Файл: Правовые способы регулирования внешнеэкономической деятельности(Понятие правового регулирования внешнеэкономической деятельности).pdf

Нерезиденты:

Было бы логично утверждать, что иностранные лица включают все другие лица, а именно:

а) лица, имеющие постоянный вид на жительство за пределами Российской Федерации, в том числе временно проживающие в Российской Федерации;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, находящихся за пределами Российской Федерации;

в) компании и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств за пределами Российской Федерации;

г) филиалы и представительства иностранных граждан Российской Федерации перечислены в «б» и «в».

При осуществлении внешнеэкономической деятельности большое значение приобретает вопрос выявления иностранного контрагента и установления его правоспособности^[8].

Иностранные юридические лица и организации, которые не признаны иностранным законодательством в качестве юридических лиц, но имеют гражданскую правоспособность, имеют право действовать в России, если они имеют такие полномочия в соответствии с законодательством страны происхождения. Это следует из положений статей 1202 и 1203 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1201 ГК РФ, иностранец или лицо без гражданства имеет право вести предпринимательскую деятельность в России в качестве индивидуального предпринимателя, если такое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя в своей стране. Если регистрация в этой стране не требуется, но подрядчик осуществляет большую часть бизнеса в России, он должен зарегистрироваться в порядке, установленном для российских граждан.

Для идентификации нам нужен список определенных документов, показывающих статус контрагента.

Деятельность иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации может осуществляться либо непосредственно головной организацией, либо путем открытия представительств или филиалов. Филиалы и представительства не являются независимыми юридическими лицами, но налоговое законодательство признает филиалы иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации в качестве российских налоговых бенефициаров. В соответствии со ст.21 закона «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999 №160-ФЗ^[9] филиалы иностранных юридических лиц в РФ вправе осуществлять свою деятельность только с момента его аккредитации.

Отказ в аккредитации возможен для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения защиты и безопасности государства^[10].

Кроме того, иностранные организации могут участвовать в создании юридических лиц на территории Российской Федерации. Раньше это была самостоятельная правовая форма - совместное предприятие. В настоящее время такие организации создаются в одной из организационно-правовых форм, известных российскому законодательству, и являются резидентами Российской Федерации. Тем не менее, законодательство об иностранных инвестициях предусматривает определенные льготы для таких россиян с иностранными инвестициями, но не очень значимые.

Вопрос участия граждан во внешнеэкономических связях носит двоякий характер. Во-первых, именно государственный орган действует в административных отношениях по государственному регулированию внешнеэкономической деятельности. В частных отношениях Российской Федерации ее субъекты и муниципалитеты участвуют в их органах. Согласно ст.11 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»^[11]. Эти вещества могут участвовать во внешней торговле только в случаях, предусмотренных законом. В случае самостоятельного исполнения государственными и муниципальными образованиями на них распространяются исключения из общих правовых положений. Например, существует иммунитет государства, который подразделяется на: Права на интеллектуальную собственность, что означает запрет на конфискацию или иное принудительное исполнение имущества, принадлежащего иностранному государству. правовой иммунитет, что означает невозможность привлечения государства к ответственности на территории другого государства. Традиционно иммунитет является абсолютным, но в течение некоторого времени распространяется так называемый. «Функциональный иммунитет», согласно которому государство не может быть привлечено к иностранному суду за акты власти, но в случаях коммерческой деятельности юридический иммунитет недействителен. Ст. 251 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)^[12]: «иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти…». Помимо отношений с публичными субъектами, существуют ограничения в выборе применимого права. В таких отношениях используется собственный закон государства, независимо от содержания коллизионного права^[13].

Дипломатические миссии также служат вопросами гражданских прав и обязанностей. В то же время иностранные представительства на территории Российской Федерации традиционно считаются нерезидентами, а российские зарубежные - резидентами Российской Федерации. В публично-правовых отношениях государственные органы выступают носителями государственной власти. Высший орган государственных сил (президент, правительство Российской Федерации) по существу выполняет функции нормативного регулирования внешнеэкономической деятельности. Прямой контроль осуществляется разными ФОИВ. Основным вопросом здесь является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, в которое теперь входит Таможенная служба Российской Федерации. В этом министерстве большинство функций государственного регулирования внешнеэкономической деятельности - оно не только осуществляет тарифное регулирование через ФТС, но и выдает лицензии на экспорт и импорт, предпринимает шаги по защите финансовых интересов России во внешней торговле и выполняет функции экспортного контроля. В дополнение к налоговому законодательству, он также обеспечивает некоторые функции валютного контроля. Важнейшим органом валютного контроля является центральный банк Российской Федерации^[14].

Отдельные публично-правовые функции возлагаются государством на частные лица. Законодательство о валютном регулировании, таким образом, различает цифры для валютных контролеров, которыми являются, в частности, уполномоченные банки. Эти банки являются частными кредитными организациями (формально Сбербанк также является частной организацией - ПАО), но они выполняют государственные функции^[15].

Международные организации. Конечно, они также участвуют в частных правовых отношениях для финансовой поддержки своего бизнеса, и, поскольку они не принадлежат какому-либо государству, каждая сделка будет иметь внешний характер. Но для нашей темы более интересной является роль, которую играют некоторые международные организации в регулировании внешнеэкономической деятельности. ВТО, в которое Россия вступила 22 августа 2012 года, имеет огромное значение в этом отношении. Вступление в эту организацию устраняет многие ограничения на построение торгово-экономических отношений с другими странами.

1.2 Государственное воздействие на осуществление внешнеэкономической деятельности

В целях защиты своих национальных интересов интересы общества в целом регулируют состояние внешнеэкономической деятельности, а также влияют на участников возникающих таким образом отношений, поддерживают их или создают неблагоприятные условия для осуществления определенных видов внешнеэкономической деятельности.

Влияние государства на темы внешнеэкономической деятельности может быть прямым, например, предоставление конкретным экспертам освобождения от уплаты пошлин или косвенным, например, путем установления высоких импортных пошлин на продукты, чтобы побудить участников внешней торговли импортировать эти, но другие продукты^[16].

Такое воздействие происходит посредством принятия законодательных и других законодательных актов, регулирующих отношения, возникающие в результате осуществления внешнеэкономической деятельности, и его целью является защита как государственных, так и частных интересов.

Государственное влияние осуществляется в следующих областях:

а) обеспечить укрепление экономики, ее стабильность и развитие;

Все государственные постановления направлены на достижение этих целей, и, в частности, государство планирует экспортно-импортные операции, таможенные пошлины и валютный контроль, обеспечивая репатриацию иностранной валюты с целью предотвращения оттока капитала из страны и, следовательно, защиты ее финансовых интересов.

б) обеспечение безопасности общественного здоровья и охраны окружающей среды;

Государство устанавливает особые требования к импорту определенных товаров при условии, что импортер имеет сертификат качества, ветеринарно-санитарный сертификат.

в) обеспечить доступ отечественных бизнес-единиц к зарубежным рынкам;

Повсеместно в практике мировой торговли действуют ограничения на ввоз ряда товаров. Эти ограничения могут быть как временными, так и постоянными. Наличие информации об условиях экспорта является необходимым условием успешной внешней торговли для достижения достаточной конкурентоспособности российских предпринимателей^[17].

Для этого российское правительство, по примеру других государств, должно создать систему предоставления информационных и консультационных услуг отечественным экспортерам в связи с обязательством государства содействовать экономическому развитию, в том числе экспорту российских товаров. Подходящей основой для этого являются агентства, представляющие Россию за рубежом, и обладающие большим потенциалом для сбора необходимой информации.

г) удовлетворить потребности правительства;

При доставке продуктов для государственных нужд также предоставляются льготные кредиты, за исключением компаний, которые предоставляют такие продукты для экспорта из обязательных продаж части иностранной валюты.

д) Обеспечить конкурентоспособность отечественных предпринимателей;

Для защиты российских подрядчиков и предотвращения причинения им материального ущерба они специально созданы. Особые антидемпинговые и компенсационные пошлины на них для определенных импортируемых товаров.

е) обеспечить стимулы для развития отдельных секторов экономики и содействия научно-техническому развитию;

С этой целью государство может предложить доступные кредиты для покупки нового оборудования, застраховать экспортные кредиты, предвидеть ряд выгод для экспорта и импорта, чтобы модернизировать производство, повысить конкурентоспособность как для удовлетворения потребностей отечественной промышленности, так и для продвижения российских товаров на зарубежные рынки.

ж) удовлетворить потребности отдельных отраслей;

Обеспечение этих потребностей может осуществляться государством различными способами. Например, чтобы обеспечить предприятия в определенных отраслях необходимыми товарами, государство через уполномоченные органы может заключать контракты на поставку продукции для нужд государства, возможно, также продвигая и поставляя сырье и оборудование путем введения преференциальной схемы ввоза таких товаров и ограничивая экспорт продукции, без которой не могут работать отечественные предприниматели^[18].

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации осуществляют: Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Департамент экономического развития и торговли Российской Федерации и другие специально созданные органы. Задачи, функции, полномочия и другие органы государственной власти, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и специальными актами. Президент Российской Федерации^[19]:

- отвечает за внешнеторговую политику государства

- регулирует сотрудничество в области военной техники,

- Определяет порядок экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и делящихся материалов.

- Для обеспечения национальной безопасности страны имеют право наложить финансовые санкции, признанные в международном праве.

- выполняет другие функции.

Правительство РФ:

- обеспечивает реализацию единой внешнеторговой политики в Российской Федерации и реализовывает меры по реализации.

- введение количественных ограничений на экспорт и импорт.

- управляет российским федеральным имуществом за рубежом.

- выполняет другие функции.

ГЛАВА 2. Прямые правовые способы регулирования внешнеэкономической деятельности