Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (По обеспечению органов, осуществляющих ОРД).pdf

Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) является разновидностью сыскного контроля устных сообщений.

Под телефонными сообщениями понимаются, как правило, переговоры абонентов по местной, междугородней или международной телефонной связи. К ним относят использование радиотелефонной, радиорелейной, высокочастотной либо космической связи, а равно сообщения с проводных, радио- и иных технических средств.

Абонент – гражданин, с которым заключен договор об оказании услуг телефонных связей с выделением абонентского номера.

Телефонная связь – вид электросвязи, предназначенный для обмена информацией преимущественно путем разговора с использованием телефонных аппаратов.

Субъекты проведения. Сыскной контроль сообщений по телефону проводят (при наличии судебного решения) специальные оперативно-технические подразделения оперативно-розыскных органов. Проверка телефонных переговоров, с подключением к стационарной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, проводится по заявлению оперативного подразделения конкретного оперативно-розыскного органа, с использованием оперативно-технических сил средств органов ФСБ и МВД России.

Все предприятия связи и операторы связи, действующие на территории России, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны оказывать содействие и предоставлять оперативно-розыскным органам возможность проведения ОРМ на сетях связи, принимать меры к недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения ОРМ (см. ст. 14 Закона «О связи»).

Срок проведения данного ОРМ – 180 суток со дня вынесения судьей постановления о прослушивании. Результаты прослушивания оформляются рапортом оперативного сотрудника с указанием места и времени прослушивания, использованных средств записи, содержания фонограммы. Вышеуказанные предметы приобщаются к рапорту в напечатанном виде^[27].

4. Снятие информации с технических каналов связи - это оперативно-техническое мероприятие, заключающееся в перехвате с помощью специальных технических средств открытой информации по сетям электрической связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, различных информационных систем.

Относительная неопределенность складывается вокруг термина «технические каналы связи». В иных законодательных актах, кроме комментируемого Закона он не встречается, поэтому его содержание весьма неопределенно. В Наставлении о порядке организационного обеспечения оперативно-технических мероприятии в ходе осуществления оперативно-техническими подразделениями органов внутренних дел РФ оперативно-розыскной деятельности, утвержденным приказом МВД России от 10.04.2003 г. № 008 (для служебного пользования), к техническим каналам отнесены телексные, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, линии абонентского телеграфирования, электронной почты и иных каналов связи. Также в эту группу можно отнести сюда компьютерные сети и различные радиопереговорные устройства, основанные на использовании радиоволн.

Снятие информации с технических каналов связи, как правило, осуществляется путем внедрения аппаратных, программных, аппаратно-программных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи; перехвата информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрования этой информации; внедрения программ, нарушающих нормальное функционирование систем защиты информации, воздействия на парольно-ключевые системы защиты информации, компрометации ключей и средств криптографической защиты информации в целях получения доступа к защищаемой информации.

С учетом особенностей данного мероприятия подлежащая съему информация находится в электронно-цифровой форме. Полученная информация записывается на различные носители информации (лазерные, жесткие диски и др.).

Данное мероприятие осуществляется только на основании соответствующего судебного решения. Порядок снятия информации с технических каналов связи и оформление их результатов
регламентируются отдельными межведомственными и ведомственным нормативными актами.

В целом данное ОРМ по субъектному составу, порядку проведения, основным условиям сходно с соответствующим порядком проведения ПТП^[28].

5. Получение компьютерной информации — новое оперативно-розыскное мероприятие, введенное Федеральным законом от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Федеральный закон “О противодействии терроризму” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Следует отметить, что до дополнения ФЗ об ОРД названным мероприятием оно осуществлялось в рамках снятия информации с технических каналов связи. В то же время особенности развития компьютерных технологий, совершенствование их технических возможностей не только в сфере связи, но и в других областях человеческой деятельности, выявили потребность в правовой регламентации особенностей получения компьютерной информации в отдельном оперативно-розыскном мероприятии^[29].

Согласно ст. 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан хранить на территории Российской Федерации:

1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информацию об этих пользователях в течение одного года с момента окончания осуществления таких действий;

2) текстовые сообщения пользователей сети «Интернет», голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения пользователей сети «Интернет» до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. Порядок, сроки и объем хранения указанной информации устанавливаются Правительством РФ^[30].

Кроме этого, организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан при использовании для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» дополнительного кодирования электронных сообщений и (или) при предоставлении пользователям сети «Интернет» возможности дополнительного кодирования электронных сообщений представлять в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений.

Поскольку данное мероприятие предусматривает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица, оно проводится по судебному разрешению.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ об ОРД рассматриваемое мероприятие проводится специальными техническими подразделениями служб ФСБ и органов внутренних дел. Другие службы проводят указанное мероприятие на основании межведомственных соглашений.

Получение компьютерной информации проводится как гласными, так и негласными методами. При гласном снятии информации оно проводится непосредственно сотрудником оперативного подразделения с привлечением необходимых лиц, оказывающих ему добровольное содействие, в том числе специалистов. При негласном проведении данного мероприятия допускается удаленный доступ к компьютерным сетям с получением любой информации, интересующей инициатора проведения мероприятия.

Результаты получения компьютерной информации оформляются справкой, рапортом или актом. В случае необходимости они могут быть переданы следователю для использования в качестве доказательств с копией полученной из компьютера информации.

Нельзя не отметить, что введенными положениями названного Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О противодействии терроризму” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» оперативно-розыскная деятельность встает в части технического обеспечения оперативно-розыскных мероприятий на принципиально новый путь. Он заключается в следующих чертах:

1) все телефонные разговоры, контакты по текстовым или видео сообщениям в любой телефонной сети, в сети Интернет будут фиксироваться (записываться) в отношении всех без исключения лиц в соответствующих базах данных и храниться 6 месяцев с перспективой законодательного продления данных сроков при наличии технических возможностей.

Тем самым, возможность прослушивания телефонных и иных переговоров (текстовые сообщения, видеоизображения и др.) будет иметь абсолютный характер в отношении всех граждан РФ без исключения;

2) в определенной степени отпадает необходимость проведения оперативно-розыскного мероприятия как прослушивание телефонных переговоров, если такие переговоры будут записываться заранее, и вопрос будет стоять только об их изъятии в судебном порядке у соответствующих операторов связи;

3) судебное разрешение на оперативно-розыскное мероприятие как прослушивание телефонных переговоров будет иметь необходимость только для прослушивания в реальном времени (онлайн) для оперативно-розыскных целей;

4) нельзя исключать возможности о внесудебном получении информации о телефонных переговорах, текстовых сообщениях по телефонной сети или в сети Интернет в необходимых случаях при угрозах государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации с последующим получением судебного разрешения.^[31]

В данной главе были рассмотрены виды оперативно-розыскных мероприятий. Данное исследование позволило сделать ряд выводов:

Виды ОРМ (Приложение 2):

1. Не требующие санкционирования (опрос, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наведение справок, отождествление личности, наблюдение);

2. Требующие ведомственного санкционирования (проверочная закупка, оперативное внедрение, контролирующая поставка, оперативный эксперимент);

3. Требующие судебного санкционирования (обследование жилища, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятие информации с технических каналов связи, прослушивание телефонных переговоров, получение компьютерной информации).

Заключение

В процессе изучения были рассмотрены задачи данной курсовой работы. Были исследованы понятие и классификация ОРМ, повод, основания и условия проведения, а также виды ОРМ.

Оперативно-розыскные мероприятия - это совокупность действий, исчерпывающий перечень которых установлен в ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц для достижения целей и разрешения задач оперативно-розыскной деятельности.

Перечень ОРМ:

1. Опрос.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

15. Получение компьютерной информации.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий подразделяются на общие и специально предусмотренные. Общие условия относятся ко всем без исключения оперативно-розыскным мероприятиям. Специально предусмотренными являются условия, определяющие особые правила проведения некоторых мероприятий.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий зависят, в первую очередь, от ограничения при их проведении конституционных прав человека.

Список использованных источников

1. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // http://www.consultant.ru
2. Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: монография. – М.: Норма, 2017. – 400 с.
3. Киселев, А. П. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — 2-е изд. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 155 c.
4. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // http://www.consultant.ru
5. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебно-методическое пособие для студентов, / Сост.: В. Г. Тохсыров; Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет). – Владикавказ: Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет). Изд-во «Терек», 2019. – 52 с.
6. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие / М. С. Десятов, Д. А. Васильченко, А. С. Малахов, В. А. Шипицин ; под редакцией М. С. Десятов. — Омск : Омская академия МВД России, 2017. — 88 c.
7. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / И. А. Климов, Е. С. Дубоносов, Л. Л. Тузов [и др.] ; под редакцией И. А. Климова. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 383 c. 
8. Основы оперативно-розыскных мероприятий / Е.Р. Пудаков. - Уфа: Изд-во БИСТ (филиал) ОУП ВО «АТиСО», 2016. – 138 с.
9. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / . – Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 175 с.
10. Приглашаем к дискуссии. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий // fsin.su. URL: http://fsin.su/territory/Vipe/journal_bulletin_of_the_institute/archive/magazine/05/21.pdf. (Дата обращения: 26.11.2019).
11. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // http://www.consultant.ru
12. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «О полиции» // http://www.consultant.ru
13. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // http://www.consultant.ru
14. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.12.2019) // http://www.consultant.ru
15. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: учебник. - М. : РИОР, 2018. - 324 с.