Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Понятие и значение рекламы в предпринимательстве).pdf

Главная цель рекламодателя - привлечения внимания потребителя, и он использует все возможные средства для достижения собственной цели, в этом случае потребитель занимает уязвимое положение и может стать жертвой рекламы, попасть под влияние заинтересованной стороны.

Опять же, если попробовать лишить заказчика рекламы такого эффективного способа связи с потребителем, то он лишится надобности в совершенствовании уже существующих товаров и услуг, и будет вынужден создавать новые, увеличивая, тем самым, собственные расходы и нанося вред окружающей среде. Следовательно, можно нанести вред естественному развитию рыночных отношений.

Государство вынуждено находить баланс между двумя движущими силами рынка, обеспечивая при этом и безопасность потребителя, и выгоду для заинтересованной стороны.

Сегодня актуальность рекламы не вызывает сомнения так, как она играет ключевую роль в развитии рыночной экономики и является её важным элементом. Это определяет и актуальность рассмотрения данного вопроса.

Целью данной курсовой работы является - на основе подбора систематизации и обобщения, рассмотреть правовое регулирование рекламной деятельности.

Курсовая работа определяет ряд конкретных задач: определение понятия и значимости рекламы, изучение правового регулирования рекламной деятельности, в частности, федерального закона «О рекламе», рассмотрение видов ответственности и примеров нарушения данного законодательства.

В первой главе приведены понятие, виды, значение и сущность рекламы.

Во второй главе подробно рассмотрены Федеральный закон «О рекламе», деятельность антимонопольного органа в области рекламы и определено правовое положение участников рекламной деятельности.

Третья глава – это аналитическая часть моей курсовой работы. В ней проанализированы последствия нарушения рекламного законодательства, а так же приведены примеры.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, и включает в себя сорок пять страниц.

1. Реклама как объект предпринимательского права

1.1. Понятие и значение рекламы в предпринимательстве

Реклама - это разновидность информации, т. е. сведений о лицах, товарах, фактах, событиях, явлениях или процессах независимо от способов их представления. Она наделена специфическими признаками, знание которых необходимо для отграничения рекламы от иной информации, что позволяет законно и обоснованно реализовывать рекламное законодательство^[1].

Прежде всего, в качестве рекламы может быть расценена лишь информация, которая одновременно, обладает двумя признаками: изготовлена в виде отдельного рекламного продукта и распространена общедоступными способами.

Рекламная информация направлена не каким-то конкретным адресатам, а предназначена для неопределенного круга лиц. Ее содержание составляют сведения о физических или юридических лицах, товарах, услугах, идеях и т.д. (далее в тексте - товары).

Распространяется реклама в любой форме - письменной, устной, в виде схем, рисунков и иных изображений. Нет никаких ограничений также в средствах распространения рекламы. Ими могут выступать любые носители информации, такие как: газеты, плакаты, почтовые отправления, реклама на телевидении, в интернете и т. п. Даже рекламные заявления на упаковке, ярлыках и в материалах торговых точек трактуются как реклама ^[2].

Реклама очень тесно соприкасается с предпринимательством, она обслуживает его: несет информацию о физических или юридических лицах - субъектах предпринимательства и о товарах - результатах предпринимательской деятельности.

В источниках рекламной информации просматриваются ее специфические признаки^[3]. При кажущейся простоте восприятия рекламы каждым из нас она является результатом усилий многих людей. Изначально в рекламных отношениях участвуют три субъекта:

рекламодатель - юридическое или физическое лицо, которое является источником рекламной информации для производства, размещения и последующего распространения рекламы;
рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;
рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радио-, телевещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами.

Может складываться ситуация, когда все три участника рекламных отношений выступают в одном или в двух лицах: рекламодатель сам производит и распространяет рекламную информацию либо рекламодатель сам лишь производит продукцию, а распространяет ее через других лиц.

Главный же отличительный признак, выделяющий рекламу из общего массива информации, состоит в ее основных целях.

Рекламная информация призвана^[4]:

формировать или поддерживать интерес к фигурирующим в ней лицам и товарам;
способствовать реализации товаров.

Конечная цель рекламной информации - оказать влияние на потребителей рекламы.

Потребители рекламы - это юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие на них рекламы^[5].

Данные особенности раскрывают значение рекламы как обязательного элемента рыночной экономики. Реклама формирует у потенциальных потребителей результатов предпринимательской деятельности или рекламы представление о конкретных лицах - субъектах этой деятельности, о наличии на рынке доступных товаров, вызывает спрос на них.

Реклама как объективное свойство товарного и иных рынков весьма противоречива. Наряду с положительными качествами есть у нее и крайне нежелательная сторона именно для тех, на кого она направлена, - для потребителей рекламы: слишком высокая стоимость рекламного рынка. Самая дорогая реклама – это телевизионная: цена одной минуты времени достигает 12 тысяч долларов. Мы можем видеть как одни и те же рекламные сюжеты "крутятся" повседневно десятки раз. В мировой практике своеобразный рекорд установлен в 1987 году: плата за рекламное объявление во время матча "Суперфутбол XXI" по общенациональному американскому телевизионному каналу Эн-Би-Си равнялась 600 тысяч долларов за 30 секунд эфирного времени. Оплата рекламы в прессе исчисляется крупными суммами за 1 квадратный сантиметр используемой газетной площади^[6]. Разумеется, что эти расходы компенсируются ростом цен на рекламируемые товары.

Из всех институтов рыночной экономики реклама выделяется, пожалуй, самым запоздалым нормативно-правовым регулированием. Пример рекламы убеждает в важности государственного регулирования формирующейся рыночной экономики, с одной стороны, и в необходимости делать это своевременно, с другой стороны, в неизбежности серьезных негативных последствий отставания нормативно-правовой основы от происходящих в жизни процессов, бесконтрольности за реализацией тех правовых предписаний, которые уже имеются и должны действовать.

Основным правовым источником формирования нормативно-правовой основы рекламной деятельности является Конституция РФ. Право «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию»^[7], закрепленное в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, относится к основным правам и свободам человека и гражданина, регулирование которых в силу п. "в" ст. 71 Конституции находится в ведении Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина, в том числе связанные с получением рекламной информации, могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Универсальность, направленность на обеспечение единства и непротиворечивости нормативно-правовой основы рекламной информации - это основная черта Закона. Данная черта находит выражение, прежде всего, в четких целевых установках закона, таких как защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью, имуществу, окружающей среде либо вред чести, достоинству, а также рекламы, посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

Нормы Закона о рекламе рассчитаны на применение в традиционных для России сферах обращения. Он регулирует все отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров и услуг Российской Федерации.

1.2. Виды рекламы

Реклама является оплаченной информацией. Главная цель рекламного сообщения - привлечь внимание потребителей к конкретному товару или услуге, сформировать доброжелательное отношение к ним.

Российское законодательство для целей налогообложения имеет иное определение рекламы, которое более правильно отражает ее суть и более последовательно в историческом плане.

Рекламой признаются все виды объявлений и сообщений, передающие информацию с коммерческой целью при помощи всех средств массовой информации^[8].

Очень важно более подробно рассмотреть виды ненадлежащей рекламы, т.к. она является опасным общественным явлением и, соответственно, ФЗ «О рекламе» направлен на то, чтобы оградить граждан от этого явления.

Любая реклама, не соответствующая требованиям закона, является ненадлежащей. Такая реклама не допускается.

Видами ненадлежащей рекламы являются^[9]:

недобросовестная реклама;
недостоверная реклама;
заведомо ложная реклама;
неэтичная реклама,
скрытая реклама.

Наиболее опасным для потребителя является случай заведомо ложной рекламы.

Заведомо ложная реклама - это реклама, с помощью которой рекламодатель умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы. За распространение такой рекламы с 1 января 1997 года установлена уголовная ответственность.

Недобросовестная реклама - это реклама, нарушающая законные права и интересы хозяйствующих субъектов, в той или иной степени препятствующая свободному развитию рынка и конкуренции.

Недобросовестной является реклама, которая ограничивает фирмы и граждан, которые не пользуются рекламируемыми товарами, содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с другим товаром, а также содержит высказывания или образы, порочащие честь и достоинство конкурентов, вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара путем копирования рекламы других товаров. Это может быть имитация общего проекта рекламы, текста, рекламных формул, изображений, звуковых эффектов, вводит потребителей в заблуждение, пользуясь недостатком у них опыта и специальных знаний.

Недостоверная реклама - реклама, содержащая сведения, не соответствующие действительности. Закон стремится к буквальной точности информации, предоставляемой потребителю в рекламе. Даже в отношении употребления отдельных слов в рекламе, таких как: «самый», «только», «лучший», «единственный» требуется документальное подтверждение.

Недостоверные сведения могут касаться:

• состава, способа и даты изготовления товара, его назначения, потребительских свойств, условий применения, наличия сертификата соответствия, знаков соответствия государственным стандартам, количества, места происхождения;

• наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанном периоде времени и месте;

• цены товара на момент распространения рекламы;

• дополнительных условий оплаты;

• условий доставки, обмена, возврата, ремонта;

• гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;

• прав на использование государственных символов, а также символов международных организаций;

• официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;