Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (Реклама: понятие, признаки).pdf

Введение

В настоящее время развитие рынка рекламы оказывает всё большее воздействие на развитие экономических отношений на рынках отдельных товаров. Для того чтобы выделить свою продукцию из целого ряда однородных товаров конкурентов и привлечь потребителей именно к своей продукции, производители товаров вынуждены часть финансовых средств расходовать на разработку и проведение рекламной кампании.

Влияние рекламы на восприятие потребителями того или иного товара трудно переоценить: создав единожды привлекательный образ товару, производитель может получить лояльного потребителя на долгие годы, и наоборот, неудачная рекламная кампания может повлиять на резкое отторжение данного товара покупателями.

Кроме того, проводимая рекламная стратегия выступает как один из способов ведения конкурентной борьбы между производителями однородных товаров. Нередко увеличение объемов рекламы одного производителя влечет за собой также увеличение денежных средств, затрачиваемых на рекламу, другим производителем-конкурентом с тем, чтобы не отстать и не потерять своих потребителей, и соответственно, долю рынка.

Деятельность в сфере рекламы, а также само состояние рынка рекламы является отражением того состояния, в котором находится экономика отдельной страны или целого региона, мира.

Настоящая курсовая работа посвящена особенностям ответственности, которую несут субъекты рекламной деятельности за нарушение законодательства о рекламе. Отсутствие эффективного регулирования правоотношений в сфере рекламы, является причиной роста количества нарушений. Прежде всего, речь пойдет об изменениях, которые были внесены для определения персональной ответственности, которую понесут рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель, что, в свою очередь, позволит отграничивать один вид рекламы от другого, давать каждой самостоятельную правовую квалификацию.

Целью этой работы является выяснить, какая же ответственность предусмотрена за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Данная цель предопределяет постановку и решение следующих задач:

дать общую характеристику рекламы;

обозначить общие требования, предъявляемые к рекламе;

охарактеризовать исторические аспекты развития рекламы в России;

раскрыть процедуру рассмотрения заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе;

узнать об ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства о рекламе.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие по поводу правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод и вытекающие из него частно-научные методы познания, такие как логический, формально-юридический, системный и метод сравнительного правоведения.

Данная курсовая работа состоит из: введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка литературных источников. В работе использовались такие нормативно правовые акты, как Конституция Российской Федерации^[1] (далее КРФ), Гражданский кодекс Российской Федерации^[2] (далее ГК), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях^[3] (далее КоАП), ФЗ «О рекламе»^[4], ФЗ «О СМИ»^[5]. Теоретическую основу работы составили исследования в области анализа рекламной деятельности и конкурентного права таких ученых как В.И. Еременко, Э. Маркварта и др. Кроме этого использованы материалы судебной практики, связанной с нарушением законодательства о рекламе.

Глава 1. Общая характеристика рекламы и генезис ее развития

1.1. Реклама: понятие, признаки и развитие Российского законодательства в области рекламы

Закон РФ «О рекламе» подписан Президентом РФ 13 марта 2006 г. Закон посвящен коммерческой и социальной рекламе. Политическая реклама исключена из сферы регулирования данного закона. Целями закона являются: во-первых, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, а во-вторых, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы.

Реклама в соответствии с Законом «О рекламе»: «реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».

В сравнении с современным понятием рекламы, можем привести несколько примеров ее трактовки, так: в 1923 году В.В. Маяковский «обрисовал» рекламу как «торговое оружие, которое порождает конкуренцию»^[6].

А. Дейян утверждает, что реклама – это «платное, однонаправленное и неличное обращение, осуществляемое через средства массовой информации и другие виды связи, являющееся агитацией в пользу какого-либо товара или услуги»^[7].

Е.А. Спиридонова считает, что реклама это «ознакомление потребителя с товаром или услугой, которое предполагает данное производственное, торговое или иное предприятие»^[8].

Г.А. Свердлык и В.Л. Нечуй-Ветер под рекламой представляют «исходящее от товаропроизводителей или рекламодателей к неопределенному кругу лиц и выраженное различными средствами и способами предложение, содержащее сведения о товарах или услугах и (или) их производителях, воспринимаемое как вызов на оферту»^[9].

По нашему мнению, если не выделять никаких характеристик и признаков, реклама, прежде всего, является информацией.

Понятия «объект рекламирования» и «товар» являются существенными новеллами закона «о рекламе». «Объект рекламирования» определен Законом как товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо любое мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Таким образом, объектом рекламирования может являться все, что вызывает, поддерживает и формирует интерес и способствует продвижению этого «все» на рынке.

Реклама должна быть сделана так, чтобы непосвященный потребитель не перепутал ее со статьей независимого журналиста, репортажем и т.п. Если реклама не распознаваема как таковая без специальных знаний, то такое сообщение считается скрытой рекламой, которая запрещается российским законодательством.

Не следует относить к рекламе:

1) информацию, раскрытие или распространение которой либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

2) справочно-информационные и аналитические материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

3) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой.

4) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Указание на вывеске в месте нахождения организации профиля (вида) её деятельности — «Магазин», «Парикмахерская», и т.п. — относится к обычаям делового оборота и не рассматриваться в качестве рекламы.

5) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

6) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке, а также любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару.

7) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

В становлении нормативно-правовой основы российской рекламы можно выделить несколько относительно самостоятельных периодов. До 1991 года государственно-правовое воздействие на рекламу практически отсутствовало. В законодательстве не содержалось юридических норм, которые бы прямо были адресованы рекламе.

1991–1995 годы отмечены фрагментарностью, отрывочностью нормативных правовых актов, относящихся к рекламе. Единственным нормативным правовым актом, который регулировал рекламную деятельность, был Закон РСФСР 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»^[10], вводивший запрет на недобросовестную конкуренцию. Позже в этом же году было принято некоторое количество законов, относящихся к регулированию рекламной деятельности. Ими являлись Закон «О средствах массовой информации»^[11], Закон РФ 1993 г. «О сертификации продукции и услуг»^[12] и др.

1995-1996 годы характеризуются принятием Федерального закона РФ от 18 июля 1995 года «О рекламе»^[13]. Разработка этого законопроекта длилась около двух лет. В нем использован опыт правового регулирования рекламной деятельности США, Канады, многих государств Европы и других стран.

Период с 2006 года по настоящее время. 13 марта 2006 года был принят Федеральный закон РФ №38-ФЗ «О рекламе»^[14], который действует по настоящее время и отменяет предыдущий Закон «О рекламе».

Таким образом, реклама – это распространяемая (размещаемая) в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, товарных знаках, услугах, работах, идеях и начинаниях (рекламная информация), предназначенная для неопределенного круга лиц и призванная формировать или поддерживать интерес к физическому, юридическому лицу, товарам, товарным знакам, услугам, работам, идеям и начинаниям и способствовать их реализации.

Современная трактовка понятия «рекламы» вместила в себя и исторические толкования, и современные реалии требования рынка и конкуренции.

1.2 Общие требования к рекламе

Общие требования к рекламе изложены в ст.5 Закона «о рекламе» (далее Закон). Реклама независимо от формы или используемого средства распространения, размещения должна быть достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама, неэтичная реклама не допускаются.

Недобросовестной является реклама, которая:

1. содержит сравнение рекламируемых товаров с товарами других физических или юридических лиц, а также высказывания, образы, порочащие их честь, достоинство и деловую репутацию;
2. вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемой продукции посредством копирования фирменного наименования, товарного знака, фирменной упаковки, внешнего оформления товара, формул, изображений и другого коммерческого обозначения, используемых в рекламе другой продукции, либо посредством злоупотребления их доверием;
3. содержит указания или утверждения, использование которых при осуществлении предпринимательской деятельности может ввести в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товара;
4. дискредитирует, унижает или высмеивает физические или юридические лица, не пользующиеся рекламируемыми товарами (работами, услугами);
5. представляет собой рекламу товаров, запрещенных к рекламе законом Республики Казахстан,  если такая реклама осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, запрещенного к рекламе, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара.