Файл: Политика регулирования численности персонала в системе стратегического управления кадровым направлением деятельности организации (Теоретические основы системного подхода к регулированию движения кадров в рыночных условиях).pdf

(12)

На движении персонала очень наглядно можно проследить, как трудовые показатели образуют циклические взаимозависимости.

Движение кадров, прежде всего, связано с организацией труда. Организация труда задает, каким параметрам должен соответствовать персонал. То есть организация труда в данном случае – фактор движения персонала. С другой стороны, появление новых людей, исчезновение старых не может не повлиять на осуществление трудовых процессов уже хотя бы потому, что люди – не машины, каждый из них индивидуален и обладает уникальным (практически не формализуемым) набором свойств. Это приводит к тому, что уровень организации труда нужно анализировать постоянно.

Богатым содержанием обладает связь движения кадров с условиями труда и, в частности, с оплатой труда. Оплата труда влияет на текучесть кадров, служит стимулом для профессионально-квалификационного роста. Использование этих зависимостей позволяет эффективно провести организацию труда, в конечном итоге повысить производительность труда.

Особых рекомендаций по анализу взаимосвязей движения кадров с другими показателями по труду нет. Все подчиняется элементарной логике.

Среди задач, решаемых кадровой службой, наиболее традиционной представляется документирование трудовых правоотношений. В процессе их возникновения и установления возникает значительный объем разнообразных документов. Наибольшая часть документов кадровой службы связана с движением кадров.

Документирование движения кадров - неотъемлемая обязанность любой организации (предприятия, учреждения), независимо от масштабов его деятельности и организационно-правовой формы. Как было сказано выше, под движением кадров понимают: прием на работу; перевод на другую работу; увольнение; предоставление отпусков; командирование. При оформлении любой из названных процедур работник пишет заявление (или начальник структурного подразделения составляет докладную записку), которые являются основанием для издания распорядительного документа. Руководитель организации издает приказ. Кроме того, прием на работу может сопровождаться заключением трудового договора (контракта), заполнением работником анкеты (личного листа по учету кадров), составлением работником кадровой службы личной карточки (форма Т-2). При переводе работника на другую работу используется такой документ, как представление. Оформление очередных отпусков связано с составлением кадровой службой графика отпусков. При совершении работником поступков, связанных с невыполнением или ненадлежащим выполнением своих обязанностей, нарушением трудовой дисциплины, он пишет объяснительную записку или отдел кадров фиксирует нарушения составлением акта. Даже такое не самое полное перечисление видов документов, создаваемых кадровой службой, свидетельствует об их многообразии.

Состав документов кадровой службы в реальности значительно шире, так как общение с любой сторонней организацией непременно оформляется письмами, а, например, проведение аттестации персонала сопровождается заполнением целого ряда документов: протокола заседания аттестационной комиссии, аттестационного листа, заключений руководителей структурных подразделений. Кроме того, составляются такие организационные документы, как положение об отделе кадров, должностные инструкции ее сотрудникам. Квалифицированное ведение документации по личному составу относится к числу необходимых профессиональных навыков работника кадровой службы, при этом документирование любых процедур должно проводится с соблюдением установленных общегосударственных правил оформления документов. Необходимость документирования по определенным правилам установлена законодательно. Так, ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» гласит: «Документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации».

Законодательные и нормативные акты, которыми регламентируются в нашей стране кадровая деятельность и правила создания и оформления документов. Трудовой Кодекс Российской Федерации устанавливает необходимость документирования трудовых правоотношений:

• трудовой договор (контракт) должен быть заключен в письменной форме;

• прием на работу оформляется приказом (распоряжением)

администрации предприятия и объявляется работнику под расписку;

• на всех работников ведутся трудовые книжки;

• администрация обязана выдавать работникам по их просьбе справку о работе на данном предприятии.

ТК РФ предусмотрено создание правил внутреннего трудового распорядка, обязательное издание приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания. Наиболее эффективным способом создания рациональных норм документирования является унификация и стандартизация документов. Унификация в документоведении рассматривается как сокращение исходного количества форм документов и приведение их к единообразным правилам оформления. Стандартизация - это процесс установления и применения стандартов, под которыми понимается образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Стандарт как нормативно-технический документ устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органом (ГОСТ Р 6.30-2003). В России деятельность по стандартизации координируется Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации. Применение стандартов способствует улучшению качества создаваемого изделия (документа).

Стандартизация - сложный процесс, в состав которого входят такие элементы, как типизация и унификация. Это методы стандартизации, которые могут осуществляться и как самостоятельные виды работы. В документоведении типизация используется для создания типовых форм документов и типовых текстов, т. е. образцов или эталонов, на основе которых создаются конкретные документы. Типовой текст - это текстобразец, на основе которого создаются в последующем тексты аналогичного содержания. Типовая форма - утвержденная определенным компетентным органом государственной власти форма документа, используемая для сбора и представления каких-либо данных в самых различных сферах управленческой деятельности.

В документоведении унификация и стандартизация рассматриваются как процесс установления единообразия в процессах создания и оформления документов. Однако между этими двумя понятиями нельзя поставить знак равенства. Стандартизация документов - высшая ступень их унификации, доведение ее результатов до уровня обязательной правовой нормы. Требования стандарта имеют обязательный характер в пределах сферы его распространения. Поэтому унификация обычно проводится как предварительный этап стандартизации, но может быть и самостоятельным видом деятельности.

Система документации - совокупность документов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы деятельности, единых требований к их оформлению (ГОСТ Р 51141-98). Унифицированная система документации (УСД) создается по единым правилам и требованиям и должна содержать информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности.

Особенность документов по личному составу - их одновременная унификация в составе двух унифицированных систем документации: организационно-распорядительной и первичной учетной. Приказ по личному составу можно рассматривать как документ распорядительного действия, подтверждающего наличие юридического факта возникновения (изменения, прекращения) трудового договора. Однако этот же приказ регистрирует факт возникновения (расторжения) трудовых правоотношений, и в этом случае он является первичным учетным документом, служащим основанием для создания других учетных документов.

Порядок оформления документов, входящих в систему организационно-распорядительной документации, требования к бланкам и текстам определен ГОСТ Р 6.30-2003.

В состав кадровой документации входят следующие документы:

• трудовой договор (контракт);

• приказ (распоряжение) о приеме на работу (форма Т-1);

• личная карточка (форма Т-2);

• учетная карточка научного работника (форма Т-4);

• приказ о переводе на другую работу (форма Т-5);

• приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска (форма Т-6);

• приказ о прекращении трудового договора (контракта) (форма Т-8);

• табель учета использования рабочего времени (форма Т-13);

• табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма Т-12);

• личные заявления работников предприятия;

• графики отпусков;

• докладные записки и акты.

2. Социально-экономический анализ приоритетов и тенденций движения кадров в организации

2.1 Социально-экономическая характеристика предприятия «Комплексный центр социального обслуживания населения города Серова»

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Серова» (краткое название - ГБУ СОН «КЦСОН

г. Серова») находится на самостоятельном балансе и действует как отдельное юридическое лицо с 10.01.1986 года. На основании Постановления Администрации Серовского городского округа от 02.08.2016 года № 1272 «Об изменении типов муниципальных бюджетных учреждений». Основные направления деятельности Центра.

Деятельность Центра направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий. Центр осуществляет:

• мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
• выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности ее предоставления (постоянно, временно, на разовой основе);
• оказание гражданам социальных, социально-педагогических, юридических, психологических, бытовых, консультативных и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности и преемственности;
• привлечение государственных, муниципальных, негосударственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений к решению вопросов оказания социальной поддержки населению;
• внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания;
• проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Центра;
• координацию деятельности учреждений социального обслуживания населения Северного управленческого округа.

Отделение социального обслуживания

Создано для обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях.

Деятельность отделения социального обслуживания на дому направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной среде и поддержания их социального, психологического и физического статуса. Обслуживание на дому осуществляется путем предоставления:

• социально-бытовых;
• социально-медицинских;
• социально-экономических;
• социально-психологических;
• социально-педагогических услуг.

Отделение участкового социального обслуживания

Деятельность участковой социальной службы направлена на раннее выявление и профилактику социального неблагополучия, своевременное оказание гражданам необходимой помощи, привлечение специалистов различных ведомств для успешного преодоления трудной жизненной ситуации, повышение доступности и качества социальной помощи. Участковый специалист осуществляет целый ряд задач:

• выявляет и учитывает граждан, нуждающихся в социальной помощи и патронаже;
• осуществляет социальный мониторинг, ведет паспорт участка, отдельные разделы которого содержат информацию о действующих на территории участка учреждениях и организациях, предоставляющих населению различные виды услуг, в том числе экстренную помощь;
• организует своевременное оказание гражданам, оказавшимся в социально-опасном положении или находящимся на стадии раннего социального неблагополучия, необходимой помощи с привлечением специалистов различных ведомств;
• информирует население о деятельности учреждения, участвуя в формировании положительного имиджа учреждения;
• проводит работу по снижению риска возникновения трудных жизненных ситуаций посредством формирования благоприятной социальной среды для граждан (работа с общественными организациями, деятельность клубов и кружков по интересам)

Отделение срочного социального обслуживания

Отделение срочного социального обслуживания предназначено для оказания гражданам, вне зависимости от их возраста, остро нуждающихся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Срочное социальное обслуживание может включать в себя следующие социальные услуги:

• обеспечивает граждан бесплатным горячим питанием, в том числе путем предоставления им талонов на питание, или продуктовых наборов;
• выделяет нуждающимся одежду, обувь и другие предметы первой необходимости;
• оказывает материальную помощь;
• оказывает гражданам юридическую и психологическую помощь в целях защиты их прав, поддержки;
• содействует в получении временного жилого помещения;
• предоставляет услугу «Социальное такси»;
• предоставляет технические средства реабилитации (ТСР) через социальный пункт проката (СПП).