Файл: Права и обязанности прокурора в оперативно - розыскной деятельности.pdf

3) Уголовное преследование;

4) Исполнение судебных решений [4, с.15].

В рамках государственной системы прокурор обязан обеспечить исполнение закона. Все действия, которые он призван выполнять, как по гражданским, так и по уголовным делам, направлены на эту единственную цель-исполнение закона. Это происходит с использованием самых разных процессуальных форм, но также и выходит за пределы процессуального регулирования: прокурор фактически призван выразить свое мнение по любым обстоятельствам, если посчитает это необходимым для поддержания законности. В этом случае мнение прокурора не является обязательным для исполнения, но авторитет прокуратуры оказывает действенное воздействие на ситуацию.

Анализ Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет сделать вывод, что в предмет прокурорского надзора входит законность следующих решений:

- о заведении и прекращении дела оперативного учета (ст. 10);

- о проведении и прекращении конкретных оперативно-розыскных мероприятий (ст. 8, 9, 15);

- о представлении результатов оперативно-розыскных мероприятий органу дознания, следователю или в суд (ст. 11);

- об уничтожении материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий; проведенных на основании судебного решения (ст. 5);

- о рассекречивании сведений об использованных или используемых при проведении оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о нештатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 12) [5, с.41].

Прокурорский надзор не распространяется на законность решения судьи, содержащееся в постановлении об удовлетворении ходатайства органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о контроле почтово-телеграфной корреспонденции, о прослушивании телефонных переговоров, о снятии информации с технических каналов связи, об обследовании жилища.

В соответствии со ст. 2 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой одним из направлений прокурорского надзора является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор в сфере оперативно-розыскной деятельности юридически представляет собой часть указанного направления прокурорского надзора [4, с.8].

Выделение данной функции прокуратуры в качестве самостоятельной отрасли надзора необходимо, это обусловлено тем, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности затрагиваются (ограничиваются) основные права и свободы личности, определенные Конституцией Российской Федерации [1, с.41]. Ограничение прав и свобод возможно только по основаниям, установленным законом.

Так, провозглашая право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ч. 2 ст. 23 Конституции РФ предусматривает ограничение этого права только на основании судебного решения. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан, при отсутствии постановления судьи, является нарушением не только норм Закона Об ОРД, но также ч. 2 ст. 23 Конституции РФ [1, с.25].

При проведении проверок прокурорам необходимо обращать внимание на то, как соблюдаются другие права и свободы человека и гражданина, провозглашающее право на частную собственность и запрещающее лишать гражданина его имущества иначе как по решению суда [8, с.21].

Обязанность прокурора в этой сфере — осуществлять надзор за соблюдением положений закона, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность, а в случае выявления нарушений — принимать меры, в пределах своей компетенции, по устранению нарушений, восстановлению нарушенных прав и свобод.

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью — это вид деятельности, осуществляемой уполномоченными работниками прокуратуры в пределах их компетенции посредством использования ими определенных законом методов проверки и средств реагирования в целях обеспечения исполнения на территории Российской Федерации законов всеми оперативно-розыскными органами [3, с.13].

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью должен:

- способствовать выполнению органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, обязанностей по предупреждению, своевременному выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, изобличению виновных, розыску лиц, без вести пропавших, а также скрывающихся от органов дознания, следствия или суда либо уклоняющихся от уголовного наказания;

- содействовать комплексному и активному осуществлению оперативными подразделениями всего объема оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ), разрешенных Законом об оперативно-розыскной деятельности;

- содействовать надлежащему документированию результатов оперативно-розыскной деятельности и использованию их в процессе доказывания по уголовным делам.

Осуществление надзора за исполнением законов в сфере оперативно-розыскной деятельности предполагает, прежде всего, знание прокурорами ее содержания и нормативной основы. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в ст. 1 определяет ее как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на то законом в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств [5, с.24].

Одна из задач прокурорского надзора состоит в выявлении и предупреждении случаев проведения оперативно-розыскных мероприятий, не предусмотренных законом, и в слежении за тем, чтобы оперативно-розыскные органы действовали в пределах своей компетенции.

Таким образом, правовой порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий определяется общими и специальными правилами, свойственными только конкретным видам этих мероприятий. Общими правилами порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий являются наличие для этого оснований, предусмотренных законом, и возможность применения технических и других средств, не наносящих ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющих вред окружающей среде (ст. 7 и ч. 3 ст. 6 Закона об ОРД) [5, с.12].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В первой главе курсовой работы нами было изучено современное состояние и правовой статус деятельности прокуратуры, и прокурора в Российской Федерации. Определено общее содержание деятельности прокуратуры и прокурора в Российской Федерации. Выявлен правовой статус деятельности прокуратуры и прокурора в Российской Федерации.

Закон о прокуратуре устанавливает, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, но вместе с тем, государству до настоящего времени не удалось организовать эффективную систему контролирующих органов, вследствие чего прокуратура вынуждена «замещать» такие органы.

Осуществление оперативно-розыскной деятельности прокуратурой регламентируется уголовно-процессуальным законодательством, нормы которой не распространяются на иные участки прокурорской деятельности, а формы и методы такой деятельности соответствуют назначению уголовного судопроизводства.

Таким образом, представляется необходимым организовать деятельность контрольно-надзорных органов и органов прокуратуры, при котором обеспечивалось бы позитивное воздействие органов прокуратуры на состояние законности в контрольно-надзорной деятельности государства и максимальной минимизацией её компенсаторной деятельности.

Во второй главе курсовой работы мы определили участие прокурора в оперативно-розыскной деятельности. Дали общие понятия оперативно-розыскной деятельности. Изучили деятельность прокурора в оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека, и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Прокурор как участник оперативно-розыскной деятельности свою деятельность проводит через все его стадии, занимая в нем ключевое положение. В уголовном процессе прокурор является тем же, кем он является во всех областях своей деятельности, - блюстителем законности, стражем закона. Но эту свою основную и общую задачу прокурор осуществляет в уголовном процессе в особых формах специфическими методами.

В третьей главе курсовой работы нами были определены полномочия прокурора в оперативно-розыскной деятельности. Рассмотрены права и обязанности прокурора в оперативно-розыскной деятельности.

В рамках государственной системы прокурор обязан обеспечить исполнение закона. Все действия, которые он призван выполнять, как по гражданским, так и по уголовным делам, направлены на эту единственную цель-исполнение закона. Это происходит с использованием самых разных процессуальных форм, но также и выходит за пределы процессуального регулирования: прокурор фактически призван выразить свое мнение по любым обстоятельствам, если посчитает это необходимым для поддержания законности. В этом случае мнение прокурора не является обязательным для исполнения, но авторитет прокуратуры оказывает действенное воздействие на ситуацию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // "Российская газета" от 25 декабря 1993 года

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ 17.06.1996, № 25, ст. 2954 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.05.2017)

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // «Российская газета» от 22 декабря 2001 г., № 249 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.05.2017)

4. Федеральный закон РФ от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 02.01.2000) "О прокуратуре Российской Федерации" //"Российская газета", № 229, 25.11.1995. (с изменениями и дополнениями от 10.02.2016)

5. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 22 ст. 2077(с изменениями и дополнениями от 12.03.2018 г).

6. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 31 от 18 июля 1997 г. «Об организации прокурорского надзора предварительным следствием и дознанием» (с изменениями и дополнениями от 07.03.2017)

II. Научная и учебная литература

7. Бессарабов В.Г. Организация и деятельность российской прокуратуры. Нальчик: Эльфа, 2016. – 230 с.

8. Борзов В.С. Гласность и тайна в уголовном судопроизводстве //Российская юстиция. 2017. №2. – 160 с.

9. Дронов В.В. Надзор за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствие // Законность. 2017. N 5. – 256 с.

10. «Комментарий к Конституции Российской Федерации» / (под ред. Л.А.Окунькова) – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Издательство БЕК, 2017. – 56 с.

11. Квачевский А.А. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании преступлений Ч. 1, 2. СПб. – 2016. – 190 с.

12. Корнуков В.М. Права и обязанности прокурора /В,М.Корнуков //Вестник СГАП. Саратов. 2018. №2 – 20 с.

13. Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: современные проблемы теории и практики: дис. ... доктора юрид. наук. М.: Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ, 2016. – 15 с.

14. Кириллова Н.Д. Государственное обвинение в суде. - Законность, 2016, N 5 – 50 с.

15. Михайловская И.Б. Оперативно-розыскная деятельность /И.Б.Михайловская. М.: Проспект, 2016. – 240 с.

16. Прокурорский надзор Российской Федерации: Учебник /Под ред. А. А. Чувилева. – М.: Юристъ, 2017. – 130 с.

17. Петрухин И.Л. Оправдательный приговор и право на реабилитацию: монография. - М.: Проспект, 2019 – 170 с.

18. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник/ под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. – М.; Спарк, 2016. – 210 с.