Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Анализ и оценка рынка труда в Пензенской области).pdf

В противовес вышесказанному Рыжкова Г.В., Федотова О.А. указывают, что само появление безработных на рынке труда обусловлено регулированием контингента занятых в производст­венном процессе на основе «отношений между работодателем и наемным работником, которые носят явно выраженный рыночный характер» [21, С. 228]. Даже в случае постоянной занятости на одном и том же предприятии работник может перемещаться в системе должностей, проявлять вертикальную и горизонтальную трудовую мобильность, причем данные перемещения будут ос­нованы на взаимовыгодных отношениях с работодателем, на спросе и предложении рабочей силы уже занятых работников, что, по мнению авторов, характеризует существование «внутреннего» рынка труда организации.

Ключевой задачей выделения «внутреннего» рынка труда из рынка труда в «широкой» трактовке, согласно Соколов Н.А., Кубышкин А.В., выступает необходимость понимания внутрен­них взаимосвязей между рынками труда разных уровней, а также разработка соответствующего механизма, усиливающего эти взаимосвязи. Государство в его отсутствие лишено возможностей реального и комплексного регулирования совокупного спроса и совокупного предложения рабо­чей силы в целях достижения высокой производительности труда и упорядочивания социально- трудовых отношений.

Таким образом, обобщив существующие мнения относительно сущности и содержания рынка труда, можно предложить концептуальную модель различения понимания его трактовок.

1.2 Особенности рынка труда

Открытый рынок труда охватывает все экономически активное население. При исследо­вании рынка труда подавляющее большинство авторов отмечает, что, с одной стороны, он вы­ступает частью общего рыночного пространства и функционирует по его законам, с другой сто­роны, в отличие от рынка товаров и капитала рынок труда имеет свои специфические особенно­сти [6-8]. Большинство этих особенностей связаны, во-первых, с особенностями взаимодействия рынка товаров (услуг) и рынка труда, во-вторых, со спецификой воспроизводства самой рабочей силы, в-третьих, с характером производственных и социально-трудовых отношений.

Первая группа особенностей связана с взаимодействием рынка труда и рынка товаров, определяет спрос на рабочую силу как производный, зависящий от спроса на конечную про­дукцию. В этом его отличие от спроса на другие товары. Если, например, общество заинте­ресовано развивать рыночную инфраструктуру, то возрастает спрос на банковских служащих, бухгалтеров, юристов и т.д. Если в каком-то регионе принято решение строить госпиталь, то на локальном рынке труда возрастет спрос на врачей, медицинских сестер, санитарок и т.д. Если строится обувная фабрика или открывается ателье по пошиву одежды, то растет спрос на обувщиков, портных и т.д. То есть спрос на труд является производным. «Отсюда, чем выше спрос на продукцию предприятия, тем больше спрос на рабочую силу со стороны данного предприятия и, наоборот, чем меньше спрос на продукцию данного предприятии, тем меньше с его стороны спрос рабочую силу. На эту общую прямую зависимость оказывают влияние ряд факторов: научно-технический прогресс, соотношение конкуренции и монополии на товар­ном рынке и рынке труда и эластичность спроса по цене» [11, С. 26]. В результате этого, спрос на рабочую силу, который прямым образом зависит от спроса на товары и услуги, рассмат­ривается как производный и вторичный. Таким образом, спрос на труд, во-первых, зависит от состояния товарных рынков, во-вторых, от состояния рынка капитала. Труд и капитал явля­ются взаимодополняющими и взаимозаменяющими факторами. Изменения в цене капитала приводят к изменениям на рынке труда.

---

Другая группа особенностей связана со спецификой самого товара «рабочая сила», по поводу которого дискуссии продолжаются до сих пор. Наиболее важной особенностью этой группы является неотделимость права собственности на рабочую силу от его владельца. С одной стороны, при заключении контракта между сторонами трудовых отношений рабо­тодатель в течение определенного времени приобретает право пользования и частичного распоряжения способностью к труду. С другой стороны, носитель этого товара является ра­ботник, обладающий правами как свободная личность, за нарушение которых работодатель несет юридическую ответственность.

Третья группа особенностей обусловлена характером социально-трудовых отношений. Не менее важной особенностью выступают относительно «короткие» трудовые отношения работника и работодателя, влияющие на конкурентоспособность фирмы и должны учиты­ваться нанимателем. Обращает на себя внимание высокая степень индивидуализации кон­трактной системы найма.

Для отечественного рынка труда характерны низкая мобильность рабочей силы, высокая монополизация экономики, жесткое государственное регулирование заработной платы, не- сформированность цивилизованного рынка жилья, что сдерживает трудовые перемещения. Кроме того, существуют определенные ограничения мобильности, т.к. сохраняется высокая зависимость работника от предприятия, в частности от стажа работы зависят зарплата, размер пенсии, возможность получить льготы и привилегии, связанные с социальным пакетом (место в детском саду для детей, путевку в профилакторий, базу отдыха).

Кроме того, необходимо регламентировать взаимодействия субъектов рынка труда, так как он в значительной степени взаимосвязан с регулирующими механизмами других инсти­туциональных структур (трудовым законодательством, социально-экономическими про­граммами содействия занятости населения, службами занятости и кадровыми агентствами, профсоюзами и т.д.). Влияние и регулирующая функция этих факторов (институциональных факторов) возрастают. Трудовое законодательство, которое изменяется вместе с изменением социально-экономической среды функционирования рынка труда, четко регламентирует права и обязанности работодателей и работников. Законодательно устанавливаются такие параметры как трудоспособный и пенсионный возраст, минимальный размер оплаты труда; коэффициенты оплаты сверхурочных работ; нормы охраны труда и т.д.

Все более значительное влияние на рынок труда оказывают профсоюзы и ассоциации работодателей. Государство разрабатывает программы поддержки безработных, меры со­действия трудоустройству, изменяет ставки налогов, субсидий, выступает инициатором крупных инвестиционных проектов, рассчитанных на массовое создание рабочих мест. К числу особенностей рынка труда относится также и значительная роль неденежных факторов в регулировании спроса и предложения рабочей силы, на что обращают все исследователи трудовой сферы [9]. Роль безопасности и гарантий трудовой деятельности, организации труда, перспектив карьерного роста является не только значимой, но и возрастающей в современных условиях, в особенности для молодых и высокообразованных людей, которые впервые столкнулись с проблемой трудоустройства после окончания учреждений высшего профес­сионального образования. Часто неденежные факторы важнее зарплаты, например если ра­бота определяет высокий социальный статус или по другим причинам.

---

Рынок труда отличается несовершенством информации. В настоящее время информацию об имеющихся вакансиях можно получить через Internet, органы государственные службы заня­тости, частные агентства по найму, СМИ. Несмотря на это, информация несовершенна. Какие данные обычно сообщаются о работнике? Возраст, пол, образование, специальность по диплому, стаж. Но для нанимателя этого мало, он заинтересован в получении более важных сведений о том, как работник проявит себя в коллективе, будет ли он соответствовать общему образу фирмы, стилю управления, высоки ли его адаптивные качества, которые необходимы, если фирме при­дется менять технологию или организацию. Такой же ограниченной информацией обладает и работник. Надо учитывать, что, помимо прочего, неопределенность и асимметричность инфор­мации формируют предпосылки

Глава 2. Анализ и оценка рынка труда в Пензенской области

2.1 Анализ рынка труда Пензенской области

В настоящее время Пензенская область представляет собой промышленно-аграрный регион страны. Промышленность - ведущая отрасль экономики области, влияющая на социально-экономическое состояние Пензенского региона. В составе промышленного комплекса более 1500 предприятий. В промышленности производится до четверти объемов валового регионального продукта, работают около 100 тысяч человек. Доля промышленности в налоговых доходах области составляет около 45 % процентов.

Промышленное производство области представлено следующими отраслями: электроэнергетика, топливная, черная металлургия, химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, строительных материалов, стекольная и фарфорово-фаянсовая, легкая, пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая.

Агропромышленный комплекс (АПК) Пензенской области представлен совокупностью отраслей экономики, обеспечивающих производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку и выпуск продуктов питания, а также реализацию их потребителям. АПК занимает одно из ведущих мест среди отраслей материального производства области. В нем производится около одной пятой части валовой региональной продукции. От его состояния зависит продовольственная самодостаточность и социальное развитие села.

---

Природно-климатические условия позволяют сельскому хозяйству области специализироваться на производстве зерна, подсолнечника, фабричной сахарной свеклы, мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы, молока, яиц.

Область является крупным производителем продуктов питания и относится к тем регионам России, которые почти полностью обеспечивают потребности населения за счет собственного производства.

Всего функционирует около 500 сельскохозяйственных предприятий и более 3400 фермерских хозяйств. Производством сельскохозяйственной продукции в личных подворьях занимаются более 332 тысяч семей.

На современном этапе нам важно выяснить в работе каковы особенности безработицы в Пензенской области - то есть, по каким причинам, какие профессии более подвержены безработице, для каких отраслей региональной экономики, в общем, безработица характерна, для каких - минимальна, а также нужно отметить, как менялось это соотношение с введением иностранных санкций с 2014 года по настоящий период.

Необходимо рассмотреть особенности и характер безработицы в Пензенской области, для этого проанализируем статистические данные за последние годы. Итак, рассматриваемый период примем - 2000-2017 годы. Причем подробно остановимся на 2015-2017 годах.

Безработица в регионе до 2004 года носила системный характер, то есть была связана с неразвитостью рынка и, следовательно, с невозможностью эффективного государственного влияния на рынок труда. В данный период уровень безработицы превышал нормальный (4,5-5,5%) практически во всех сферах хозяйства и, в особенности в сельском хозяйстве, экономической и юридической, а также научно-гуманитарной сфере и даже машиностроении.

По данным за 2012 год, Пензенская область находилась на 20 месте по уровню безработицы, который составлял 4.91%, тогда как средний уровень по стране составил 5.46%. Минимальный уровень безработицы 0.81% зафиксирован в Городе Москва, а максимальный в 47.68% - в Республике Ингушетия.

Основные параметры рынка труда Пензенской области в период с 2000-х годов отражены в таблице 1.

Таблица 1

Состояние рынка труда в Пензенской области

Год	Экономически активные, тыс. чел.	Занятые, тыс. чел.	Безработные, тыс. чел.	Уровень Безработицы , %
2000	755	668	86	11,44
2004	686	652	47	6,69
2007	698	656	36	5,16
2012	703	668	35	4,91
2017	681,4	651,2	30,2	4,43

---

Из данных очевидно, что максимальный уровень безработицы за рассматриваемый период приходился на 2000 год, самые стремительные темпы сокращения уровня безработицы демонстрируют 2004-2007 годы. Мы наблюдаем рост численности экономически активной и занятой части населения до 2012 года, затем некоторый спад этих величин. Это может свидетельствовать об исчерпании потенциала восстановления экономики и необходимости интенсивного экономического роста.

Рассматривая профессиональный состав нетрудоустроенных в период 2015-2017(на сентябрь) годов, отметим что самый низкий средний процент нетрудоустроенных за год приходился на сферы: добычи природных ресурсов, торговли и энергетики - 3,7%, 3,3% и .3,8 % соответственно. Это говорит о востребованности специалистов данных сфер, а также косвенно указывает на развитие новых промышленных объектов и необходимой инфраструктуры.

Чтобы понять характер безработицы нужно сопоставить уровень безработицы и его динамику с показателями производства в различных сферах хозяйственной жизни региона. Рассмотрим показатели роста основных отраслей производства региона.

В январе - июле 2015 г. индекс промышленного производства по основным видам экономической деятельности в области составил 107,1% к соответствующему периоду 2014 г. (в 2014 г. - 107,4%), продукция сельского хозяйства - 106,9% (в 2014 г. - 100,3%), объем работ, выполненный по договорам подряда, - 85% (в 2014 г. - 100,3%), индекс физического объема инвестиций в основной капитал - 99,6% к предыдущему году (в 2014 г. - 100,3%), индекс физического объема оборота розничной торговли - 92,5% (в 2014 г. - 104,7%). То есть только за полугодие 2015 года относительно к предыдущему объем произведенной продукции увеличился на 7,1% и 6,9% соответственно в промышленности и сельском хозяйстве. Нужно сказать, что темпы роста промышленности в 2015 году несколько замедлились относительно предыдущего года, а темпы прироста сельскохозяйственной продукции напротив существенно (на 6,6%) возросли. Имея ввиду тот факт, что именно с этого момента вступило влияние иностранных санкций можно говорить о некоторых положительных сторонах данного международного противостояния. Видимо условия запрета на многие позиции импорта сельскохозяйственной продукции создали благоприятную почву для заполнение данных «пустот» местным продуктом. Такая тенденция сохраняется и в 2016 году. Но при этом темпы роста промышленности, как я отметила, замедлились, это еще раз подтверждает более зависимое положение промышленности региона от мировой конъюнктуры, нежели чем сельскохозяйственной сферы, и больший потенциал сельского хозяйства в ракурсе задействования неиспользуемых ресурсов и занятия новых рынков - хотя бы собственных. Показательно, что именно в 2014-2015 году доля трудоустроенных в сельском хозяйстве наиболее велика за рассматриваемый период - 8,3 и 9,1%. ( в 2016 году данный показатель снизился до 7,3%, в 2017 - до 6,35%). Процесс роста объема сельскохозяйственной продукции находит отклик в увеличении доли занятых в сельском хозяйстве в 2014, 2015 годах.

---