Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (Реклама: понятие, признаки).pdf

Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:

1. таких характеристик продукции, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия использования, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия национальным стандартам, количество, происхождение;
2. наличия продукции на рынке, возможности ее приобретения в определенном месте;
3. стоимости (цены) продукции и дополнительных условий оплаты на момент распространения и размещения рекламы;
4. доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания продукции;
5. гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;
6. предполагаемых результатов применения;
7. исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ или услуг;
8. прав на использование государственных символов (герба, флага, гимна), а также символов международных организаций;
9. официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;
10. предоставления информации о способах приобретения полной серии продукции, если она является частью серии;
11. результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;
12. утверждений о товарах, осуществляемой предпринимательской деятельности, дискредитирующих физическое или юридическое лицо, промышленную или торговую деятельность других лиц;
13. статистической информации, которая не должна предоставляться в виде, преувеличивающем ее обоснованность;
14. статуса или уровня компетентности производителя, продавца товаров  или лиц, их рекламирующих.

Неэтичной является реклама, согласно ч. 6 ст. 5 Закона^[15], которая:

1. содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, языка, профессии, социального положения, возраста, пола, религиозных и политических убеждений физических лиц;
2. порочит объекты искусства, культуры, памятники истории, являющиеся национальным или мировым достоянием;
3. порочит государственные символы, национальную валюту Республики Казахстан или иностранную валюту, религиозные символы.

Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Скрытой является реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, инстинкты в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции, в том числе путем использования специальных видеовставок, двойной звукозаписи и иными способами.

Реклама не должна использоваться:

• для пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства,
• разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни,
• культа жестокости и насилия, порнографии,
• а также распространения сведений, составляющих государственные секреты РК и иные охраняемые законом тайны.

Реклама не должна возбуждать панику в обществе, побуждать физических лиц к агрессии, а также к иному противоправному действию (бездействию).

В рекламе не допускаются:

• реклама товаров, запрещенных к производству и реализации на территории Российской Федерации,
• если деятельность, осуществляемая рекламодателем, подлежит лицензированию, то при рекламе необходимо указывать номер лицензии и наименование органа, выдавшего лицензию, кроме рекламы на радио.
• реклама не зарегистрированных религиозных организаций и духовных учебных заведений.
• реклама электронного казино и интернет-казино.

На территории Российской Федерации запрещается реклама:

• этилового спирта и алкогольной продукции;
• товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, не прошедших ее в Российской Федерации;
• табака и табачных изделий;
• реклама в форме проведения различных мероприятий, в том числе розыгрышей призов, лотерей, направленных на стимулирование спроса и интереса к алкогольной продукции, табаку и табачным изделиям;
• деятельности финансовой (инвестиционной) пирамиды.

Запрещается реклама товаров с использованием элементов товарного знака или названия, известного как наименование алкогольной продукции, табака и табачного изделия, которые прямо или косвенно предлагают алкогольную продукцию, табак и табачное изделие.

Особенности рекламы медицинских услуг, методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, биологически активных добавок к пище регулируются законодательством РК в области здравоохранения^[16].

Реклама служебного оружия, а также вооружения, военной техники и продукции двойного назначения, экспорт и импорт которых производятся в соответствии с законодательством РФ, допускается только в специальных изданиях, а также на специализированных выставках или ярмарках-продажах. Указанная реклама не должна прямо или косвенно раскрывать технологию производства, способы применения боевого и специального оружия, вооружения, военной техники.

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:

1. дискредитация авторитета родителей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних;
2. прямое предложение, призывающее убедить родителей или других лиц приобрести рекламируемую продукцию;
3. прямое указание несовершеннолетним, что обладание той или иной продукцией дает им какое-либо преимущество над другими, а также что отсутствие такой продукции приведет к обратному;
4. размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающей несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях, когда это не оправдано профилактическими целями;
5. визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам (работам, услугам) для несовершеннолетних;
6. приуменьшение необходимого уровня навыков использования продукции у несовершеннолетних, за исключением случаев, когда результаты использования продукции показаны или описаны. Реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначена продукция;
7. создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости (цене) продукции для несовершеннолетних, а также прямое или косвенное указание на то, что рекламируемая продукция доступна для любого семейного бюджета.

1.3 Отдельные способы рекламирования

В соответствии с законодательством о рекламе на территории Российской Федерации строго установлены объемы рекламы, распространяемой в радио- и телепрограммах, периодических печатных изданиях, а также предусмотрены количественные показатели ограничений по объему (печатной площади, времени, размерам, месту размещения) рекламы^[17], так:

а) печатные средства массовой информации:

- установлен предельный объем рекламы, допустимый в печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера;

- объем рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должен составлять не более чем 40 % объема одного номера периодических печатных изданий;

б) телевидение и радио:

- установлен законодательный запрет на прерывание рекламой телепрограмм, освещающих деятельность органов государственной власти;

Законодательном введен запрет на прерывание рекламой детских телепередач, запрет на прерывание рекламой телепередач продолжительностью менее 15 минут, предусмотрена норма, запрещающая прерывать передачи, в том числе художественные фильмы, рекламой продолжительностью более 4 минут.

Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность прерывания трансляций художественных фильмов и телепередач (за исключением трансляций спортивных соревнований) таким образом, чтобы продолжительность каждого прерывания не превышала 4 минуты. Радиопередачи (за исключением спортивных соревнований) могут прерываться рекламой столько раз, сколько пятнадцатиминутных периодов включают в себя эти радиопередачи, а также дополнительно спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы составляет не более 30 секунд.

Из всех государств СНГ только законодательством Российской Федерации установлен запрет для федеральных телеканалов, то есть таких телеканалов, которые осуществляют вещание на территориях более пяти субъектов Российской Федерации, заключать договоры на размещение рекламы с лицами, занимающими преимущественное положение в сфере распространения телевизионной рекламы. При этом преимущественным положением лица в сфере распространения телевизионной рекламы на федеральных телеканалах признается положение лица, при котором его доля в этой сфере превышает 35 % при национальном, либо региональном размещении^[18].

Кроме того, предусмотрена норма, обязывающая федеральные телеканалы с государственным участием заключать договоры на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы на основе торгов, проводимых в форме аукциона или конкурса.

в) наружная реклама:

Под наружной рекламой, как правило, понимается размещение плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения, содержащих рекламную информацию.

Как правило, размещение наружной рекламы осуществляется с разрешения органа местного самоуправления и на основании договора с собственником территории (здания, сооружения), на которой указанная реклама размещается.

Согласно российскому законодательству заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на государственном или муниципальном имуществе осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса).

Кроме того, российским законом «О рекламе» введен запрет на участие в торгах лица, занимающего преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.

К внутренней рекламе относится любая реклама, размещенная внутри зданий, помещений, сооружений и т.п. В указанных государствах не допускается размещение внутренней рекламы в помещениях органов власти, дошкольных учреждениях образования, средних общеобразовательных школах, специальных общеобразовательных учреждениях. Однако эти ограничения не распространяются на социальную рекламную информацию.

Таким образом, при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

1.4 История развития рекламы в России и её особенности.

История становления и развития рекламы проходила неритмично: имелись как застои, так и бурные толчки в связи с развитием экономических отношений в жизнедеятельности общества. Необходимо отметить институт глашатаев, который на протяжении многих веков занимал центральное место в распространении рекламы в различных государствах. В ходе их деятельности вырабатывались устойчивые образцы рекламных текстов.

Развитие рекламного дела в России относят к X – XI вв., когда русские купцы прибегали к разнообразным приёмам предложения своих товаров. Обычно приглашали за определенную плату зазывалу, который, находясь возле лавок, громко извещал о достоинствах товара и его владельца^[19].

Важнейшим толчком в развитии рекламы в России послужил указ Петра I об издании первой русской газеты «Ведомости». В печатном издании иногда содержалась информация рекламного характера. Позже появился целый раздел, посвященный объявлениям о продаже с аукциона крепостных крестьян. В дальнейшем объявления начали отличаться тематикой о принудительной распродаже имущества с торгов, о банкротстве и другое. Таким образом, извещения носили предпочтительно деловой, справочный характер^[20].