Файл: Правовые способы регулирования внешнеэкономической деятельности(Понятие правового регулирования внешнеэкономической деятельности).pdf

Введение

В условиях рыночных отношений деятельность предпринимателей не ограничивается внутренним рынком. Для приобретения и реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг и осуществления других видов хозяйственной деятельности предприниматели выходят на международный (мировой) рынок, т.е. осуществляют внешнеэкономическую деятельность. Таким образом мы видим, что данная тема является актуальной в наше время.

Термин "внешнеэкономическая деятельность" в теории и практике хозяйственной деятельности стал употребляться не сразу. Вплоть до 1980-х гг. сделки между гражданами и организациями различных государств осуществлялись в рамках внешнеторговой деятельности. Предпосылки для использования понятия внешнеэкономической деятельности появились лишь тогда, когда сотрудничество между организациями и гражданами различных стран вышло за рамки внешнеторговых операций и начало осуществляться в области международного производственного сотрудничества и кооперации, международной инвестиционной, лизинговой и некоторых других видов деятельности. Последние стали рассматриваться в рамках общей категории - внешнеэкономической деятельности.

Понятие внешнеэкономической деятельности в Федеральном законе «Об экспортном контроле»^[1] определяется как "внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная деятельность)". Многие авторы отметим мнение Ерешова И.В. он считает, что определение имеет собирательный характер, т.е. закон перечисляет виды деятельности, которые должны составлять понятие внешнеэкономической деятельности. Однако Тихомиров Ю.А., Новкшонов И.Б., Реут А.В., Попондопуло В.Ф., Морозов А.Д. считают, что открытый перечень и отсутствие признаков, на основании которых иной вид деятельности может быть отнесен к категории внешнеэкономической деятельности, позволяют сделать вывод о несовершенстве данного определения.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение способов правового регулирования внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи:

- дать понятие правового регулирования внешнеэкономической деятельности;

- изучить субъектный состав внешнеэкономической деятельности;

- изучить особенности прямого и косвенного способов правового регулирования внешнеэкономической деятельности;

Объект исследования составили правовые способы регулирования внешнеэкономической деятельности.

Предмет исследования составили нормативно-правовые акты регулирующие общественные отношения, связанные с внешнеэкономической деятельностью.

Методологической и теоретической основой исследования явились фундаментальные концепции и идеи классической и неоклассической школ, представивших новую экономическую стратегию, основанную на сочетании частного и общественного интересов в регулирующей роли государства, институционализма (Т. Веблен, Дж. Гэлбрейт, Дж. Коммонс, У. Митчелл) и неоинституционализма (Р. Коуз, А. Пигу, Т. Норт, О. Уильямсон), признающих существенное воздействие на экономику системы институтов и правовых норм, активно разрабатываемых государством. В работе использованы подходы и решения, обоснованные в программных и прогнозных разработках органов государственной власти федерального и регионального уровней.

Информационная база исследования представлена материалами, содержащимися в монографиях и статьях российских и зарубежных экономистов, опубликованные в периодических изданиях, размещенных на web-страницах, по тенденциям развития внешнеэкономической политики страны, нормативно-правовые акты.

Эмпирическую основу исследования составили официальные статистические данные РФ, субъектов федерации, методические и нормативные издания, экспертные оценки ученых, занимающихся проблемами совершенствования институциональной системы регулирования внешнеэкономической деятельности.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. Понятие правового регулирования внешнеэкономической деятельности

Понятие, субъекты и формы осуществления внешнеэкономической деятельности

Мы говорим о внешнеэкономической деятельности, когда имеем в виду деятельность российских субъектов хозяйствования на мировом рынке и операции иностранного бизнеса в России. Во-первых, международная торговля относится к внешней торговле. Во-вторых, международные инвестиции. В общем, можно определить все это в одной фразе - международный бизнес. Авторы одного из самых популярных зарубежных учебников на международном уровне определяют свою концепцию следующим образом: международный бизнес включает в себя все деловые операции, которые совершаются между двумя или более странами^[2]. Для частных компаний эти предприятия предназначены исключительно для получения прибыли. Публичные компании могут преследовать другие цели. Какие виды деловых операций происходят между двумя или более странами?

Во-первых, это экспорт и импорт товаров, а также экспортно-импортные услуги различных видов, например, транспортные. Во вторых - перемещение активов за границу для получения периодических платежей от иностранного лица, использующего эти активы (часто называемые «роялти»). В-третьих, выполнение подрядных работ для иностранного заказчика. С экономической точки зрения все вышеперечисленное относится к первой так называемой «торговой» группе, поскольку бизнес носит коммерческий характер. Вторая группа - инвестиционная деятельность, т.е. инвестировать недвижимость в компанию на территории другой страны. Инвестиции делятся на прямые (когда средства инвестируются в производство) и портфельные инвестиции - покупка акций, ценных бумаг и т. д. Кроме того, каждая бизнес-операция обычно связана с движением валютных ценностей в оплату за транзакцию. Такой шаг сам по себе является бизнес-операцией и рассматривается в российском законодательстве как валютная операция.

Под внешнеэкономической деятельностью обычно понимают деловые операции, связанные с перемещением товаров (продуктов) и капитала (финансовых активов) через таможенную границу России, а также с предоставлением услуг и работы для иностранного клиента^[3].

С точки зрения права внешне экономической деятельности внешний характер отношения определяется следующим образом. Можно выделить два фактора.

1. Первый – характеристика субъектного состава участников правоотношения. Второй - «география» перехода прав на имущество, передаваемое по сделке. С точки зрения характеристики субъектного состава мы должны констатировать, что отношение является внешнеэкономическим, если в нем принимает участие хотя бы один резидент и хотя бы один нерезидент (что, в принципе, соответствует концепции третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)^[4], поскольку налоговое, валютное законодательство понимает под нерезидентами иностранные лица, в том числе их филиалы в России).

Стоит учитывать, что ряд международных договоров, применяемых к международному бизнесу, по-иному определяет необходимый субъектный состав. В частности, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи (Вена, 1980 год)^[5] так раскрывает этот признак: договор купли-продажи считается имеющим международный характер, если коммерческое предприятие одной из сторон находится за границей. То есть филиал иностранной компании в России, являющийся по нашему законодательству нерезидентом, не будет считаться «коммерческим предприятием, находящимся за рубежом», и с точки зрения этой Конвенции договор купли-продажи, заключенный российским предпринимателем с таким филиалом, не считается международным. Однако следует помнить, что столь различное определение в ряде международных договоров о необходимом вещественном составе внешнеэкономических связей не влияет на приведенное выше описание характера вещественного состава. Это связано с тем, что такие международные договоры, ограничивая предмет участников соответствующих взаимоотношений, просто определяют сферу международной деятельности, к которой они применяются, и не регулируют саму концепцию внешнеэкономической деятельности, определяемую национальным законодательством.

2. Второй фактор заключается в том, что действия участников в отношениях должны быть направлены на перемещение определенной собственности через российскую границу.

Таким образом, законодательство с зарубежными операциями связывает осуществление экспорта и импорта. Согласно статье 2 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»^[6]: экспорт - вывоз с таможенной территории Российской Федерации без обязательства реимпорта, импорт - вывоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства реэкспорта^[7].

В частности, следует подчеркнуть, что закон не связывает импорт или экспорт с составом участников отношений, а только при пересечении границы. В зависимости от того, что является субъектом внешнеэкономической деятельности, необходимо распределить следующие виды внешнеэкономической деятельности:

1. Внешняя торговля в узком смысле, т.е. деятельность по экспорту и импорту товаров, а также другие виды деятельности по перемещению товаров и передаче права собственности;
2. Внешняя торговля услугами и работой;
3. Инвестиционная деятельность или движение капитала, т.е. Инвестиции в недвижимость в бизнесе за рубежом;
4. Научно-техническое сотрудничество (права интеллектуальной собственности) - соглашения о создании и / или передаче прав интеллектуальной собственности, лицензировании, научно-техническом сотрудничестве (включая франчайзинг);

Проблема тем изучается в принципе во всех основных дисциплинах, таких как гражданское, административное право и т. д. Поэтому мы задержемся на нем довольно кратко. Как мы уже видели, две группы тем вовлечены в отношения по осуществлению внешнеэкономической деятельности:

1. Частные лица, которые непосредственно осуществляют внешнеэкономическую деятельность;

2. Темы в публичном праве, которые в основном регулируют эту деятельность.

Первую группу субъектов составляют юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке, индивидуальные предприниматели, а также иностранные организации, которые не являются юридическими лицами, но чья правоспособность по иностранному праву включает полномочия на ведение бизнеса. Все эти подразделения делятся на резидентов и иностранных лиц (нерезидентов).

Резиденты:

Юридические лица, созданные (имеющие государственную регистрацию) на территории Российской Федерации, принадлежат ли они российским или иностранным владельцам. Этот факт подтверждается свидетельством о регистрации юридического лица, выданным регистрирующим органом. В настоящее время таким органом является районный налог Федеральной налоговой службы на территории, где находится организация, в соответствии с которой обычно признается местонахождение ее руководящего органа.

Специальное законодательство, особенно в области валютного регулирования, налогообложения, также филиалы и представительства российских организаций, расположенных за рубежом, в качестве резидентов. Строго говоря, они не являются самостоятельными субъектами правовых отношений, в том числе на международных биржах товаров, работ и услуг. Однако указание в законе, что такие филиалы и представительства являются резидентами, связано с предотвращением недопонимания, которое может возникнуть при толковании соответствующих актов.

Лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (необязательно граждане России), в том числе временно проживающие в иностранных государствах. Фиксированное жилье означает, что вы живете в России 182 дня и более, но на практике это сложно доказать. В целом, такие доказательства будут отличительной чертой государственной регистрации на постоянное жительство в России. Однако это приведет к проблемам, если такой отметки не будет. В частности, лицо не может иметь постоянного места жительства по определенному адресу в России и т. д. Что касается вида на жительство за границей (чтобы показать статус нерезидента), обычно достаточно предъявить доказательство наличия жилья за пределами России.