Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (По обеспечению органов, осуществляющих ОРД).pdf

Однако наряду с указанной нормой в ст. 5 ФЗ РФ «Об ОРД» содержатся и другие нормы, которые, по нашему мнению, также могут быть отнесены к общим условиям проведения оперативно-розыскных мероприятий, поскольку обладают необходимыми для этого признаками. В частности, согласно ч. 1 этой статьи при проведении оперативно-розыскных мероприятий должно обеспечиваться соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, жилища и тайну корреспонденции. Данное правило, вне всяких сомнений, должно распространяться на проведение любых оперативно-розыскных мероприятий, а поэтому его вполне обоснованно можно отнести к общим условиям проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Общие условия проведения оперативно-розыскных мероприятий закреплены не только в законодательных нормах, но и в подзаконных нормативных правовых актах. Так, например, предписывается разрабатывать план проведения сложных оперативно-розыскных мероприятий, а также возлагается обязанность обеспечения личной безопасности участников мероприятий на сотрудника оперативного подразделения и его непосредственного начальника. Таким образом, перечень общих условий проведения оперативно-розыскных мероприятий не следует считать завершенным, поскольку по мере совершенствования правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий он будет постепенно расширяться.

Коротко остановимся на частных условиях проведения оперативно-розыскных мероприятий. А.Е. Чечетин предлагает разделить их на четыре группы: условия проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении отдельных категорий лиц; условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и неприкосновенность жилища; условия проведения наиболее сложных («острых») оперативно-розыскных мероприятий и иные условия.

Вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы: 1. Понятие условий проведения оперативно-розыскных мероприятий нельзя признать устоявшимся в оперативно-розыскной науке, поскольку встречающиеся в литературе дефиниции достаточно различны и приводятся без какой-либо аргументации. 2. Регламентация условий проведения оперативно-розыскных мероприятий содержится не только в ФЗ РФ «Об ОРД», но и в других нормативно-правовых актах, в том числе и подзаконных. 3. Рассмотрение понятия и классификации условий проведения оперативно-розыскных мероприятий создает необходимые предпосылки для их дальнейших исследований и разработки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию правового регулирования порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий^[13].

В данной главе были рассмотрены сущность оперативно-розыскных мероприятий. Данное исследование позволило сделать ряд выводов:

Оперативно-розыскное мероприятие - действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

К основным видам классификации ОРМ относятся: в зависимости от: времени проведения (разовые и длящиеся); формы проведения (гласные и негласные); необходимости санкционирования (не требующие санкционирования, требующие ведомственного санкционирования и требующие судебного решения). Другие виды классификации: по степени проникновения в криминально-криминогенную среду (глубокие и поверхностные); по направленности и характеру (разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные, обеспечивающие и др.); по субъекту проведения ОРМ (субъекты ОРД и мероприятия, проведенные специализированными оперативными подразделениями); по степени ограничения прав граждан (ограничивающие конституционные права граждан и не носящие таких ограничений); по интенсивности использования технических средств (оперативно-технические и не имеющие преобладающего или исключительно технического содержания их проведения); по сочетанию ОРМ между собой (автономные и комплексные).

Поводом могут являться поступившие к оперативному сотруднику сведения о признаках противоправного деяния (события, процесса, явления), которые входят в сферу оперативно-розыскных отношений. Основаниями для проведения ОРМ являются фактические данные о непосредственных признаках противоправности деяния или позы общественной безопасности, требующие реагирования оперативно-розыскных органов.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий подразделяются на общие и специально предусмотренные. Общие условия относятся ко всем без исключения оперативно-розыскным мероприятиям. Специально предусмотренными являются условия, определяющие особые правила проведения некоторых мероприятий.

2. Виды оперативно-розыскных мероприятий

2.1. Оперативно-розыскные мероприятия, не требующие санкционирования

1. Опрос — это получение необходимых сведений в ходе специальной беседы должностного лица оперативно-розыскных органов или, по его поручению, другого человека с опрашиваемым лицом с целью установления обстоятельств исследуемого события, получения информации об интересующих лицах и иных сведений, необходимых для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности. Опрос всегда носит целенаправленный характер, т.е. перед оперативным работником стоит задача получения определенной информации от опрашиваемого лица, он сам выбирает тактику проведения данного оперативно-розыскного мероприятия, методы и способы достижения поставленных целей. Опрос может проводиться гласно и негласно в зависимости от конкретных обстоятельств дела и данных о личности опрашиваемого лица. Гласный опрос проводится с полным представлением должности работника оперативно-розыскного органа и изложением задач, в связи с которыми проводится данное мероприятие. Гласный опрос допустим, когда нет оснований сомневаться в наличии правдивых показаний опрашиваемого лица или не имеется необходимости маскировать деятельность оперативно-розыскных органов в силу тех или иных причин (меры безопасности, проведение оперативной комбинации и т.д.). Если опрашиваемый ставит условие сохранить в тайне полученные от него сведения, то оперативный работник в зависимости от обстоятельств дела обязан принять меры безопасности, при этом не исключается сокрытие источника информации. Негласный опрос проводится оперативным работником с сокрытием своей должности (прикрытием может являться представление страховым агентом, работником ЖЭУ, строительным инспектором и др.) и с сокрытием истинных задач проводимого опроса. При опросе не существует ограничений объектов по возрасту, социальному и должностному положению, полу, национальности и т.д. Вместе с тем при опросе не должно применяться психическое или физическое насилие, требование желаемых ответов на поставленные вопросы, должны соблюдаться права и свободы человека. Опрос ряда субъектов имеет свои ограничения. Так, опрос судей, прокуроров, адвокатов возможен только с их согласия или по специальному разрешению. Опрос участников уголовного судопроизводства, включая подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, возможен только с разрешения (поручения) следователя или дознавателя, в производстве у которого находится соответствующее уголовное дело. В ряде случаев лицо может и не содержаться под стражей либо быть свидетелем или потерпевшим, но следователь (дознаватель) в интересах расследования уголовного дела может запретить работникам оперативных служб контактировать с участниками уголовного дела. Опрос несовершеннолетних до 14 лет проводится в присутствии родителей или законных представителей, а от 14 до 18 лет — по усмотрению оперативных работников. При опросе имеет право присутствовать адвокат. При любом варианте опроса (проводящегося гласно или негласно) опрашиваемому должны быть обеспечены конституционные права.^[14] В соответствии со ст. ст. 49 и 51 Конституции РФ не доказывать свою невиновность и не свидетельствовать против себя и близких лиц^[15]. Гласный опрос без условия конфиденциальности оформляется объяснением опрашиваемого лица, рапортом или справкой, а по результатам негласного опроса составляется рапорт или справка оперативного работника. В зависимости от конфиденциальности проводимого опроса указанные документы приобщаются к уголовному делу или делам оперативного учета. При опросе могут быть использованы технические средства фиксации (диктофоны, видеокамеры). Полученные при проведении опроса сведения, если опрос был проведен в ходе доследственной проверки, на основании ч. 1-2 ст. 144 УПК РФ, могут быть использованы в качестве доказательства, если были соблюдены положения о допустимости доказательств, установленные ст. 75 и 89 УПК РФ.^[16]

2. Сбор образцов для сравнительного исследования — это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в изъятии, получении предметов для их оперативно-розыскного распознания или идентификации. К собираемым образцам обычно относятся традиционные криминалистические объекты: отпечатки пальцев рук, кровь, волосы, следы обуви, одежда, запах и т.д. Могут собираться образцы почерка, подписи, образцы продукции, полуфабрикатов и т.д. Значительная часть специалистов связывает данное оперативно-розыскное мероприятие со сбором образцов материальных предметов. Однако это неверно. С развитием компьютерных преступлений стал актуальным сбор образцов компьютерных программ. Компьютерные программы, в том числе вредоносные программы, не относятся к числу материальных предметов. Не относятся к числу материальных образцов технологии. Вместе с тем сбор образцов технологий и их дальнейшее исследование, например для определения возможности их «двойного» (т.е. мирного и военного) применения, также очень актуальны в настоящее время в связи с широким общением оборонных предприятий России с иностранными партнерами. Сбор образцов для сравнительного исследования интересен тем, что образцы могут добываться сотрудниками органов ОРД с помощью проведения других оперативно-розыскных мероприятий. Так, образцы голоса можно получить в ходе прослушивания телефонных переговоров; образцы почерка — в ходе мероприятия, связанного с контролем почтовых отправлений, или в ходе обследования помещения; образцы товаров или заготовок — в ходе проверочной закупки и т.д. Изложенное, объективно свидетельствует о тесной связи между оперативно-розыскными мероприятиями^[17].

3. Исследование предметов и документов - это ОРМ, которое заключается в изучении предметов и документов лицом, обладающим специальными познаниями с целью выявления признаков преступной деятельности и причастности к ней конкретных проверяемых лиц.

При исследовании предметов, веществ и документов может быть получена информация об их назначении, времени, месте изготовления, качественных характеристиках и их отождествлении; о содержании документов, лицах, их исполнивших; о биологических объектах (кровь, сперма, волосы и т.д.), их принадлежности; об иных свойствах и характеристиках исследуемых предметов.

Необходимо также учитывать и то, что при данном исследовании должна сохраняться возможность для будущего использования предметов (документов) в процессе доказывания по уголовному делу, проведения судебных экспертиз.

Это ОРМ может проводиться как гласно, так и негласно.

Результаты мероприятия оформляются соответствующим рапортом оперативного работника, к которому прилагаются (при наличии) заключения специалистов или иных лиц, проводивших исследование.^[18]

4. Наведение справок. Проводимое оперативно-розыскное мероприятие имеет своей целью получение фактической информации, имеющей значение для решения конкретной задачи, путем направления официального запроса юридическому или физическому лицу, располагающему или могущему располагать таковой, а равно ее получение путем непосредственного анализа соответствующего материального носителя (документа). Наведение справок направлено на сбор информации о проверяемом лице (биографические данные, образование, место рождения и проживания, родственные и иные связи). Субъектами выполнения могут быть в основном оперативные работники. Справки получают из оперативных, криминалистических и других учетов и информационных систем правоохранительных органов и органов спецслужб, а также иногда от частных лиц.

Наведение справок осуществляется двумя основными способами:

1) при непосредственном обращении оперативного работника в соответствующую организацию;

2) путем направления документального запроса.

Форма проведения: гласно или негласно. При наведении справок нужно учитывать, что законодательством предусмотрена система защитных нормативно-правовых мер, направленных на недопущение разглашения тайны личной жизни граждан и некоторых видов профессиональной тайны.

Необходимым условием является соблюдение правил, предусмотренных Законом «О государственной тайне» от 6 октября 1997 г. № 131 – ФЗ. Этим законом отрегулированы отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванию или рассекречиванию и защите в Российской Федерации^[19].

5. Отождествление личности — это ОРМ, заключающееся в непроцессуальном опознании личности по индивидуальным идентифицирующим признакам, причастной к преступной деятельности либо находящейся в розыске.

Опознание личности может осуществляться непосредственно — лицами, ранее встречавшимися с отождествляемым и запечатлевшими в своей памяти его индивидуальные особенности; опосредованно — лицами, располагающими лишь описанием, изображением либо фотографией отождествляемого.

При отождествлении личности запрещается: