обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай болезни, беременности и родов, трудового увечья, профессионального заболевания, обязательное медицинское страхование и др. [12; гл.3]
Чтобы появились права на получение обязательного пенсионного страхования или других пособий, человеку необходимо иметь стаж. Он бывает общим трудовым и страховым.
Актуальность данного исследования заключается в том, что ввиду большого количества регулирующих этот вопрос нормативных актов, а также отсутствия в ряде случаев единства в практике их применения, Пенсионным Фондом Российской Федерации учитываются лишь основополагающие принципы и правила, ориентируясь на которые можно в каждом конкретном случае решать вопрос о включении того или иного периода в трудовой или страховой стаж, подсчитывать стажевый коэффициент при конвертации и т.д.
Целью данной работы является анализ понятий трудового и страхового стажа, их различия и сходства.
Задачами исследования являются:
- изучение нормативных правовых актов сопровождающих трудовую деятельность человека;
- выявление норм и правил определения трудового и страхового стажа; видов и порядка применения;
- анализ различий трудового и страхового стажа, периода работы, входящей в трудовой и страховой стаж;
- проектирование подсчета и порядка подтверждения страхового стажа.
Объектом исследования является законодательная база о стаже, предметом – трудовой период физического лица.
Для выполнения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: анализ научной литературы, обобщение, сравнение, структурно-функциональный метод, а также теоретический и метод обработки данных.
Данное исследование проводилось на основании нормативных правовых актов, специализированной литературы и научных статей по правовому социальному обеспечению. В праве социального обеспечения проблема трудового стажа исследовалась в трудах Мачульской Е.Е., Вихрова Д.Г., Тучковой Э.Г., Андреева В.С.
Современное положение об учете трудовой деятельности в целях пенсионного страхования изучалось также по материалам комментариев, отзывов и пояснений юристов в интернет-ресурсах.
Теоретическая значимость работы заключается в сборе и формировании материалов по заданной теме. Практическая значимость работы заключается в возможности применения и совершенствования основных положений, которые содержит исследование в образовательных целях.
Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка источников и литературы.
Глава 1. Общая характеристика страхового и трудового стажа
1.1. Нормативно-правовое регулирование порядка исчисления трудового и страхового стажа
Пенсионная реформа внесла за последние годы новые коррективы в уже существующие законы, обеспечивающие социальную защиту граждан. Нововведением для российских граждан стало понятие «страховой стаж», ранее используемый только для конкретных случаев. В настоящее время дискуссии относительно страхового стажа влияющего на размер государственной пенсии не прекращаются. Что он собой представляет, как влияет на размер пенсии, и что оказывает влияние на его формирование, является прямым отражением социальных преобразований в стране [10].
Трудовой стаж регламентируется такими законами:
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в РФ» ст.30;
- Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ст. 3., 11-14;
- Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ст. 7.
- Постановлением Правительства РФ №284 от 10.04.2014 «Об утверждении перечня международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей».
- Региональными нормативными актами и другими.
С началом проведения пенсионной реформы с начала 1990-х годов, значение «трудового стажа» претерпевало изменения. И в конце 1996 года оно утратило свое значение с принятием Федерального закона «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования».
Понятие трудовая деятельность или «трудовой стаж» чаще всего встречается в Законе № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» [1]. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону[1; ст.3].
Трудовой стаж – это продолжительность трудовой деятельности одного конкретного гражданина. Кроме этого, в него входят некоторые периоды времени, когда человек не работал, но законодательство засчитывало эти периоды в общий стаж работы.
В законе 2013 года сказано, что в трудовой стаж работы конкретного человека входят следующие виды стажа:
- страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж[2].
«Застрахованность» подтверждается перечислением обязательных взносов в Пенсионный фонд России (далее - ПФР). Эти взносы отчисляет работодатель за каждого своего работника. Индивидуальные предприниматели делают взносы лично. Размер поступлений зависит от заработной платы сотрудника и от процентного соотношения взносов.
Все взносы отчисляются на специальный индивидуальный лицевой счёт, который присваивается каждому человеку с рождения.
Для получения счета для взносов необходимо получить в ПФР по месту жительства свидетельство. Работодатель также отчисляет взносы за тех сотрудников, которые работают по трудовому договору.
- непрерывный стаж. Это продолжительность осуществления трудовой деятельности без существенных перерывов[1].
Законодательно предусмотрен срок перерыва, который даётся работнику для устройства на новое место работы и для заключения нового трудового договора в зависимости от обстоятельств увольнения. Это срок колеблется от 3 недель до 1 месяца.
Страховой непрерывный стаж также влияет на размер пособия по временной нетрудоспособности. Непрерывный стаж учитывается при расчёте выплат по больничному листу, а также для оформления субсидий на жильё и других социальных выплат[5].
В 2006 году Конституционный суд РФ Определением от 02.03.2006 № 16-О отменил данное понятие, поскольку оно было признано не соответствующим Конституции РФ[8]. Конституционный суд также может формировать трудовое законодательство, если следовать логике норм Конституции РФ. Конституционный суд посчитал, что использование термина «непрерывный трудовой стаж» нарушает право граждан на свободный труд.
- специальный или профессиональный стаж. Это продолжительность работы конкретного гражданина по своей специальности, или в определённой местности, или на определённой работе.
Такой стаж учитывается для досрочного выхода на пенсию, для назначения дополнительных коэффициентов к заработной плате и других дополнительных выплат. Например, специальный стаж работы на вредном производстве даёт работнику право на дополнительный оплачиваемый отпуск.
Изменения от 01.04.2019 в закон «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования» внесли понятие «профессиональный стаж застрахованного лица» - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения[6].
1.2. Основные аспекты страхового стажа и общего трудового стажа, влияющие на денежные выплаты
Трудовой стаж - продолжительность трудовой или иной деятельности, являющейся обязательным условием при начислении отпускных выплат, пенсий и пособий, прочих денежных выплат.
Существуют периоды времени, которые входят в трудовой стаж, но человек в это время не работал. Такие периоды засчитываются в трудовой страж. Данные периоды называются «нестраховыми».
Общий трудовой стаж конкретного человека складывается из следующих периодов:
- учёбы в ВУЗе;
- ухода за детьми до тех пор, пока им не исполнится 1,5 года. Однако законодательство ограничивает этот период. Женщина может иметь максимум 6 лет такого стажа, то есть по 1,5 года на 4-рых детей;
- декретный отпуск;
- период, когда гражданин официально признан безработным и состоит на учёте в центре занятости по месту жительства;
- службы в армии, ОВД и других силовых структурах;
- уход за пожилым человеком, который является инвалидом, и которому уже исполнилось 80 лет;
- основной отпуск и период нетрудоспособности;
- другие периоды, которые перечислены в ст. 11 Закона № 173-ФЗ[14].
Страховой стаж - продолжительность времени, когда человек уплачивал взносы в ПФР. В этот период гражданин застрахован в системе пенсионного страхования.
К страховому стажу также относятся перечисленные выше «нестраховые» периоды, когда человек не работал, но законодательно засчитываемые в стаж.
В случае совпадения по времени нескольких периодов, подлежащих зачету в стаж, при его исчислении учитывается только один из таких периодов[15].
По определению ПФР общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года[16].
При исчислении продолжительности периодов работы до 2002 года, считается фактическая продолжительность работы, за исключением периодов включенных в п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»[1]. Например, работа сезонного характера, работа в навигационный период и др. включается в стаж как полный год работы.
Непрерывный трудовой стаж - это продолжительность осуществления трудовой деятельности без существенных перерывов.
С тех пор как утратило значение понятие трудового стажа, понятие непрерывный стаж также неактуален. Новых трактовок непрерывного трудового стажа на сегодняшний день принято не было. Однако и сегодня сохранились несколько отраслей, где он до сих пор учитывается. Но, в отличие от термина «трудовой стаж», обсуждаемый показатель применяется далеко не так широко. Вот несколько примеров:
1. Длительность трудового стажа без перерывов имеет значение в некоторых случаях при назначении пособия по временной нетрудоспособности, однако сейчас это случается далеко не всегда.
2. Непрерывный трудовой стаж учитывается при назначении надбавок и льгот в определенных профессиональных сферах.
3. Иногда работодатели в коллективных договорах предусматривают определенные выплаты или премии за долгосрочный труд на одном месте.
4. При трудоустройстве может учитываться непрерывность трудового стажа: работодатель автоматически обращает внимание, сколько работник трудился на каждом конкретном предприятии и сколько мест службы поменял. К законодательству этот момент отношения не имеет и нигде не регулируется[11].
Учет непрерывного трудового стажа осуществляется по нормам Трудового кодекса РФ, это период, в течение которого работник трудился на одном и том же предприятии. Хотя ни одна из статей ТК РФ прямо на это не указывает, это ясно из смысла, например статьи 121 ТК РФ [9; ст.121]. В статье сказано, что работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, если количество отпусков без сохранения заработной платы, предоставленных по просьбе работника не превышает 14 дней.