Файл: Теоретико-методологический анализ функций управления как основы эффективного управления образовательным учреждением.pdf

Введение

Актуальность. Образовательные учреждения, являясь частью образовательной системы, наименее защищены от резких изменений социально-экономических условий и негативных последствий рыночных отношений. Учреждениям необходимо формировать, развивать и постоянно совершенствовать систему управления образовательным учреждением с учетом особенностей и функций управления для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность организации на рынке образовательных услуг. В связи с этим важно определить особенности управленческих функций, способствующих эффективному управлению образовательным учреждением в современных условиях.

Целью работы является разработка рекомендаций по повышению эффективности управления образовательным учреждением СОШ № 6 г. Самары.

В соответствии с поставленной целью в работе поставлены следующие задачи:

• исследовать понятие и функции управления образовательной организацией;
• рассмотреть особенности управления в образовательной организации; 
• рассмотреть методы мотивации педагогических работников;
• представить общую характеристику СОШ № 6 г. Самары;
• провести анализ управления СОШ № 6 г. Самары;
• разработать рекомендации по совершенствованию управления образовательной организацией.

Объектом исследования является управления СОШ № 6 г. Самары.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе управления образовательной организацией.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды исследователей проблем менеджмента и управления образовательной организацией.

При выполнении работы использовались методы системного анализа, аналогии, обобщения, опроса, анкетирования.

Информационной основой работы послужили нормативные, отчетные материалы СОШ № 6 г. Самары.

Структура работы подчинена поставленным цели и задачам исследования и включает в себя: введение, три раздела, заключение, список литературы, приложения.

Глава 1. Теоретические аспекты управления образовательным учреждением

1.1. Теоретико-методологический анализ функций управления как основы эффективного управления образовательным учреждением

В литературных источниках встречаются различные определения понятия «управление образовательными учреждениями». Часто данное понятие отождествляют с понятием «педагогический менеджмент». С точки зрения Г. М. Коджаспировой^[1], М. А. Гончарова^[2], Л. П. Крившенко^[3], управление образовательными учреждениями —это комплекс методов, принципов, организационных форм и технологических приемов управления учебно-воспитательным и учебно-познавательным процессом, направленных на повышение его эффективности. Но Л. П. Крившенко также трактует понятие управления образовательными учреждениями как научно-организованное управление со своей иерархией, представленной двумя уровнями: 1) управление деятельностью педагогического коллектива, 2) управление деятельностью учащихся.

Т. И. Шамова, П. И. Третьяков рассматривают управление образовательными учреждениями как целенаправленное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем по достижению запланированного результата^[4].

В целом понятие «управление образовательными учреждениями» можно трактовать как целенаправленное взаимодействие участников педагогического процесса на основе познания объективных закономерностей, направленное на достижение определенной цели.

Основной целью управленческой деятельности, в том числе и управления образовательным учреждением, является эффективное функционирование определенной организационной системы.

Поэтому внимание как отечественных, так и зарубежных ученых уделено исследованию управленческих функций в образовательных организациях^[5].

Следует отметить, что в любой управленческой деятельности выделяют 5 основных функций: планирование, организация, координирование, распорядительство и контроль (А. Файоль).

Л. Гьюлик в своих работах к вышеобозначенным функциям добавляет следующие функции: формирование бюджета, составление отчетности, кадровую деятельность. Вместе с тем, такие исследователи, как Г. Кунц и О’Доннел С. выделяют 4 основных функции: планирование, организацию, контроль и руководство^[6].

Данная классификация широко используется в зарубежной научной литературе.

В отечественной науке проблема управленческой деятельности и, в частности, управленческих функций изучалась в рамках различных наук. В экономических науках приводится большое количество классификаций, которые, на наш взгляд, имеют много сходных позиций^[7]. Содержательная классификация включает следующие функции: организацию управляющей системы, выбор целей, прогнозирование, планирование, информирование, решение, организационную и массовую деятельность, контроль, оценку эффективности управления.

В психологической литературе подход к проблеме определения управленческих функций несколько отличается. Анализируя классификации, предложенные рядом ученых, например, В. М. Шепель, который выделил общие (сохранение здоровья персонала, коллективная сплоченность, профессиональная подготовка, социальная мотивация) и специфические (информационно-диагностическая, распорядительно-исполнительская и социального прогноза) функции; А. Бандурка, С. Бочарова, Е. Землянская предлагают разделить функции на: целевые (прогнозирование и планирование) и организационные (общеорганизационная, функция материально-технического обеспечения, финансово-экономического развития, учета и контроля, политико-правовая, мотивационная) функции управления; В. В. Третьяченко, которая также объединила их в две группы: организационно-административные (формирования цели, главных направлений деятельности и перспектив развития коллектива, а также планово-экономические, кадровые и технолого-управленческие действия) и социально-психологические (коммуникативная функция, функция постановки цели, функция психологической поддержки), приходим к выводу, что всеобъемлющей классификацией является классификация, где выделены технологические (целевые, организационные, административные) и психологические (коммуникативная функция, функция стимулирования, сплоченности, совершенствования, развития коллектива)^[8].

Педагогика рассматривает управленческие функции с точки зрения управления образовательными учреждениями. Классическая теория менеджмента и выделяет четыре основных функции управления образовательным учреждением: планирование, организацию, руководство и контроль. К основным функциям в образовательном учреждении добавляют также педагогический анализ, целеполагание, регулирование, которые раскрывают более подробно механизмы функционирования образовательного учреждения^[9].

Основываясь на современных требованиях к развитию образовательных учреждений, Т. И. Шамова и П. И. Третьяков выделяют информационно-аналитическую, мотивационно-целевую, планово-прогностическую, организационно-исполнительскую, контрольно-диагностическую и регулятивно-коррекционную функции^[10].

Достаточно содержательной является следующая классификация функций управления образовательным учреждением:

1. Функции управления поддержания стабильного функционирования образовательным учреждением - организация согласования в образовательном сообществе важнейших ценностей, принципов, устремлений, на которые ориентируется функционирование образовательного учреждения, реальных учебных возможностей, воспитанности, развития, состояния здоровья учащихся, расстановка педагогических кадров, распределение учебной нагрузки; планирование воспитательной работы^[11].

2. Функции управления образовательным учреждением и инновационными процессами - обновление системы образования, методологии и технологии организации учебно-воспитательного процесса, изменение объема учебных дисциплин, введение новых, гуманитаризация образования, создание новых типов образовательных учреждений.

3. Функции управления функционированием и саморазвитием управления образовательного учреждения включают в себя действия по отношению к самой системе управления образовательным учреждением^[12].

1.2. Особенности менеджмента образовательных учреждений

Усложнение функций современных образовательных учреждений повлекло за собой значительные перемены организационного характера. В жизни их педагогических коллективов и руководителей определилась потребность в поиске новых форм и методов организационно-педагогической деятельности. Проблема состоит в том, что в реальной жизни стили руководства не соответствуют теоретической основе, так как все люди различны, что порождает трудности в выборе определенного стиля руководства.

Управление в современных условиях встречается в любой сфере жизнедеятельности общества (негосударственное, государственное, хозяйственное). М. А. Гулиев исследователь внутришкольного управления описывает данный процесс в виде деятельности руководителей, направленная на поддержание оптимального функционирования всей образовательной системы и ее подсистем, и перевод их на более высокий уровень развития^[13].

Процесс управления осуществляется объектом управления, на которого направлена управленческая деятельность, и субъектом, который выполняет деятельность. Часто становятся объектами управления биологические, социально- технические системы. Организационная, мотивационная, функция планирования и контроля являются основными управленческими функциями. Знание руководителем основ менеджмента является гарантией оптимального и успешного функционирования любой организации. Роль управления стремительно усиливается в сфере социальных систем.

В теории социального управления выделяют шесть основных подходов для организации управления образовательными системами: выделение школ (школа научного управления - Ф. Тейлор, административная или классическая школа - А. Файоль), процессный, программно-целевой, ситуационный подходы, Э. Мэйо, Г. Форд, Г. Эмерсон (поведенческий подход, школа человеческих отношений в управлении)^[14].

Педагогический менеджмент в настоящее время стремительно развивается. Н. И. Фишман в своей работе рассматривает его как комплекс методик, теорий, образовательных технологий^[15]. Ссылаясь на данное определение, можно выделить, что любой учитель является менеджером учебно-воспитательного процесса, а руководитель образовательного учреждения является менеджером всего образовательного процесса.

Задачами управления образовательными системами является совокупность воспитательных, методических, организационных, кадровых, плановых мероприятий, обеспечивающие эффективное развитие и дальнейшее расширение образовательных учреждений^[16].

Целесообразно говорить об управлении образовательном учреждении, которое, являясь социальной организацией, представляет собой систему совместной творческой деятельности людей (педагогов, учащихся, родителей). В настоящее время управление образовательным учреждением является сложным процессом, включающим полный подробный анализ достигнутого уровня учебно-воспитательной работы, правильный выбор целей, задач, оптимальных методов управления, эффективного контроля, рационального планирования деятельности, путей для повышения уровня воспитания и качества знаний, организации деятельности ученического и педагогического коллективов^[17].

Управленческая деятельность в образовательном учреждении (образовательной системе) – это разновидность социального управления, которое осуществляется путем воздействия на ценностные ориентации, условия жизни людей, и одновременно выделяется в нескольких формах: управление системой, конкретным образовательным учреждением, процессом, педагогическим коллективом, результатом. Данная деятельность является сферой реализации способностей личности руководителя, проявляющиеся в его стиле управления. Стиль представляет собой одновременно социальное явление, отражая убеждения, мировоззрение руководителя, и индивидуальное явление, определяющееся специфическими характеристиками конкретной личности. Руководители, развивая и совершенствуя свои личностные качества, безусловно, могут повысить эффективность своего образовательного учреждения. Разные стили по–разному влияют на психологический климат, мотивирование, межличностные отношения внутри педагогического коллектива^[18].