Файл: Структура органов местного самоуправления и критерии оценки их деятельности («Большемуртинского района» Красноярского края).pdf

Большую роль как для экономики в целом, так и для каждого отдельного гражданина играет рынок труда, именно через него большинство работающего населения получает работу и доходы. Следует отметить, что 53,9 % от общей численности это население трудоспособного возраста, 26,2 % старше трудоспособного возраста.

Среднесписочная численность работников организаций в 2014 году составила 3242 человек, что больше предыдущего года на 4,5%^[55].

Одним из основных показателей качества жизни населения района является уровень средней заработной платы, по сравнению с прошлым годом она увеличилась на 8,1 % и составила 22590,3 рублей.

Фонд начисленной заработной платы также увеличился по сравнению с предыдущим периодом на 12,9% и составил 878,9 млн. рублей.

Уровень зарегистрированной безработицы в 2014 году снизился до 1,5%, в 2013 году составлял 2,2 %, По состоянию на 01.01.2015 года численность официально зарегистрированных безработных по району составила 143 человека, что меньше прошлого года на 80 человек.

Наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров в 2014 году - 36,4% занимает строительство, объем отгруженных товаров по этому виду деятельности составил 228,6 млн. руб., что к предыдущему периоду составило 106,9%,

- предоставление услуг - 23,1% (145,4 млн. руб., 111,1% к предыдущему периоду),

- сельское хозяйство -15,6% (97,8 млн. руб., 130% к уровню 2013 года),

- производство и распределение электроэнергии, пара и воды занимает 13,7% в общем объеме отгруженных товаров (86,1 млн. руб., 118,6% к уровню 2013 года).

В структуре органов местного самоуправления района по праву ведущая роль принадлежит районному Совету депутатов, так как именно он представляет интересы населения Большемуртинского района и принимает от его имени решения.

При этом необходимо исходить из специфики деятельности представительного органа, ведь его основные инструменты - нормативные правовые акты, их разработка и принятие, контроль за их исполнением.

Одно из важнейших направлений деятельности Главы района как Председателя районного Совета депутатов - организация нормотворческой деятельности в районе.^[56]

Основной задачей в нормотворческой деятельности в Большемуртинском районе было и остается своевременное создание, качественное и эффективное обеспечение финансово-экономических и правовых условий для динамичного развития района, реализации наиболее социально значимых для населения задач

Работа районного Совета депутатов в 2014 году строилась на основании утвержденного на год планом, который был подготовлен с учетом предложений структурных подразделений администрации района, депутатов районного Совета депутатов.

За отчетный период под моим председательством проведено 8 сессий Большемуртинского районного Совета народных депутатов. Рассмотрено 48 вопросов, принято 38 решений, из них нормативно-правового характера- 38. Практически все проекты рассматриваемых решений были подготовлены администрацией района.

Решения, определяющие бюджетную политику и социально-экономическое развитие района, составляют 44.7%.

В целях всестороннего изучения муниципального правового акта, его соответствия действующему законодательству проекты решений Совета депутатов предварительно рассматривались на заседаниях постоянных комиссий.

В отчетном периоде продолжилась хорошо зарекомендовавшая себя практика проведения совместных заседаний депутатских комиссий. Совместно были рассмотрены вопросы, касающиеся бюджета района, земельно-правовых отношений, рекламного пространства, подготовки к отопительному сезону и другие.

В районном Совете депутатов продолжали работу пять постоянно действующих депутатских комиссий.

Депутаты на сессиях занимались не только нормотворчеством, но и обсуждали различные вопросы и проблемы, возникающие в ходе деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, вытекающие из обращений и заявлений граждан^[57].

Публичные слушания являются одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Они проводятся с целью привлечения жителей района к обсуждению проектов муниципальных правовых актов и по вопросам местного значения. За прошедший год было назначено и проведено трое публичных слушаний: одно по Уставу района и два по районному бюджету. Участие населения, к сожалению, в 2016 году показало низкий уровень активности. Количество участников публичных слушаний сводится к количеству 20-30 человек, на мой взгляд, этот минимум обуславливается незаинтересованностью и пассивностью не только населения в вопросах, выносимых на данные слушания, но самих депутатов. В основном, для проформы, участники слушаний работники администрации и один - два депутата райсовета. Жаль, что в течение всего созыва мы не смогли по- настоящему использовать это форму работы с населением.^[58]

В связи с принятием Федерального закона №136-ФЗ от 27.05.2014 были внесены изменения в положения Федерального законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», в результате субъекты Российской Федерации получили право перераспределить полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, значительно изменен перечень вопросов местного значения всех уровне муниципальных образований.

В настоящее время особенно актуален вопрос об исполнении полномочий по распоряжению земельными участками. В соответствии с изменениями, внесенными в Земельный Кодекс РФ, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального районов и возникают у органа местного самоуправления поселения. В связи с тем, что специалисты администраций поселков и сельсоветов не готовы работать с документами, на основании которых предоставляются права аренды и купли-продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена, направлено обращение в Законодательное Собрание Красноярского края о возможном перераспределении выше названных полномочий на уровень муниципального района.

В целом при сравнении показателей произошло увеличение обращений граждан практически вдвое, причем как в органы государственной власти, так и органы местного самоуправления. Из органов государственной власти обращения также поступают к нам, поскольку в своих обращениях жители затрагивают вопросы, решение которых возложено местную власть. Чаще всего жители района обращаются ко мне как главе – по жилищным вопросам, по качеству оказываемых услуг населению в жилищно-коммунальной сфере, по предоставлению социального жилья, о выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, об улучшении транспортного обслуживания, о строительстве и ремонте дорог, об оказании материальной помощи^[59].

Подводя итоги свой деятельности и работы районного Совета депутатов Большемуртинского района, необходимо отметить, что 2015 год - последний год полномочий главы района в действующем статусе, районных депутатов четвертого созыва, год реформирования муниципальной власти, изменен способ избрания глав муниципальных образований, год особый в политическом аспекте - в районе состоятся муниципальные избирательные кампании.

Сложившаяся практика взаимодействия парламентских партий представленных на муниципальном уровне, общественных организаций и формирующихся элементов гражданского общества позволит корректно и в строгом соответствии с действующим законодательством определить политические основы следующего пятилетнего цикла функционирования органов местного самоуправления.

Заключение

В заключении необходимо отметить, что цель работы достигнута посредством решения следующих задач:

1. Изучено содержание и понятие эффективности управления.

2. Изучены показатели, критерии оценки эффективности управления на уровне муниципального образования.

3. Изучены методы эффективности муниципального управления.

Широкое распространение современных технологий менеджмента во всем мире свидетельствует об их высокой эффективности. В связи с этим они заслуживают того, чтобы на системной основе внедрять их в практику деятельности отечественного государственного и муниципального управления. Необходимо преодолеть искусственные границы, разграничивающие менеджмент в частном и общественном секторе, менеджмент в коммерческих и государственных организациях. Для этого необходимо более широко освещать достижения современного менеджмента в рамках программ обучения и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. Одновременно целесообразно на постоянной и системной основе вырабатывать рекомендации для местных органов власти и распространять передовой опыт управления на всех уровнях государственного управления, в том числе на муниципальном уровне.

В рамках повышения эффективности муниципального управления организацией на сегодняшний день необходимо осуществлять работу в следующих направлениях:

- в области экономического прогнозирования;

- во взаимоотношениях подчиненных и руководителя;

- в области социальной мотивации труда.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 31 июля 1995 г.N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"

2. Федеральный закон от 08.01.98 № 8-ФЗ (ред. от 13.04.99)"Об основах муниципальной службы в Российской”

3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

4.Закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Красноярского края»

5. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34)

6. Распоряжение от 12 апреля 2010г. №203-р Об Утверждении положения о проведении аттестации муниципальных служащих Администрации муниципального образования “Большемуртинский район ” Красноярского края.

7. Положение об отделе по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края.

8. Должностные инструкции отдела по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края.

9. Борисова Е.А. Оценка и аттестация персонала – СПб.: Питер, 2008;

10. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с.

11. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил.

12. Методические основы оценки эффективности труда служащих. М.: Экономика, 2009.

1. Постановление Правительства Красноярского края от 09.04.2012 N 148-п (ред. от 16.03.2015)[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
2. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Золотов В. Стратегия управления - основа устойчивого развития города/ Консультант директора. 2009. №8. С. 4-21.
4. Либерова, М. С. Характер перемен в сфере государственного муниципального управления[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
5. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
6. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

1. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

2. Либерова, М. С. Характер перемен в сфере государственного муниципального управления [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

3. Федеральный закон от 31 июля 1995 г.N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" ↑

4. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с. ↑

5. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил. ↑

6. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

7. Методические основы оценки эффективности труда служащих. М.: Экономика, 2009. ↑

8. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

9. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

10. Методические основы оценки эффективности труда служащих. М.: Экономика, 2009. ↑

11. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

12. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ↑

13. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

14. Золотов В. Стратегия управления - основа устойчивого развития города/ Консультант директора. 2009. №8. С. 4-21. ↑

15. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

16. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ↑

17. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

18. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

19. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

20. Методические основы оценки эффективности труда служащих. М.: Экономика, 2009. ↑

21. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил. ↑

22. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

23. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

24. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

25. Либерова, М. С. Характер перемен в сфере государственного муниципального управления [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

26. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с. ↑

27. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

28. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

29. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

30. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с. ↑

31. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

32. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

33. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с. ↑

34. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

35. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с. ↑

36. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил. ↑

37. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил. ↑

38. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил. ↑

39. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34) ↑

40. Федеральный закон от 31 июля 1995 г.N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" ↑

41. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ↑

42. Распоряжение от 12 апреля 2010г. №203-р Об Утверждении положения о проведении аттестации муниципальных служащих Администрации муниципального образования “Большемуртинский район ” Красноярского края. ↑

43. Распоряжение от 12 апреля 2010г. №203-р Об Утверждении положения о проведении аттестации муниципальных служащих Администрации муниципального образования “Большемуртинский район ” Красноярского края. ↑

44. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ↑

45. Федеральный закон от 08.01.98 № 8-ФЗ (ред. от 13.04.99)"Об основах муниципальной службы в Российской” ↑

46. Федеральный закон от 08.01.98 № 8-ФЗ (ред. от 13.04.99)"Об основах муниципальной службы в Российской” ↑

47. Федеральный закон от 08.01.98 № 8-ФЗ (ред. от 13.04.99)"Об основах муниципальной службы в Российской” ↑

48. Закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Красноярского края» ↑

49. Должностные инструкции отдела по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края. ↑

50. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34) ↑

51. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34) ↑

52. Положение об отделе по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края. ↑

53. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34) ↑

54. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34) ↑

55. Положение об отделе по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края. ↑

56. Положение об отделе по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края. ↑

57. Закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Красноярского края» ↑

58. Закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Красноярского края» ↑

59. Закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Красноярского края» ↑