Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Анализ и оценка рынка труда в Пензенской области).pdf

Введение

Рынок труда и занятость населения находится на особенном месте в системе рыночных отношений. В основном социальные, экономические и демографические явления, проходящие в экономике рыночных отношений,

целиком или отчасти, воспроизводят процессы, совершающиеся на рынке

труда. Исходя из этого, на рынке труда проводится купля-продажа рабочей

силы, оценивается ее полезность и общественная значимость.

Решение проблем занятости населения важно для экономики России, из-за потребности максимально выгодно использовать имеющийся трудовой потенциал. Это необходимо для дальнейшего продвижения нашего отечества по пути рыночных преобразований и интеграции в систему международных

экономических отношений. Актуальны и проблемы формирования политики

регулирования занятости, синхронной общему направлению реформ. Также требуется глубокое понимание регионального рынка труда в непростой для страны общеэкономической ситуации последних лет, и подготовки рекомендаций для реализации политики занятости населения

Проблемы рынка труда и занятости населения чрезвычайно актуальны для российской экономики, стоящей перед необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющейся трудовой потенциал.

Без этого невозможны обеспечение устойчивых темпов экономического роста и полноценная интеграция страны в мировой рынок труда.

Важно учитывать и то, что глобализация национальных рынков труда имеет свою специфику в России. Отсюда вытекает необходимость в критическом переосмыслении ряда положений отечественной и зарубежной экономической науки, в обобщении и систематизации имеющегося опыта институциональных преобразований на рынке труда.

Объект исследования работы - рынок труда Пензенской области.

Предмет исследования - управления региональным рынком труда на примере Пензенской области.

Цель курсовой работы заключается в разработке предложений по выработке стратегии управления региональным рынком труда на примере Пензенской области, а также мер органов власти региона, направленных на минимизацию уровня безработицы, на достижение баланса на рынке труда.

Задачи работы:

• изучить теоретические аспекты рынка труда;
• рассмотреть рынок труда Пензенской области;

- выработать перспективные направления и рекомендации по дальнейшему управлению рынком труда в регионе.

Информационно базу ВКР составили: Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) «О занятости населения в Российской Федерации», нормативно-правовые документы Пензенской области регулирующие вопросы формирования политики в сфере занятости населения; статистические материалы федерального, областного и территориальных центров занятости.

---

Методы исследования: логический, статистический, графический прием интерпретации информации, методы анализа, классификации.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Теоретические аспекты рынка труда

1.1 Понятие рынка труда

В настоящее время в отечественной науке пока не сложилось единого мнения в отношении того, что такое «рынок труда» и что понимать под субъ­ектами рынка труда. Вопрос о содержании категории «рынок труда» является одним из наиболее проблемных среди фундаментальных вопросов экономики труда как науки. Как справедливо от­мечает Дробязко В.А., именно «определение субъектов рынка труда» выступило самостоятельным предметом данной научной дискуссии, особенно обострившейся после изучения отечественным научным сообществом зарубежного опыта регулирования рынка труда и социально-трудовых от­ношений в целом. При этом ключевые разногласия находятся в плоскости отнесения к субъектам рынка труда населения, уже занятого работой по найму или осуществляющего поиск работы. По мнению большого числа ведущих отечественных ученых, «практически все экономически актив­ное население, за исключением работающих на условиях самозанятости, являются субъектами рынка труда».[11, С. 25]

Аналогичным образом определяют его, например, авторы Орешина Е.И., Пыльнев Р.В. Рынок труда, по их мнению, - «сфера контактов продавцов и по­купателей трудовых услуг, где противостоят друг другу те, кто желает работать (занятые и безра­ботные), и те, кто нанимает работников для производства товаров и услуг». [18, С. 40]

В свою очередь, иной точки зрения придерживается другая, не менее весомая часть россий­ских исследователей: с их точки зрения, интересы населения, определившегося с местом прило­жения труда, не представлены на соответствующем рынке, поскольку труд данных лиц уже за­действован в производственной сфере и не может формировать предложение на рынке труда. Границей нахождения человека на рынке труда или в производственном процессе в данном слу­чае является трудовой договор (контракт о найме). В момент его заключения происходит купля- продажа рабочей силы, и наемный работник на определенное время переходит из орбиты рынка труда в сферу производства.

---

Таким образом, рынок труда, согласно одной из точек зрения, охватывает не только опреде­ленное число безработных и незанятые рабочие места, но и включает весь спектр участников трудовых отношений. Следовательно, институт занятости является лишь одной из значимых час­тей рынка труда в данной трактовке, называемой в отечественной экономической науке «широ­кой» («расширительной»), - концепции, характерной для «западной» экономики труда. Однако, как указывает Ползунова О.А., и среди зарубежных специалистов существуют «не разделяющие ши­рокую трактовку рынка труда» [19, С. 234] авторы, строящие собственные предположения на фактах сделок по покупке и продаже труда в рамках рыночных отношений.

Среди отечественных исследователей также имеются противники включения всего эконо­мического населения и функционирующих рабочих мест в категорию рынка труда.

Романова Д.П. считает, что, несмотря на наличие различных вариантов и распространен­ность в отечественной литературе, посвященной экономике труда, «широкая» трактовка рынка труда уже не является актуальной для современной российской экономической науки. В настоя­щее время все чаще рынок труда понимается в узком смысле - как институт обеспечения занято­сти, сфера взаимодействия желающих трудиться граждан и хозяйствующих субъектов с вакант­ными рабочими местами. [20, С. 223]

Согласно Савицкая И.М., наиболее «узкой» трактовки категории «рынок труда» придержи­ваются авторы, не приемлющие в его рамках иных отношений, кроме тех, которые складываются между гражданами, желающими или вынужденными занять какое-либо вакантное рабочее место, и работодателями-собственниками данных рабочих мест. Рынок труда выступает в данном слу­чае лишь временным посредником между средствами производства и рабочей силой. [22, С. 237]

В любом случае господствующая точка зрения оставляет основными субъектами рынка труда работодателей, работников (в том числе временно незанятых) и государство. Сфера трудо­устройства в данном случае выступает основным компонентом рынка труда, и в процессе его анализа «работодателя следует определять как физическое либо юридическое лицо, которое предлагает незанятые (вакантные) рабочие места...» [12, С. 46]

В свою очередь, субъект «работник» в рамках сферы трудоустройства («узкой» трактовки рынка труда) включает граждан, желающих и способных трудиться на новом или дополнитель­ном рабочем месте.

«Широкая» трактовка рынка труда. В данном случае представляется вполне логичной точка зрения Федотова Т.А., которая утверждает, что определение принадлежности рынка труда к той или иной трактовке «зависит от широты или узости задания его границ». [25, С. 109]

---

Шаринова Г.А. придерживается мнения, что «рынок труда не сводится к отношениям «безработные - ва­кансии», а охватывает всю сферу наемного труда, что имеет не только теоретическое, но и прак­тическое значение», и делает вывод о том, что все участники трудовых отношений на самом деле должны выступать объектом государственной политики на рынке труда. При этом государство в вопросах регулирования рынка труда воздействует только на него в «узкой» трактовке, воспри­нимая его как институт занятости, что ограничивает системное понимание процессов, происхо­дящих на нем. [26, С. 22]

В своих работах Рыжкова Г.В использует своеобразное понимание рынка труда в его «широкой» трактовке, который делится на сектора: занятые на малых предприятиях, в бюджет­ной сфере, работники государственных корпораций и др.

Приоритетность использования «широкой» трактовки в экономической науке поддержива­ют Комарицкий О.М. и Золотарева Е.Л.: «Сужение границ рынка труда вряд ли оправдано, так как из об­суждения практически исключается проблема социально-трудовых отношений уже в рамках ор­ганизации» [14, С. 45]

Лицо, осуществившее сделку по продаже рабочей силы и вступившее в трудовые отноше­ния с работодателем, не является его собственностью. Рабочая сила выступает здесь как товар, ее цена зависит от «конкретных форм трудовой активности работника», и потому процесс ее про­дажи реализуется на рыночных принципах, а это значит, что работник, как и работодатель, отно­сительно легко может отказаться продолжать трудовые отношения. Авторы обоснованно утвер­ждают, что «товарность рабочей силы делает невозможной обеспечение в рыночной экономике стабильно гарантированной занятости».

В отношении вопросов государственного регулирования следует отметить, что принятие органами власти (в лице подразделений службы занятости) и бизнесом (службами управления персоналом) концепции «широкой» трактовки рынка труда как основной способствует «согласо­ванию политики на рынке труда и политики занятости» как со стороны государства, так и со стороны корпораций.

Оригинальную интерпретацию содержания рынка труда предлагает Капелюшников, Р. И., разграничивая рынок рабочей силы и рынок трудовых ресурсов. В первый включаются социально-экономические отношения как занятых, так и незанятых работников, другими слова­ми - всего экономически активного населения. Рынок трудовых ресурсов представляет собой «совокупность социально-экономических отношений по поводу найма, обучения и использова­ния трудовых ресурсов (занятых, незанятых и учащихся)», то есть включает не только рынок ра­бочей силы, но и так называемый трудовой резерв. [13, С. 91]

---

Придерживаясь «широкой» трактовки рынка труда, Мубаракшина Л. С. предлага­ет использовать именно понятие «рынок трудовых ресурсов», объем, структура и пропорции со­вокупного спроса и совокупного предложения на рабочую силу формируются вследствие взаи­модействия собственников средств производства - работодателей и продавцов рабочей силы - работников[17, С. 375]. В процессе конкурентного взаимодействия всех субъектов рынка трудовых ре­сурсов между собой устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяются ее резервы.

Авторы указывают, что совокупное предложение рабочей силы охватывает все категории трудоспособного населения, претендующего на работу по найму, а также лиц, желающих тру­диться не по найму, а на правах самозанятости или предпринимательства. В свою очередь, сово­купный спрос на рабочую силу охватывает как занятые, так и вакантные рабочие места, «опреде­ляется числом и структурой рабочих мест, существующих в экономике и требующих заполне­ния».

Внутренний рынок труда. Следовательно, принятие концепции «широкой» трактовки рынка труда и выделение в ней места «узкой» трактовки требует обозначения явления, состав­ляющего разницу между этими понятиями. Таким экономическим феноменом выступает так на­зываемый «внутренний» рынок труда, охватывающий внутрифирменное движение кадров, кото­рый отличен от «внешнего» (по отношению к производственному процессу).

Именно в исследовании «внутреннего» рынка труда, по мнению Романова Д.П., были бы дос­тигнуты наиболее значимые для целей государственного управления и эффективности бизнеса результаты, поскольку на низовом уровне происходит подавляющая часть конфликтов в системе «работник-работодатель», реализуется трудовой потенциал работников, проявляются положи­тельные социально-экономические эффекты трудовых отношений, и в целом микроуровень пре­доставляет более полезную информацию и позволяет глубже понять отношения «людей и соци­альных групп именно в процессе трудовой деятельности» [20, С. 225].

На основе сопоставления экономических теорий, затрагивающих вопросы сущности рынка труда, и признавая наличие как широкой, так и узкой трактовки, С.В. Орехова предлагает ориги­нальное определение «внутреннего» рынка труда с позиций неоклассического и неоинституцио­нального синтеза. Так, «внутренний» рынок труда выступает как «система трудовых отношений, ограниченных рамками одной организации, при которых заработная плата и размещение работ­ников определяются административными правилами и процедурами». Однако С.В. Оре­хова указывает, что, поскольку в рамках фирмы механизмы регулирования взаимодействия ра­ботника и работодателя не соответствуют свободным рыночным отношениям, можно поставить под сомнение существование рынка труда в рамках отдельной организации.

---