Файл: Oсобенности управления региональным рынком труда.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем фактом, что на современном этапе формирование и развитие инновационной экономики в Российской Федерации совместно с глобальным сдвигом парадигмы занятости, который на данный момент охватил полностью всю систему общественно-трудовых отношений, объективно диктуют потребность в обновлении подходов к образованию региональных моделей рынков труда, росту их гибкости, а также интеграции в национальный рынок труда.

В Российской Федерации восемьдесят пять равноправных субъекта и все из них имеют свои особенности формирования и развития, что обусловлено факторами экономического и неэкономического характера. Более того, на рынки труда субъектов нашего государства в значительной мере оказывают влияние общие макроэкономические процессы, происходящие в государстве. Так, всем, выше сказанным, определяются особенности функционирования рынков труда в регионах. Не стала исключением и Чеченская Республика.

Отметим, что в целях развития социально-экономической ситуации в регионе ощущается острая необходимость во всестороннем научном анализе функционирования и развития рынка труда Чеченской Республики, поскольку проблема безработицы в анализируемой республике на сегодняшний день является одной из самых важных и сложно решаемых.

Стоить отметить, что в Северо-Кавказском федеральном округе планируется реализовать мероприятия, направленные на создание новых рабочих мест (не менее четырехсот тысяч), из них двенадцать тысяч рабочих мест будут созданы в Чеченской Республике.

Таким образом, актуальность поставленной проблемы определяется также спецификой социально-экономического и политического развития анализируемого региона, что сильно осложняет состояние рынка труда республики на современном этапе. Политические процессы девяностых годов дали толчок деформациям в промышленном потенциале республики, а также в профессиональной и квалификационной структуре чеченского населения и его трудовом поведении, вследствие чего в данном регионе образовалась трудоизбыточность, чья природа и определяющие факторы весьма специфичны, требующие детального изучения.

Прежде всего, при проведении анализа экономических процессов развития регионального рынка труда и его компонентов необходимо учитывать наличие в регионе специфических элементов хозяйствования, определенной региональной специализации в социокультурном контексте. Вместе с тем, осмысление тех процессов, что происходят на уровне региона, имеет весомую значимость для населения указанной территории с целью обогащения практики рыночных преобразований и образования концепций и программ развития. Все это дает богатый материал для теоретического обобщения и корректирования проводимых реформ в целях выработки национальной политики на современном рынке труда. Как раз в данном направлении поставлены задачи представленного исследования. Кроме того, исходя и того факта, что особенности и проблемы формирования рынка труда в трудоизбыточном регионе остаются на сегодняшний день малоизученными, то их исследование – весьма важный и актуальный вопрос современности.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы рынка труда и политики занятости населения в условиях модернизации экономики региона – процесс незаконченный и весьма длительный. С этой позиции необходимо отметить научные труды таких отечетсвенных авторов, как: Буланов В.С., Волгин Н.А., Калашников С.В., Катульский Е.Д., Локтюхина Н.В., Майер В.Ф., Микульский К.И., Меньшикова О.И., Смирнов С.Н. и пр.

Кроме того, в отечественных экономических трудах, литературе огромное внимание уделено как теоретическим, так и практическим вопросам формирования и развития рынка труда в работах таких ученых как: Ананьев А.Н., Антосенков Е.Г., Артамонова М.В., Белкин Е.В., Генкин Б.М., Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И.,. Карташов С.А, Маслова И.С., Павленков В.А., Рофе А.И., Рощин С.Ю., Рубинштейн А.Я., Сагдаров А.А. и пр.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования регионального рынка труда.

Предмет исследования – особенности экономических отношений, которые возникают при формировании и последующем развитии рынка труда региона.

Цель работы – исследовать особенности управления региональным рынком труда.

В соответствии с поставленной целью целесообразно решить следующие задачи:

1. Изучить понятие и структуру рынка труда.

2. Охарактеризовать особенности национального рынка труда.

3. Рассмотреть особенности рынка труда и проблему занятости населения в республиках Северного Кавказа.

4. Проанализировать состояние и специфику регулирования рынка труда и занятости в Чеченской Республике.

5. Выявить проблемы развития рынка труда Чеченской Республики.

6. Исследовать перспективы развития трудового потенциала региона.

Основными методами, примененными в ходе работы стали как общенаучные, так и частнонаучные: исторический метод, диалектика, сравнительный метод, формально-логический и др.

Структура работы, определенная целями и задачами исследования, включает в себя введение, три главы, включающие шесть параграфов, заключение и список использованных источников.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЫНКА ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие и структура рынка труда

Рынок труда целесообразно рассматривать как систему, поскольку он характеризуется совокупностью взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, образующих единое целое, при этом обладающее свойствами, не характерными для отдельно взятых элементов.

Сложная система рынка труда также является социально-экономической, поскольку имеет в своей основе совокупность взаимосвязанных социальных и экономических субъектов и отношений, возникающих в связи с потреблением и распределением материальных и нематериальных ресурсов, производством, распределением, обменом, потреблением товаров и услуг^[1].

Сложная социально-экономическая система рынка труда удовлетворяет важнейшим свойствам сложных социально-экономических систем, среди которых:

• массовый характер экономических явлений и процессов (при построении экономических моделей необходимо опираться на массовые наблюдения);
• динамичность экономических процессов (структура и параметры социально-экономических систем изменяются под влиянием внешних факторов окружающей среды);
• неопределенность и случайность в развитии экономических явлений и процессов, применение которых базируется на теории вероятностей и математической статистике;
• невозможность изоляции от окружающей среды процессов, протекающих в социально-экономических системах, для их изучения в «чистом виде»;
• эмерджентность (наличие у социально-экономической системы таких свойств, которые не характерны для составляющих систему элементов, взятых в отдельности, т.е. вне системы);
• способность социально-экономических систем к 88 активным, иногда непредсказуемым действиям, а также ее активная реакция на появление новых факторов^[2].

Принимая во внимание всю вышеперечисленную информацию, необходимо отметить, что специфика российского рынка труда в современных условиях требует исследования всего многообразия влияющих на него факторов и всестороннего изучения закономерностей его развития. В связи с этим, к исследованию процессов, протекающих на рынке труда, целесообразно применить системный подход.

Социально-экономическую систему рынка труда регионального уровня можно рассматривать как составляющую часть сложной социально-экономической системы рынка труда федерального уровня. В свою очередь, сложная социально-экономическая система рынка труда федерального уровня является важной компонентой «внешней среды» сложной социально-экономической системы рынка труда регионального уровня.

Рынок труда в качестве составной части рыночной экономики может выражаться в виде механизма согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы. Это социально-экономическая категория, которая включает в себя исторически специфический сложившийся общественный механизм, реализующий заданный комплекс социально-трудовых отношений, вызывающий установление и соблюдение баланса интересов между предпринимателями, государством и трудящимися.

Рынок труда - совокупность социально-трудовых отношений, присутствующих между продавцами и покупателями по поводу использования рабочей силы и условий найма^[3].

Центральным отношением, выражающим суть данной совокупности, выступает определенное отношение относительно обмена активной рабочей силы на средства, то есть на реальную оплату труда (номинальную зарплату, которая учитывает цены на товары, имеющиеся в жизненных средствах).

Создание этого отношения осуществляется на базе действия механизмов спроса и предложения товаров жизненных средств и рабочей силы. В этом процессе принимает участие государство. Оно регулирует минимальную заработную плату, а также величину пособия по безработице, продолжительность рабочего дня и ряд других параметров. Механизм реализации социальных трудовых отношений выступает как государственно-рыночный. При этом достигается баланс интересов трудящихся, государства и работодателей.

Рынок труда – динамическая система, которая включает комплекс социально-трудовых отношений, касающихся условий найма, применения и обмена на жизненные средства рабочей силы, а также механизм предложения и спроса, механизм его самореализации, функционирующий на базе информации, поступающей в качестве изменений цены труда^[4].

Основными составными элементами рынка труда являются совокупный спрос, охватывающий потребность экономики в рабочей силе и совокупное предложение, охватывающее наемную рабочую силу экономически активного населения.

Структура рынка труда в зависимости от поставленных целей анализа может определяться различными признаками.

Отталкиваясь от критерия минимума числа элементов, можно выделить следующие:

• Экономические программы, юридические нормы и решения, принятые субъектами (нормы, правила, законодательные акты, регулирующие взаимоотношения между участниками рынка);
• Рыночная инфраструктура;
• Субъекты рынка труда (работодатели, наемные работники, государство);
• Рыночный механизм (предложение, спрос рабочей силы, ее цена, конкуренция);
• Социальные выплаты и безработица^[5].

Субъекты рынка труда – наемные работники (а также их объединения - профсоюзы), предприниматели (работодатели) и союзы, государство, а также его органы.

Наемными работниками принято считать граждан, включающихся в процесс производства на базе продажи рабочей силы, найма к организатору производства (менеджеру) или собственнику средств производства.

Работодатель – это работающий самостоятельно, постоянно нанимающий одного и больше человек, индивидуум.

Государство в качестве субъекта рыночных отношений представлено региональными, федеральными органами власти, а также отраслевыми органами управления. Выполняет следующие функции:

• законодательные, связанные с созданием основных юридических правил;
• социально-экономические, отвечающие за обеспечение полной занятости посредством стимулирования создания во всех направлениях экономики рабочих мест;
• регулирования рынка труда рядом косвенных методов;
• ролевые (функции работодателя на государственных и муниципальных предприятиях);
• защиты прав субъектов рынка труда^[6].

Рыночная инфраструктура – совокупность институтов содействия профориентации, занятости, профподготовки, переподготовки кадров; сеть бирж труда (центров занятости) и пр.

Все компоненты рынка обеспечивают в совокупности сбалансированность предложения и спроса рабочей силы, реализацию прав людей на труд, свободный выбор деятельности, определенную социальную защиту.

Совокупный рынок труда по субъектам и уровням управления можно сегментировать так: общенациональный рынок труда, локальные рынки труда (разрез предприятий и организаций), региональный (разрез административно-территориальных образований).

В зависимости от приоритетного вида мобильности – межфирменного (территориального) и внутрифирменного, различают два типа общенационального рынка труда. Один ориентирован на территориальное движение рабочей силы (между фирмами и предприятиями), где фирмы комплектуются работниками со стороны, выбирая подготовленных представителей профессий. Основная форма подготовки – ученичество.

Второй вид – сориентированный на внутрифирменное перемещение работников рынок труда. Подготовка кадров осуществляется внутри фирмы с учетом структуры рабочих мест и стратегии развития предприятия.

Региональные и общенациональный рынки труда сегментируют по отраслевому и профессионально-квалификационному признакам^[7].