Файл: Сущность и значение приватизации.pdf

Более надежным средством защиты от враждебного поглощения стала внешняя кредитная зависимость российских компаний, в том числе и от своих офшоров за границей – процесс, бурно развивавшийся в середине нулевых годов.

«Ползучая национализация» частной экономики. Пользуясь господдержкой и проблемами частного сектора во время кризиса 2008–2009 гг., госбанки и корпорации существенно укрепили свои позиции, а процесс продолжается по сей день.

Таким образом, фактически в 1990–2000-е годы произошло несколько революций в отношениях собственности, но сама приватизация такой революцией, вопреки всеобщему мнению, не была. Массовая приватизация фактически внесла немного изменений в уже сформировавшиеся тенденции в отношении собственности, закрепив сложившийся к началу 1990-х годов факт самоустранения государства от управления предприятиями.

Кстати, именно множественность процессов перехода собственности на один и тот же объект создавала невероятные возможности концентрации и монополизации капитала в руках отдельных лиц. Что во многом определило структуру нашей сегодняшней экономики и количество миллиардеров в стране.

В 1995 г. приватизация вдруг резко закончилась. Не потому, что стало нечего приватизировать, а из-за отсутствия в стране достаточных капиталов для денежной приватизации и недовольства народа итогами приватизации и вообще реформ. Власть взяла паузу для общественного успокоения. Единственным исключением стали залоговые аукционы перед избранием Б.Н. Ельцина на второй срок в конце 1995 г. Но исключением скандальным.

Приватизация возобновилась только летом 1997 г. по новому закону о приватизации. Он упразднял инвестиционные конкурсы, существенно затруднял коммерческие и фактически ориентировал на продажу госимущества через аукционы. Целью приватизации было объявлено увеличение доходов бюджета. Это, конечно, большой шаг вперед по сравнению с периодом массовой приватизации и залоговыми аукционами.

Подводя итоги этапов приватизации, нужно отметить, что на первых двух этапах приватизации проявился ряд негативных моментов, а именно: однообразие способов приватизации для предприятий различных отраслей, игнорирование региональных особенностей, передача собственности с помощью приватизационных чеков на предъявителя; административное установление высоких «заданий» по срокам и объемам приватизации

Многие аналитики считают, что приватизация не оправдала тех надежд, которые на нее возлагались. Целый ряд целей, провозглашенных государственной программой приватизации, на практике не был реализован: эффективные собственники появились не везде, средства для финансовой стабилизации не были получены и т.д. Более того, форсированный темп приватизации и перепрофилирование значительной части предприятий привели к развалу хозяйственных связей, резкому падению исполнительной и договорной дисциплины, ослаблению контроля за реализацией принятых решений, а потому и к потере управляемости народного хозяйства. Таковы были негативные последствия для государства.

Теперь посмотрим на итоги приватизации с позиций конкретных предприятий. Здесь есть две точки зрения. Одна точка зрения заключается в том, что приватизация обанкротила многие предприятия, привела к масштабному сокращению рабочих мест. Другая точка зрения основана на том, что приватизация принесла пользу для предприятий.

Попытки охарактеризовать приватизацию как негативный процесс для экономики, на наш взгляд, методологически не обоснованы, потому что есть ряд примеров, прежде всего, в западных стран, где приватизация была успешной, негативные последствия (сокращение рабочих мест, например) были минимизированы. В полной мере это относится к британской тэтчеровской приватизации.

Негативы российской приватизации связаны, прежде всего, с методами ее проведения. У собственника возникала только краткосрочная мотивация на извлечение максимальной прибыли лично для себя, а не для предприятия. Как следствие, появилось большое количество предприятий, которые обанкротились, существовал отток капитала из страны и, конечно, имел место краткосрочный горизонт принятий решений.

Приватизация государственного имущества является эффективным способом улучшения экономического состояния, а также роста социального благополучия граждан не только в России, но и в других странах. Экономические преобразования последних десятилетий, произошедшие в нашей стране можно оценить как положительные для развития экономики. По плану приватизации, утвержденному на 2014-2016 гг. приватизация принесет государству 1,7 триллиона рублей, доход за 2014 год составит 180 миллиардов.^[16]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия – страна, пережившая за последние двадцать лет переходный период от командной системы управления экономикой - к рыночной. Для перехода необходимо было провести важнейшие институциональные реформы. Одной из них является приватизация, в ходе которой государственная собственность на предприятия в стране перестала быть доминирующей. Современную российскую экономику можно охарактеризовать как экономику, основанную преимущественно на частной собственности.

Переход от государственной собственности к частной был необходим и неизбежен с позиций развития рыночных отношений. Спецификой государственных предприятий как субъектов экономики является то, что они при осуществлении своей деятельности совмещают запросы государства и внешней рыночной среды. При этом неизбежен конфликт между внутренними и внешними целями. Этот конфликт был обусловлен ограниченными возможностями государства обеспечивать свои запросы необходимыми ресурсами.

По международным стандартам государственный сектор РФ «значительно… превышал …тот объем имущества, который реально необходим для выполнения государственных функций, и не позволяет перейти к управлению им на единых методологических принципах»

Необходимость процесса приватизации было обусловлено тем, что государственные предприятия находились в состоянии ориентированном на выживание в крайне нестабильных условиях.

Приватизация – форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственного имущества в частную собственность.

Частная собственность является фундаментом рынка, на котором строятся здоровые рыночные отношения, и формируется институциональная среда, причем работает этот механизм только при наличии благоприятной внешней среды.

Приватизация имела глобальный характер, результаты ее были важны как для отдельных граждан, так и для большинства предприятий. Процесс был чрезвычайно многообразным, все предприятия находились в различных стартовых условия и сам процесс перехода собственности в частные руки был организован по разному, отличались и его последствия для предприятия.

Сегодня большинство российских экономистов выделяют следующие основные этапы приватизации в России: подготовительный этап (1986-1991 гг.); 1 этап – акционирование и ваучерная приватизация (1992-1994 гг.); 2 этап – денежная приватизация (1995-1996 гг.); 3 этап – конечный этап приватизации (с 1996 и продолжается до сих пор).

Приватизация способствовала деиндустриализации страны, значительному сокращению объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях.

С 1992 по 2006 г. в России было приватизировано 119 951 государственное и муниципальное предприятие, за которые в бюджет поступило 505,9 млрд рублей, или (в расчёте по усредненному курсу 30 рублей за 1 доллар США) 16,9 млрд долларов.

Одним из итогов приватизации в России стало незаконное включение жилого фонда советских предприятий и строительных трестов в уставной капитал новообразованных частных компаний. По закону, этот жилой фонд (общежития и общежития квартирного типа) должен был быть передан в ведение города, однако в большинстве случаев новые собственники воспользовались слабостью законодательства, чтобы выкупить эти общежития вместе с живущими там людьми. В итоге, в течение многих лет жильцы сталкиваются с постоянными угрозами выселения. Срок исковой давности по делам о незаконной приватизации в большинстве случаев уже истек, поэтому суды и прокуратура просто игнорируют проблему.

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51- ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301.
2. О приватизации государственно- го имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 123-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 28.07.1997 г. – № 30. – Ст. 3595. (в ред. Федеральных законов от 23.06.1999 № 116- ФЗ, от 05.08.2000 №109-ФЗ). Закон утратил силу
3. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О приватизации государственного и муниципального имущества"
4. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы. М., 2004. С. 161.
5. Абаев М.Т. Приватизация государственного и муниципального имущества как особый способ приобретения права частной собственности. Автореферат дисс. кандидата юридических наук / М.Т. Абаев. – Ростов-на-Дону, 2010. – 19 с.
6. Бережная А.А Этапы приватизации государственного и муниципального имущества// Право и политика №8, 2007
7. Бузгалин А.В., Колганов А.И. Глобальный капитал. М., 2004.
8. Балацкий Е., Конышев В. Новые инструменты в технологии принятия решений о приватизации. – Проблемы теории и практики управления. – 2004. – №1, с.34 - 41
9. Воложанин В.В., Гусев Е.В., Зацепин В.Н. Управление организационным развитием государственных предприятий в условиях рыночной экономики: Монография/ Под ред. Е.В.Гусева – Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2002. – 116 с.
10. Виноградов В.В. Приватизация: цели, формы, методы, результаты // Виноградов В.В. Экономика России. - М., 2001. - С.124-132
11. Васильев А.М. Приватизация: Сравнит. анализ: Россия, Центр. Азия, араб. страны / А.М.Васильев, В.Ю.Кукушкин, А.А.Ткаченко. - М.: Вост. лит., 2002. - 312с.
12. Вечканов Г. Вопрос о собственности: приватизация и ее последствия // Экономист. - 2012. - N 7. - С.16-26.
13. Веселовский С.Я. Приватизация как глобальный процесс переоценки роли и места государства в экономике // Россия и современный мир. - 2001. - № 3.
14. Вахрушева К.В. Проблемы регулирования отношений собственности на городские земли // Актуальные проблемы управления экономикой региона: материалы VI Всероссийской науч.-практ. конф. 23-24 апреля 2009 г. / редкол. С.Н. Максимов (отв. ред.) [и др.]. СПб.: СПбГИЭУ, 2009. – 0,4 п.л.
15. Глинкина С.П. Приватизация: концепции, реализация, эффективность. - М.: Наука, 2006. - 234с.
16. Губанов С. Эволюция отношений собственности: форма содержания // Экономика. 2007. №2. С.14.
17. Гринберг Р. О новой "большой приватизации" и прочих "непопулярных реформах" // Рос. экон. журнал. - 2012. - N 3. - С.26-32.
18. Данилова Е.А. Факторы и уроки приватизации // Закон. - 2010. - N 3. - С.25-37.
19. Игнатов В.М. Приватизация государственной собственности в РФ: проблемы правового регулирования: Автореф. дис.... канд. юрид. наук / В.М. Игнатов. – М., 2002. – 19 с.
20. Камышанский В.П. Приватизация предприятий. Право собственности / В.П. Камышанский. – М., 2009. – 192 с.
21. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. М.: Республика, 2008.
22. Красникова Е.В. Экономика переходного периода. – М.: Омега. 2006
23. Курс экономической теории: Учебное/ под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. пособие – 5-е исправленное, дополненное и перераб. издание – Киров: «АСА», 2006
24. Кошкин В. Приватизация для модернизации страны // Пробл. теории и практики управл. - 2010. - N 2. - С.101-109.
25. Кузнецова А.П. Законодательство и приватизация многоквартирных домов одним собственником // Уровень жизни населения регионов России. - 2013. - N 12. - C.58-60.
26. Кукс В. Приватизация: назад дороги нет // Вечерн. Новосибирск. - 2005. - 9 июня. - С.26.
27. Кучер Н. Приватизация: взять и отдать // Соц. защита. - 2013. - N 5. - С.32-35.
28. Лякин А.Н. Российская приватизация и формирование национальной модели корпоративного управления. СПб., 2003.
29. Марченко М. Приватизация: А как «у них»? / М. Марченко. // Человек и закон. – 1992. – № 4-5. – С. 71-80.