Файл: Общие особенности миграционных процессов в Российской Федерации.pdf

3. Государственное управление миграционными процессами в Российской Федерации

3.1 Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов в России

Цели урегулирования миграционными процессами в Российской Федерации, представляют собой, обеспечить устойчивое социально-экономическое и демографическое развитие страны, национальную безопасность России, удовлетворить потребность растущей экономики России в трудовых ресурсах, рационально разместить население на территории наше необъятной страны, использовать интеллектуальный и трудовой потенциал мигрантов для достижения процветания и благополучия Российской Федерации.

В России урегулирование миграционными процессами опирается на следующие принципы:

1. Защита прав и свобод человека на основе законности и неуклонного соблюдения норм международного права;

2. Обеспечение безопасности Российской Федерации и защита национальных интересов;

3. Комплекс, состоящий из интересов личности, общества и государства;

4. Индивидуальный подход государства в решении проблем различных категорий мигрантов;

5. Должно быть взаимодействие всех органов власти, федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления с общественными объединениями мигрантов.

В области информации и науки можно предложить решение следующих задач:

1. Дальше развивать фундаментальные научные исследования основы по регулированию миграционных процессов в России и мире в целом;

2. Организовать проведение мониторинга и научного прогноза миграционной обстановки в России;

3. Исследовать и использовать зарубежный опыт по устранению и пресеканию незаконных миграционных процессов, которые представляют угрозу национальной безопасности страны;

4. Внедрить новые технологий в паспортно-визовой, налоговой, таможенной, пограничной и иммиграционной контролях;

5. Создать федеральную систему учета иностранных иммигрантов;

6. Формировать общественное мнение и содействовать, благодаря средствам массовой информации, в объективно информировать население России о проблемах мигрантов.    

Как показывают результаты исследований, в данный момент между иммигрантами и принимающей стороной возрастает социальный разрыв. Россияне и иммигранты стремятся изолироваться друг от друга, создать свои собственные обособленные социокультурные просторы на общей территории страны, региона или города. Если коренному жителю России задать вопрос: «Считаете ли Вы, что для преодоления дефицита населения и рабочей силы в России следует привлекать мигрантов на временную работу?» мнения россиян разделились: 44,6% респондентов считают, что следует, 43%, что не следует. Большинство россиян не желает принимать их в качестве своих соотечественников, граждан своей страны.
На вопрос: «Считаете ли Вы, что для преодоления дефицита населения и рабочей силы в России следует привлекать мигрантов на постоянное место жительство?» 

72,6% ответило, что не следует.

3.2 Государственное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации

Основными направлениями деятельности по регулированию миграционных процессов являются:

В области обеспечения контроля за иммиграционными процессами в Российской Федерации:

1. Разработать и создать единую систему иммиграционного контроля на территории России;

2. На территории всей России совершенствовать деятельность государственных органов власти в области иммиграционного контроля, органы пограничного и таможенного контроля;

3. Активизировать договорной процесс с государствами, бывшими участниками СНГ и заключить в рамках Содружества двусторонние и многосторонние соглашения;

4. Ввести уголовную ответственность для руководителей организаций, предпринимателей независимо от их организационно-правовой формы, за незаконное использование иностранных работников;

5. Расширить договорную базу и обмен с иммиграционными органами иностранных государств информацией по вопросам в области регулирования миграционных процессов;

6. Обеспечить иммигрантов правами и контролировать за соблюдением ими своих обязанностей, содействовать добровольному возвращению беженцев в места их прежнего проживания;

7. Реализовать меры по законному выселению и депортации незаконных иммигрантов.

В области создания условий для адаптации и интеграции мигрантов:

1. Разработать эффективный механизм по использованию бюджетных средств, и направить их на прием и обустройство вынужденных мигрантов;

2. Создать условия для социального, а так же бытового обживания вынужденных переселенцев, их реализацию на рынке труда, вступления на профсоюзы, реализацию законных прав и свобод человека и гражданина;

3. Развивать взаимопонимание среди местного населения и мигрантами, обеспечить гармоничное сочетания прав и интересов среди коренного населения, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, разработать и реализовать специальные программы по их культурной и языковой адаптации;

4. Создать региональные и межрегиональные системы по обмену информацией о возможностях обустройства вынужденных переселенцев;

5. Вынужденных мигрантов, а так же переселенцев прибывших в Россию в чрезвычайных условиях государственная поддержка должна осуществляться в приоритетном порядке, обеспечить сбалансированность национального рынка труда, учитывая преимущественно трудоустройство граждан Российской Федерации;

6. Создать условия для трудовой деятельности иммигрантов – легально. Разработать механизм по управлению расселением переселенцев на территории России, руководствуясь только интересами развития регионов, социальными, экономическими, учитывая потребность регионального рынка труда и демографической ситуации;

7. Привлекать переселенцев только с острой нехваткой рабочих кадров в конкретном регионе на временной или постоянной основе;

8. Реализовать меры по содействию адаптации переселенцев и их реализация в российское общество;

9. Федеральных органов исполнительной власти РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны сотрудничать в вопросах с переселенцами и общественными объединениями.

В области вхождения Российской федерации в международный рынок труда и регулирования экономической миграции обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении проблем трудовой миграции путем усиления контроля за привлечением и использованием иностранных работников в целях защиты российского рынка труда, а также обеспечения права российских граждан на занятие в приоритетном порядке вакантных рабочих мест в Российской Федерации:

1. Работодатель должен соблюдать условия, предусмотренные в административных документах на привлечение и использование иностранных работников, обязать заключать трудовые договоры, контрактах, дополнительные соглашения;

2. Контролировать уровень оплаты труда, сопротивляться противодействовать нелегальной трудовой иммиграции;

3. Проводить комплексные проверки на законность пребывания мигрантов на территории РФ, проверять их трудовую деятельность, а так же соблюдают ли налоговое законодательстве;

4. Совершенствовать нормативную правовую базу в области трудовой эмиграции российских граждан;

5. Создавать и обеспечивать условия для трудоустройства российских граждан за границей, обеспечивать их социальной и правовой защитой;

6. Стимулировать наших эмигрантов выбывших за пределы нашей Родины к возвращению в родные пенаты, главным образом квалифицированных специалистов;

7. Создать в России систему поддержки квалифицированных специалистов, деятелей науки, культуры, искусства и спорта.

В области создания условий для добровольного возвращения в места прежнего проживания российских граждан, вынужденно покинувших места своего постоянного проживания в Российской Федерации и временно находящихся на других территориях страны:

1.Обеспечить в районах их прежнего проживания необходимых социально-экономических условий жизнедеятельности путем восстановления и развития экономики и социальной сферы;

2. Обеспечить безопасность, а так же достоверную информацию о ситуации в регионах их прежнего проживания.

В области поддержки и развития взаимоотношений с соотечественниками за рубежом:

1. Содействовать частым встречам и тесным контактам, в частности родительские, родственные отношения;

2. Развивать приграничное сотрудничество, осуществлять совместные, экономические и культурные, проекты;

3. Обеспечить нашим эмигрантам приоритет, на реализацию инвестиционных проектов, учёбы, трудовой деятельности инвестиционных проектов на территории Российской Федерации;

4. Содействовать улучшению социально-экономического положения соотечественников путем заключения Российской Федерацией с государствами их проживания соответствующих международных договоров.

В области оптимизации внутренних миграционных процессов и содействия эффективному использованию трудовых ресурсов:

1. Решить проблему занятости населения и достигнуть баланс среди использования внутренних трудовых ресурсов и привлечения иностранных работников;

2. Обеспечить прапорцональность между развитие рынка жилья и рынком труда, что будет стимулировать миграцию рабочей силы;

3. Разработать механизм по стимулированию территориального перераспределения экономически активного населения для обеспечения сбалансированности региональных рынков труда;

4. Определить перспективные либо не рекомендуемые для расселения мигрантов территорий и населенных пунктов;

5. Разработать меры по сохранению рабочих мест, дополнительно создавать новые рабочие места, а так же основные условия по жизнеобеспечению населения в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;

6. Государство должно поддерживать переселенцев из неперспективных населенных пунктов;

7. Развивать межбюджетные отношения, формировать федеральный бюджет, бюджет субъектов Российской Федерации и муниципальных образований учитывая особенность в состоянии рынка труда в отдельных регионах страны;

8. использовать рациональную систему по формированию трудовых ресурсов, применять вахтовый метод в регионах с тяжелыми природно-климатическими условиями;

9. Оптимизировать внутреннюю миграцию основываясь на прогнозах социально-экономического развития России и Генеральной схемы расселения на территории нашей необъятной страны.

В области создания условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в северных, восточных и приграничных регионах Российской Федерации:

1. Восстановть экономическую активность организаций, расположенных на территории Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, за счет привлечения рабочей силы из других районов страны;

2. Стимулировать миграцию населения страны, а также граждан государств бывших участников стран СНГ в северные и тихоокеанский регионы;

3. Проводить активную экономическую и градостроительную политику в регионах указанных выше, разрабатывать и реализовывать инвестиционные программы, развивать социальную, транспортную и рыночную инфраструктуры.

Заключение

Я раньше не когда не задумывалась над таким вопросом, как миграция населения, но изучаю данную тему, готовясь к курсовой работе, я осознаю, что этот вопрос очень остро стоит в нашем нынешнем обществе. Условия, в которых протекает этот процесс и масштабы данной проблемы просто поражают, и этот клубок до того запутан, что распутать его возможно, только благодаря комплексной рабате всех структур в Российской Федерации. А приводить в норму социально-экономическую ситуацию в стране однозначно надо.