Файл: Структура органов местного самоуправления и критерии оценки их деятельности («Большемуртинского района» Красноярского края).pdf

Структурные подразделения администрации, которые в пределах своего ведения и в соответствии с положениями о них, утверждаемыми главой администрации, обеспечивают деятельность администрации, образуются в соответствии со структурой администрации в виде комитетов, отделов и секторов, отдельных специалистов.

В составе структурных подразделений администрации в статусе управлений, комитетов и отделов в соответствии со структурой администрации могут быть образованы внутренние структурные подразделения в статусе отделов в управлениях, комитетах и секторов в комитетах и т.д.

Структурные подразделения администрации возглавляются соответственно начальниками.

Структурные подразделения администрации финансируются из средств местного бюджета, а также из других источников, определенных законодательством^[46].

Полномочия и функциональные обязанности по осуществлению исполнительно-распорядительных функций, находящиеся в компетенции одного структурного подразделения, не могут быть приняты к исполнению другим структурным подразделением без отдельного распоряжения администрации, изданного главой администрации в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

2.2 Функции управления администрации муниципального образования Большемуртинского района

Все органы и подразделения администрации района находятся в подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Отраслевые и функциональные органы администрации района осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставом города Большая Мурта и положения о них, утверждаемыми главой администрации города.

Отраслевые и функциональные органы администрации района осуществляют исполнительно- распорядительные функции в определенных отраслях и сферах управления.

К компетенции администрации района по вопросам местного значения относятся^[47]:

- формирование и исполнение сметы доходов и расходов администраций района, как составной части бюджета г. Большая Мурта;

- формирование планов социально- экономического развития района;

- благоустройство территории района, включая уборку, озеленение и освещение улиц, площадей, парков и скверов, контроль за внешним видом палаток, киосков, размещения рекламы;

- ремонт и содержание дорог и иных путей сообщения местного значения, включая тротуары, проезжую часть улиц, площади, мосты, дамбы;

- содержание мест захоронения в пригородной зоне;

- организация работы с детьми и подростками по месту жительства;

- учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- организация деятельности комиссий, советов и других общественных органов, образуемых при администрации;

- взаимодействие с органами государственной противопожарной службы по вопросам организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;

- контроль за соблюдением правил торговли в округе;

- создание условий для организации досуга населения округа, включая организацию народных гуляний и праздничных мероприятий;

К компетенции администрации района относится выполнение следующих государственных полномочий^[48]:

- осуществление социальных выплат и целевых компенсаций, предусмотренных федеральными законами и законами Красноярского края, включая начисление, перерасчет и выплату государственных пособий гражданам, имеющих детей, участникам ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, возмещение льгот гражданам и выплата пособий на погребение;

- участие в организационном, информационном и материально-техническом обеспечении выборов в федеральные органы государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;

- взаимодействие с военным комиссариатом по вопросам мобилизационной подготовки, призывной и военной учетной работы;

- организация деятельности службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций района в области защиты населения при чрезвычайных ситуациях;

- осуществление записи актов гражданского состояния населения, проживающего в пригородной зоне;

- оформление документов и принятие решений о снижении брачного возраста жителей округа;

- регистрация граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.

К компетенции главы администрации относятся^[49]:

1) руководство деятельностью администрации Большемуртинского района Красноярского края, планирование и организация работы администрации района;

2) издание правовых актов, обязательных для исполнения всеми сотрудниками администрации района;

3) определение компетенции органов администрации района;

4) утверждение положений об органах администрации района;

5) распоряжение средствами внебюджетного фонда района, предоставление Совету отчета об использовании средств внебюджетного фонда района;

6) право подписи финансовых документов администрации района;

7) открытие и закрытие банковских счетов администрации района, распоряжение денежными средствами, находящимися на банковских счетах администрации района, в том числе средствами внебюджетного фонда;

8) заключение кредитных договоров в случаях, предусмотренных в бюджете города Ярцево или по решению Большемуртинского городского Совета;

9) осуществление правомочий администрации района как юридического лица, подписание и направление в суд от имени администрации района исковых заявлений, ходатайств, жалоб и иных документов, представление интересов администрации района в суде;

10) представление администрации района на официальных мероприятиях, другие представительские функции;

11) представление районному Совету отчетов и информации о деятельности администрации района;

12) участие в заседаниях районного Совета и рабочих органов Совета;

13) осуществление правотворческой инициативы Совета;

14) назначение на должности руководителей органов администрации района и освобождение их от должности;

15) прием на работу и увольнение сотрудников администрации, района применение к ним мер поощрения и взыскания^[50].

В случае отсутствия Главы Администрации района, его права и обязанности в полном объеме переходят к первому заместителю главы администрации района. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации района, права и обязанности главы администрации района в полном объеме переходят к городскому Глове. Городской Глова издает распоряжение о назначении на должность, только после принятия районным советом решения о согласовании такого назначения. Должностные лица Администрация МО "Большемуртинский район" являются муниципальными служащими^[51].

3 Обеспечение эффективности деятельности администрации муниципального образования Большемуртинского района

С целью повышения эффективности системы по формированию и размещению муниципального заказа разработано положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ

Формирование муниципального заказа

Администрация района осуществляет функции заказчиков при формировании и размещении муниципального заказа. Муниципальный заказчик формирует проекты годовых планов, разрабатывает и согласовывает с Экспертным Советом способ размещения муниципального заказа, формирует годовой план – график проведения конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд с разбивкой по кварталам, заключает контракты на исполнение муниципального заказа^[52].

Организацию проведения муниципальных нужд заказчик осуществляет самостоятельно или через уполномоченные им лица. Способ размещения муниципального заказа, включая проекты контрактов, подлежат обязательному предварительному согласованию с Экспертным Советом.

Для эффективности организации благоустройства и озеленения территории района руководители предприятий, организаций всех форм собственности, физические лица, являющиеся владельцами или арендаторами строений, находящихся на закрепленной за ними территории, пользователи земельных угодий обязаны^[53]:

- организовывать и проводить на закрепленной территории:

- своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, окон, дверей, балконов), заборов и других ограждений;

- очистку объектов внешнего благоустройства от мусора, снега, льда и их вывоз в специально отведенные места;

- посыпку песком прилегающих тротуаров, поливку дорожных покрытий;

- уход за зелеными насаждениями (проводить сезонную стрижку кустарников, обрезку деревьев, вырезку поросли, удаление засохших деревьев);

- регулярное кошение трав, прополку газонов и цветников, посев трав, уничтожение сорной растительности;

- установку, ремонт, покраску и очистку малых архитектурных форм;

- следить за состоянием аншлагов и номеров зданий;

- не допускать самовольного переоборудования гражданами и организациями фасадов и конструктивных элементов зданий, самовольных закрытий территорий, а также строительство сараев, погребов, гаражей, ограждений, малых архитектурных форм, посадку зеленых насаждений и т.д. без согласования с архитектурными службами и другими заинтересованными организациями;

- содержать в чистоте и исправном состоянии входы, цоколи, витрины, рекламы и другие обустройства своих предприятий и организаций.

Складирование строительных и иных материалов, оборудования за пределами закрепленных земельных участков допускается только по разрешению муниципальных органов самоуправления с оплатой за временное использование земли.

Содержание объектов внешнего благоустройства на закрепленных (прилегающих) и придомовых территорий и элементов внешнего благоустройства, на них расположенных, осуществляется землепользователем в объеме, предусмотренном настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных служб и предприятий на договорной основе за счет собственных средств.

Проведение работ по благоустройству территорий населенных пунктов разрешается только по проектам, согласованным с органами архитектуры в установленном порядке.

В соответствии с Уставом Большемуртинского района представляю ежегодный отчет о результатах своей деятельности, как Главы района, председателя районного Совета, в целом о деятельности районного Совета депутатов за 2014 год.^[54]

Сегодняшнее заседание Большемуртинского районного Совета традиционно отчетное является последним в текущем четвертом созыве для всех звеньев муниципальной власти - для главы района, для районного Совета и для районной администрации.

Администрация ведет скоординированную работу по взаимодействию представительной и исполнительной власти района по реализации полномочий и требований, определенных 131-м Федеральным законом, Уставом района.

Деятельность в отчетном году была нацелена на достижение целевых показателей социально-экономического развития Большемуртинского района. В районе сложилась единая команда, главная цель которой - стабильное социально-экономическое развитие Большемуртинского района, решение острейших проблем социально-экономического развития муниципалитета, реализация планов его дальнейшего развития и повышение эффективности муниципального управления.

Порой непросто, но все же в этих вопросах администрация находила полное понимание и поддержку со стороны администрации района, глав поселений, депутатского корпуса.

В Большемуртинского районе по состоянию на 1 января 2015 года проживают 18,5 тысяч человек.

Демографическая ситуация в районе за 2014 год сохраняла тенденцию превышения рождаемости над смертностью: в прошедшем году зарегистрировано 294 родившихся и 286 умерших. В сравнении с 2013 годом увеличилась рождаемость населения района на 29 детей.