Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Понятие и сущность финансовой политики государства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Развитие государства во многом зависит от регулирования им экономической политики, составным элементом которой является финансовая политика.

Финансовая политика является одним из главных инструментов воздействия государства на социально-экономические процессы в стране. Она подразумевает целенаправленную деятельность государства, связанную с мобилизацией финансовых ресурсов, их рациональным распределением и использованием на основе финансового законодательства.

В соответствии с целями экономического развития государства финансовая политика определяет стратегию и тактику дальнейшего развития. Главным критерием оценки эффективности финансовой политики является то, насколько она способствует достижению поставленных государством целей. Неправильная организация финансовой политики приводит к большим потерям в народном хозяйстве экономики любого государства. Это отрицательно сказывается в первую очередь на гражданах данной страны. Поэтому требуется проведение комплекса мероприятий финансовой политики.

Объект исследования – финансовая политика Российской Федерации.

Предмет исследования – реализация финансовой политики в Российской Федерации.

Цель курсовой работы – рассмотреть особенности реализации финансовой политики в Российской Федерации, а также изучить перспективы ее развития.

В результате поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие и сущность финансовой политики государства;
• изучить основные типы и функции финансовой политики государства;
• рассмотреть процесс формирования финансовой политики;
• изучить инструменты реализации финансовой политики;
• проанализировать современное состояние финансовой системы России;
• рассмотреть перспективы развития финансовой политики.

Методами исследования в курсовой работе являются: наблюдение, сравнение, нахождение относительных и абсолютных величин, а также определение структуры и динамики изучаемых явлений и процессов. Для повышения наглядности работы использован графический метод.

Источниками информации для написания курсовой работы послужили: нормативные правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных авторов, статьи, опубликованные в периодических изданиях.

Структура работы состоит из введения, двух глав, которые содержат по три параграфа, заключения и списка использованной литературы.

1. Теоретические основы финансовой политики в Российской Федерации

1.1. Понятие и сущность финансовой политики государства

Успешное функционирование развитой экономики связано с ее обеспеченностью финансовыми ресурсами и эффективным распределением их в зависимости от различных задач, стоящих перед руководством государства. От состояния финансовой системы государства, в том числе финансовой политики, зависит уровень экономической безопасности страны.

Финансовая политика государства – это система мер государственного регулирования движения финансовых потоков, обеспечивающих их целенаправленное и рациональное использование в рамках выбранных приоритетов и ценностей посредством принятия решений и действий, оформленных соответствующими законами, нормативными правовыми и программами [5, с.65].

Государственная финансовая политика в условиях рыночных отношений формируется в результате одновременного воздействия её составляющих: как на макроэкономическом уровне, так и реализации финансовых методов сбалансированности хозяйственного механизма на микроэкономическом уровне, а также через механизмы купли-продажи финансовых ресурсов на финансовом рынке.

Реализуется финансовая политика в рамках финансовой системы страны посредством определенным образом организованной институциональной среды, состоящей из финансовых институтов, осуществляющих посредством использование различных форм и методов накопление и распределение финансовых ресурсов общества.

Финансовая система Российской Федерации включает:

• финансы хозяйствующих субъектов – это главный источник формирования финансовых ресурсов как части вновь созданной стоимости;
• государственные финансы – это часть финансовых ресурсов, изъятия у хозяйственных субъектов (налоги или доходы от использования государственной собственности) и предназначенная для выполнения государством своих функций.

Децентрализованные финансы (финансы предприятий) не только наиболее мобильны, но в существенной мере подвержены влиянию измерений в рыночной конъектуре, поэтому их динамическое равновесие нестабильно и может отклоняться в сторону преобладания интересов отдельных структур – особенно производителей – монополистов.

Своеобразным стабилизатором децентрализованных финансов являются общегосударственные финансы, посредством которых экономическая деятельность государства интегрируется в кругооборот материальных и денежных средств. В частности, государство обязано позаботиться, чтобы было обеспечено разумное соотношение личных доходов предпринимателей и людей, зарабатывающих себе на жизнь трудом по найму.

В целях реализации задач финансовой политики государства необходим комплекс социально-экономических приоритетов [11, с.98]:

• обеспечение нормального функционирования банковской системы;
• оздоровление государственных финансов;
• создание для всех субъектов равных условий, как в налоговой, так и в бюджетной сфере;
• обеспечение финансовой и экономической самостоятельности субъектов в рамках федеративного государства; искоренение коррупции и финансовых злоупотреблений.

Объектом финансовой политики является финансовая система, которая представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, состоящих из финансовых институтов и учреждений, рынков, различных финансовых инструментов, а также элементов инфраструктуры финансовой сферы, осуществляющих формирование, распределение и использование финансовых ресурсов.

Основной целью эффективной финансовой системы является своевременная трансформация накопленных сбережений в инвестиции, главным образом, с помощью финансовых институтов и рынков. Наконец, для того, чтобы управлять финансами в масштабах всего государства существует государственная финансовая политика. Из этого тезиса вытекает определение финансовой политики как совокупности мер и средств государства по управлению финансовыми ресурсами в целях обеспечения финансовой безопасности как составной части экономической и национальной безопасности государства.

Главными инструментами государственной финансовой политики являются налоги и государственные расходы, другими словами, основу финансовой политики государства составляет бюджетно-налоговая политика. В данном подходе к основным субъектам финансовой политики относятся органы законодательной и исполнительной власти, а объектом отдельные элементы или финансовая система в целом.

Важнейшее требование, которое предъявляется к государственной политике, заключается в необходимости соблюдения комплексного подхода при её разработке и реализации. Данный подход подразумевает согласование всех мероприятий, а также реализации принципа тесной взаимосвязи между важнейшими частями экономической политики государства – денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, финансовой и инвестиционной.

1.2. Основные типы и задачи финансовой политики государства

Для осуществления финансовой политики наиболее важно ресурсное обеспечение, связанное с развитием производительных сил. От этого зависит политическая деятельность государства, направленная на прирост количества жителей, улучшение его здоровья, улучшение уровня образования, применимого к участию в производительном труде.

Необходимо совершенствование основных производственных фондов компаний всех отраслей экономики, плодотворное пользование природных ресурсов, формирование финансовой инфраструктуры. В реальное время плановая стабилизация всех составляющих финансовой политики государства начинает осуществляться [13, с.132].

В составе финансовой политики следует выделять два направления: бюджетно-налоговую (фискальную) политику и кредитно-денежную (монетарную) политику. Составляющими финансовой политики являются бюджетно-налоговая, денежно-кредитная, инвестиционная и социальная политика, где основополагающую роль играет бюджетная политика, которая влияет на финансовую базу государства, реализует функцию финансового обеспечения выполнения государством своих функций; осуществляет поддержку финансовой стабильности в стране; способствует созданию финансовых стимулов для социально-экономического развития.

ТИПЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Кредитно-денежная политика

Бюджетно-налоговая политика

Эмиссионная политика

Налоговая политика

Ценовая политика

Инвестиционная политика

Валютная политика

Политика управления государственным долгом

Политика государственных расходов

Кредитная политика

Политика процентной ставки

Рисунок 1. Типы финансовой политики

В бюджетной политике сформированы основные стратегические цели развития государства.

К их числу относится: усовершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса; улучшение качества предоставляемых государственных программ; развитие финансовых взаимоотношений местных бюджетов с бюджетами субъектов РФ; улучшение качества и эффективности оказания государственных услуг; оптимизация расходов на оплату труда; эффективное и грамотное расходование бюджетных ассигнований при осуществлении капитальных вложений; проведение прозрачного и открытого бюджетного планирования; управление государственным долгом и государственными финансовыми активами эффективно и разумно.

С помощью бюджетной политики осуществляется распределение расходов между бюджетами разных уровней, управление государственным долгом, выявляется какими способами и из каких источников будет покрываться дефицит бюджета.

Одной из важнейших частей финансовой политики является налоговая политика, отвечающая за своевременную и полную уплату налогов. В современной экономике налоги играют огромную роль, так как относятся к ключевому каналу наполнения доходной части бюджета, являются посредниками финансовых отношений государства с юридическими и физическими лицами. Эффективная налоговая политика влияет на благосостояние государственной казны и на уровень её экономики.

Если же рассматривать политику в области международных финансов, то можно увидеть то, что она сосредоточена на интеграции России в мировую финансовую систему; сокращении внешнего долга; сотрудничестве со странами центральной и юго-восточной Азии, укреплении позиции в МВФ; повышении стабильности рубля по отношению к иностранным валютам; укреплении и развитии международных экономических связей.

Финансовая политика России учитывает конкуренцию, которая существует на мировом рынке. Поэтому деятельность государства направленна на финансовую поддержку отечественных производителей и экспортеров, защиту интересов национальных компаний за рубежом, привлечение иностранных инвестиций в экономику страны.

К основным направлениям финансовой политики на современном этапе относится [10, с.76]:

• изменение расходов бюджета, путем сокращения расходов, направленных на финансирование убыточных хозяйств;
• совершенствование и развитие рынка ценных бумаг;
• увеличение бюджетных расходов на социальные нужды;
• совершенствование страхового рынка с помощью создания частных страховых компаний, новых форм страхования
• создание условий, которые обеспечат усиление инвестирования свободных финансовых средств в материальное производство;
• регулирование уровня инфляции и процентных ставок с целью содействия росту рентабельности реального сектора экономики;
• проведение налоговой реформы, призванной побуждать экономические субъекты расширять производство, увеличивать доход, переходить к легальной хозяйственной деятельности
• реструктуризация финансовых потоков в хозяйстве, сокращение дотаций из бюджета
• обеспечение устойчивости и равновесия доходов и расходов бюджета и др.

Таким образом, финансовая политика на современном этапе стремится обеспечить финансовую стабильность, поддержать рост экономики страны в долгосрочном периоде, повысить уровень благосостояния населения.