Файл: Правовые способы регулирования внешнеэкономической деятельности (Понятие внешнеэкономической деятельности).pdf

Для защиты экономических интересов российских лиц, пострадавших от действий зарубежных государств, Российская Федерация может вводить ответные меры. В соответствии со статьей 24 комментируемого Закона специальный раздел ежегодной Федеральной программы развития внешнеторговой деятельности должен содержать перечень случаев дискриминации и нарушения обязательств в отношении российских лиц, а также перечень принятых или намечаемых ответных мер.

7. Неоправданное вмешательство страны и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения вреда ее участникам и экономике РФ.

Закон конституции Российской Федерации (статья 34) установил: «Любой обладает правом на свободное использование собственных способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Согласно ВЭД это правило означает, что члены внешнеторговых сделок могут пользоваться полной свободой деятельности.

Регулирование экономических взаимоотношений, образовавшихся во внешнеторговой области, в полной мере используются правила, закрепленные в ст. 1 ГК РФ: свобода договора, равенство сторон гражданских отношений, необходимость беспрепятственного осуществления прав, неприкосновенность собственности, недопустимость постороннего вмешательства в отношения сторон (так же со стороны государственных органов), обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная охрана.

Указанный принцип не исключает вероятность правительственного вмешательства во внешнеторговую деятельность. В Законе речь идет об исключении случаев неоправданного вмешательства. В некоторых моментах правительство не только может, но и должно вмешиваться во внешнеторговую деятельность, как сказано из статьи 55 Конституции РФ государство тем самым обеспечивает этим охрану основ конституционного строя, здоровья, нравственности, прав и законных интересов лиц, обеспечение обороны и безопасности страны.

8. Органы регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ.

Согласно Указу Президента Российской Федерации, в стране учреждена новая структура федеральных органов исполнительной власти. Сейчас, согласно новой структуре, вопросами регулирования внешнеторговых отношений РФ занимается Президент РФ, Пpaвительство РФ, Министерство экономического развития и торговли. Помимо этого, непосредственное отношение к регулированию внешней торговли России имеют Федеральная таможенная служба (подотчетная Минэкономразвития), Федеральная налоговая служба и Федеральная служба по финансовому мониторингу

(входят в структуру министерства Финансов), Центральный банк РФ.

Федеральная таможенная служба и таможенные органы выполняют

следующие функции:

- разработка и осуществление таможенной политики Российской Федерации

- предоставление экономической безопасности и охрана экономических интересов Российской Федерации

- использoвание средств таможенного урегулирования торгово-

экономических отношений (взиимание пошлин, налогов и других платежей)

- осуществление мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации

- ведение таможенной статистики внешней торговли

- контролирование валютной экономики в пределах своей компетенции

Функции Центрального банка Российской Федерации с целью регулирования внешнеэкономической деятельности:

- определение, совместно с Министерством финансов, условий финансирования ВЭД, участие в совершенствовании законодательства

- контроль курса рубля по отношению к валютам других стран

- управление валютными операциями, вывоза денежных средств из страны

- реализация валютного контроля

Министерство финансов обеспечивает проведение единой государственной финансовой, налоговой, валютной политики, осуществляет валютный контроль, организует единую информационную систему валютного контроля.

Департамент финансового развития и торговли Российской Федерации

является спец. органом контролирования внешней торговли в

стране, он ответственен в следующих вопросах:

Приказ Президента России № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20.05.2004

- торгово-экономические отношения и экономическая интеграция

Российской Федерации со странами-членами СНГ;

- экономические отношения РФ с зарубежными

странами, их союзами и международными организациями;

- техническая помощь Европейского союза, иностранных государств и международных организаций;

- развитие электронной торговли;

- использование специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров;

- государственная поддержка экспорта;

- создание российским экспортерам товаров и услуг благоприятных

условий для доступа на рынок зарубежных стран;

- нетарифное и тарифное регулирование экспорта и импорта товаров,

за исключением товаров, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации об экспортном контроле;

- таможенно-тарифная политика и таможенное дело, за исключением определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств и порядка исчисления и сбора налоговых платежей.

Кроме указанного закона, в Российской Федерации имеются и иные нормативно-правовые акты. В том числе, Федеральный Закон «Об экспортном контроле» который контролирует ВЭД в отношении работ, информации, товаров, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые используются при создании оружия массового поражения, средств его доставки, других видов вооружений и боевой техники. Исполнение закона контролирует специально сформированный межведомственный координационный орган – Комиссия по экспортному контролю Российской Федерации.

Глава 2

2.1 Таможенно-правовое регулирование ВЭД.

На сегодняшний день таможенно-тарифное регулирование ВЭД играет очень важную роль в торговой политике. Таможенно-тарифное регулирование используется с целью защиты экономики, соблюдения международных обязанностей, поддержания стабильной внешнеторговой системы. Эффективно функционирующая система таможенно-тарифного регулирования считается важным условием для осуществления продуктивной таможенной политики и исполнения таможенными органами вопросов по обеспечиванию экономической безопасности государства.

Введение ведущими торговыми партнерами РФ санкций в отношении ключевых отраслей российской экономики, повышение геополитической напряженности, ограничение возможностей отечественных экспортеров на внешних рынках, различный объем обязательств участников евразийской интеграции в рамках участия во Всемирной торговой организации выдвигают главным проблему обеспечения эффективной защиты товаропроизводителей государств-членов Евразийского экономического союза на основе сближения таможенно-тарифной политики, совершенствования системы таможенно-тарифного регулирования.

Область социальных отношений, указанный в Конституции РФ как «таможенное регулирование», представляет собой совокупность ряда элементов, обеспечивающих национальное регулирование внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности. Основная форма проявления таможенного регулирования состоит в установлении режима и правил, при соблюдении которых лица имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Таможенное регулирование в Российской Федерации основано на правовых предписаниях органов государственной власти и осуществляется нормами законодательства РФ.

Законодатель в п. 1 ст. 1 Таможенного Кодекса РФ устанавливает, что таможенное регулирование исполняется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с законодательством государственное урегулирование внешнеторговой деятельности выполняется с помощью таможенно-тарифного регулирования (использование импортного и экспортного таможенных тарифов), нетарифного регулирования и таможенного дела.

Одним из обеспечивающих механизмов таможенного урегулирования, системы мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования (запретов и ограничений) является таможенное дело.

Таможенное дело в основном направлено на формирование правовых, экономических и организационных основ перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, соблюдение ими обязанностей в области таможенного и иного законодательства.

В России таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования (запретов и ограничений), установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В соответствии со ст. 14 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и п. 3 ст. 1 ТК РФ общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ в соответствии с законодательством РФ.

Таможенное дело относится только к ведению федеральных органов государственной власти и напрямую исполняется таможенными органами Российской Федерации, которые являются правоохранительными органами и элементами единой системы, в неё входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, региональные таможенные управления РФ, таможни РФ и таможенные посты.

Пункт 3 ст. 1 Трудовой Кодекс РФ включает важное положение о том, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает не только непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела, но и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ.

Принцип унификации и гармонизации таможенного регулирования с общепризнанными международными нормами и принципами корреспондирует со ст. 15 Конституции РФ и отражает современные реалии глобализации экономики, стремления России стать полноправным членом мирового экономического сообщества, создать условия осуществления внешней торговли в этой сфере, соответствующие мировым стандартам.

Конституционый Суд Российской Федерации в собственных решениях не раз подчеркивал, что Россия стремиться, не ставить себя в неблагоприятные условия в сфере таможенного дела по сравнению с зарубежными странами отвечает интересам государства в области экономической безопасности. В таможенном деле в качестве ориентира для такого стандарта принято считать новую редакцию Киотской конвенции, одобренную Всемирной таможенной организацией в 1999 г^[12].

Конвенция определяет основные принципы и средства с целью формирования современной таможенной администрации и приведения национального законодательства в соответствие с требованиями упрощенного, гармонизированного и более гибкого процедурного подхода без ущерба эффективным методам таможенного контроля. Положения Конвенции позволяют участникам ВЭД как можно эффективнее выполнять свои обязательства, установленные таможенным законодательством.

Рассматривая независимый объект ведения РФ, таможенное регулирование исполняется нормами российского законодательства, в том числе нормами, которые содержатся в международных договорах, соглашениях, конвенциях (например, Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г., Конвенция МДП).

Предметом таможеного регулирования являются многочисленные двусторонние соглашения, конвенции между Российской Федерацией, Правительством РФ и зарубежными странами о сотрудничестве и совместной взаимопомощи по таможенным вопросам и проблемам, так же о создании на территориях стран – членов СНГ таможенного союза и единого таможенного пространства.

Россия имеет определенные международные обязательства о концепии своей таможенной системы на основе общепризнанных международных норм и практики. К примеру, согласно ст. 55 и 78 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией с одной стороны и Европейскими сообществами и их странами-товарищами – с другой, Россия должна стремиться к совместимости своего таможенного законодательства с законодательством Сообщества.