Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (Реклама: понятие, признаки).pdf

Законодатель отождествляет опровержение недостоверной рекламы с контррекламой, однако не раскрывает понятие контррекламы как таковой. В своих трудах А.А. Гогин указывает, что «контрреклама это специфическая санкция, направленная на опровержение ненадлежащей рекламы и не относящаяся к какому-либо традиционному виду юридической ответственности, поэтому ее следует считать особой формой юридической ответственности, хотя ни в одном нормативном правовом акте законодатель не говорит об этом конкретно»^[46].

Выглядит убедительной позиция о том, что с точки зрения гражданско-правовой ответственности здесь контрреклама выполняет компенсационную функцию, а с точки зрения административного воздействия выполняет защитную функцию. Из чего следует, что под контррекламой следует понимать опровержение недостоверной рекламы, направленное на ликвидацию вызванных ею последствий для частных и общественных интересов.

Под административной ответственностью понимается вид юридической ответственности, который определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершение административного правонарушения. В роли государственно-властного органа в сфере рекламы выступает Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы.

В Федеральном законе «О рекламе» законодатель предусмотрительно выделяет субъектный состав участников по производству, размещению и распространению рекламы. Такое различие в субъектном составе участников этих правоотношений и различие в объекте рекламирования, к которому формируется и поддерживается интерес, позволяет отграничивать одну рекламу от другой и давать ей самостоятельную правовую оценку. Из этого следует, что за совершение нескольких административных правонарушений виновное лицо привлекается к административной ответственности за каждый факт ненадлежащей рекламы конкретного товара отдельно.

Особый интерес вызывает часть 5 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», где законодатель указывает, что федеральными законами за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности. Представляется, здесь речь ведется об уголовной ответственности.

Из изложенного выше следует, что ч. 5 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» требует дополнительной доработки законодателем. Кроме того, как нам представляется, можно предложить внесение такого дополнения в статью 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»: «Контрреклама – это официальное опровержение недостоверной рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий».

Список литературных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. внес. Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)[Текст]// «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, №31, ст. 4398

2. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от21 октября 1994 года (в ред. ФЗ от 5.02.2007 №13-ФЗ), часть вторая от 22 декабря 1995 (с изм. Внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1997 №21-П, в ред. ФЗ от 26.01.2007 №5-ФЗ), часть третья от1 ноября 2001 года (в ред. ФЗ от 29.12.2006 №258-ФЗ).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №1995-ФЗ (в ред. ФЗ от26.04.2007 №63-ФЗ).

4. Федеральный закон РФ «о рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) [Текст] // «Собрание законодательства РФ», 2006. № 41. Ст. 4575.

5. Федеральный закон РФ «о средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 (в ред. ФЗ от 25.12.2008 №281-ФЗ).

6. Федеральный закон РФ от 2 декабря 1990 года №395-1 «о банках и банковской деятельности» (в ред. ФЗ 28.04.2009г. №73-ФЗ)

7. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. ФЗ от 25.11.2009 №273-ФЗ, с изм. внес. ФЗ от 18.07.2009 №177-ФЗ).

8. Федеральный закон Российской Федерации от 22 марта 1991 года N 948-1 «о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. ФЗ от 26.07.2006 г. №135-ФЗ).

9. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «о защите прав потребителей», (в ред. ФЗ от 23.07.2008г. №160-ФЗ).

10. Указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 года «о гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» (в ред. Указа Президента РФ от 23.04.2007г. №533).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года №508 «об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».

12. Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 2 февраля 2005 года №12 «Правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства».

Научная литература:

13. Гражданское право. Ч.1: учебник /Под ред. Ю.К. Толстого, А.Л. Сергеева. М., 2007.

14. Некрасова И.В. Правовое регулирование рекламы // Адвокат. N 7.2007.

15. Петров Д.А. Некоторые вопросы привлечения к административной ответственности за ненадлежащую рекламу // Юридическая работа в кредитной организации. N 1.2006.

16. Пузыревский С.А. Государственный контроль соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе // Российский рекламный ежегодник. 2006.

17. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005. С.54

18. 68. Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Юрист. 2005. N 9.

19. Бове К.Л., Аренс У.Ф. Современная реклама /Пер. с англ. Тольятти, 2005г.

20. Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. М., 2001.

21. Агарков, М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву [Текст] / М.М. Агарков.:М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940

22. Баранова, М.В. «Черные дыры» в российском законодательстве // Юридический журнал. 2005. № 2.

23. Гогин, А.А. Ответственность за нарушение Федерального закона «О рекламе» // Право и политика. 2004. № 5.

24. Ломтева, И.М. Предпринимательское право [Текст] / И.М. Ломтева. М.: Юристъ, 2012. 183 с.

25. Медин, Д.В. Гражданско-правовое регулирование рекламной деятельности и агитации в сети Интернет [Текст] / Д.В. Медин. М.: Юристъ,2017. 143 с.

26. Стельмах, Ю.С. Правовое регулирование рекламной деятельности [Текст] / Ю.С. Стельмах. М.: Изд-во МЭСИ, 2016. 310 с.

27. Ухваткина, Ю.М. Предпринимательское право [Текст] / Ю.М. Ухваткина. М.: Юристъ, 2015. 214 с.

28. Юрова, И.М. Предпринимательское право [Текст] / И.М. Юрова. М.: Юристъ, 2016. 250 с.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. внес.Указами Президента РФ от 25.07.2003г. №841, в ред. ФКЗ от 30.12.2006 №6-ФКЗ). ↑

2. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от21 октября 1994 года (в ред. ФЗ от 5.02.2007 №13-ФЗ), часть вторая от 22 декабря 1995 (с изм. Внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1997 №21-П, в ред. ФЗ от 26.01.2007 №5-ФЗ), часть третья от1 ноября 2001 года (в ред. ФЗ от 29.12.2006 №258-ФЗ). ↑

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №1995-ФЗ (в ред. ФЗ от26.04.2007 №63-ФЗ). ↑

4. Федеральный закон РФ «о рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 27.09.2009г. №228-ФЗ). ↑

5. Федеральный закон РФ «о средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 (в ред. ФЗ от 25.12.2008 №281-ФЗ). ↑

6. Агитация и реклама // Товарищ Терентий. Екатеринбург, 1923. №14. С.57 ↑

7. Дейян А. Реклама. М.: Прогресс Универа. 1993. С. 23. ↑

8. Спиридонова Е.А. Правовое регулирование рекламы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. С. 10. ↑

9. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.А. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг: учебное пособие. М., 2002. С. 29. ↑

10. Закон РСФСР от 22.03.1991 г. №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» ↑

11. Закон РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» ↑

12. Закон РФ от 10.07.1993 г. №5151-1 «О сертификации продукции и услуг» ↑

13. Федерального закона РФ от 18 июля 1995 года 3108-ФЗ «О рекламе» ↑

14. Федеральный закон РФ от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» ↑

15. Федеральный закон РФ от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» ↑

16. Указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 года «о гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» (в ред. Указа Президента РФ от 23.04.2007г. №533). ↑

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года №508 «об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе». ↑

18. Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 2 февраля 2005 года №12 «Правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства». ↑

19. Ридель Л.Н., Фельк С.И. История рекламы в России // Теория и история: Научный журнал. 2005. С.93. ↑

20. Теория и практика рекламы. Учебник /под ред. В.В. Тулупова. СПб.: Изд-во В.А.Михайлова, 2006. - С.21. ↑

21. Теория и практика рекламы. Учебник /под ред. В.В. Тулупова. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 2006. - С.25. ↑

22. Ридель Л.Н., Фельк С.И. История рекламы в России // Теория и история: Научный журнал. 2005. С.95. ↑

23. Эннс, И.М. Предпринимательское право [Текст] / И.М. Эннс. М.: Юристъ, 2015. – С. 19 ↑

24. Теория и практика рекламы. Учебник /под ред. В.В. Тулупова. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 2006. - С.25.

    Бове К.Л., Аренс У.Ф. Современная реклама /Пер. с англ. Тольятти, 2005г. – С. 19 ↑

25. ↑

26. Бове К.Л., Аренс У.Ф. Современная реклама /Пер. с англ. Тольятти, 2005г. – С. 33 ↑

27. Пузыревский С.А. Государственный контроль соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе // Российский рекламный ежегодник. 2006 - С. 55-56 . ↑

28. Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) [Текст] // «Собрание законодательства РФ», 2006. № 41. Ст. 4575 ↑

29. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от21 октября 1994 года (в ред. ФЗ от 5.02.2007 №13-ФЗ), часть вторая от 22 декабря 1995 (с изм. Внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1997 №21-П, в ред. ФЗ от 26.01.2007 №5-ФЗ), часть третья от1 ноября 2001 года (в ред. ФЗ от 29.12.2006 №258-ФЗ). ↑

30. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940. – С. 44

    Федеральный закон РФ «о рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 27.09.2009г. №228-ФЗ). ↑

31. ↑

32. Федеральный закон РФ «о рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 27.09.2009г. №228-ФЗ). ↑

33. Гогин А.А. Ответственность за нарушение Федерального закона «О рекламе» // Право и политика. 2004. № 5. – С. 32 ↑

34. Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. М., 2001. ↑

35. Некрасова И.В. Правовое регулирование рекламы // Адвокат. N 7.2007. ↑

36. Федеральный закон РФ «О рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 27.09.2009г. №228-ФЗ). ↑

37. Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Юрист. 2015. N 9. ↑

38. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №1995-ФЗ (в ред. ФЗ от26.04.2007 №63-ФЗ). ↑

39. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №1995-ФЗ (в ред. ФЗ от26.04.2007 №63-ФЗ). ↑

40. Федеральный закон РФ «О рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 27.09.2009г. №228-ФЗ). ↑

41. Петров Д.А. Некоторые вопросы привлечения к административной ответственности за ненадлежащую рекламу // Юридическая работа в кредитной организации. N 1.2006. ↑

42. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005. С.54 ↑

43. Федеральный закон РФ «о рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 27.09.2009г. №228-ФЗ). ↑

44. Там же ↑

45. Баранова М.В. «Черные дыры» в российском законодательстве // Юридический журнал. 2005. № 2. С. 462 ↑

46. Гогин А.А. Ответственность за нарушение Федерального закона «О рекламе» // Право и политика. 2004. № 5. ↑